衙門上班族職場指要:看官場生態

衙門上班族職場指要:看官場生態

《衙門上班族職場指要:看官場生態》是2014年8月1日上海辭書出版社出版的圖書,作者是完顏紹元。

基本介紹

  • 書名:衙門上班族職場指要:看官場生態
  • 出版社上海辭書出版社
  • 頁數:369頁
  • 開本:32開
  • 品牌上海辭書出版社
  • 作者:完顏紹元
  • 出版日期:2014年8月1日
  • 語種:簡體中文
  • ISBN:7532642429
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,序言,

內容簡介

《看官場生態》系《古代公務員職場指要》之一,全套書為《走官界仕途》、《說官衙門道》、《做官樣文章》、《看官場生態》。本書分二十餘篇,以讀書札記的形式生動復原了古代官場社會的風貌和細節。內容既涉及古時以德治國、重視輿論監督、實行問責制的執政之方,又有官民共慶佳節、下情上達的生動呈現。從文中所舉行政執法案例、打黑除惡現場、官辦工程等等,讀者可縱覽古代官場,看古人如何治國平天下。本書所涉資料豐富,且集合眾多名人典故、趣聞軼事,可讀性強,引人入勝。

作者簡介

完顏紹元,滿族,1955年生於上海。學歷通稱“七二屆”。做過火頭軍、箍銅匠、搬運工,業餘從事歷史和民俗文化方面的撰述。1996年,由上海書店出版社的作者轉變身份為該出版社的編輯。從此以編務為正業,得過第十四屆中國圖書獎、優秀古籍圖書獎一等獎。並繼續以撰述為副業,其作品頗能體現個人讀書興趣和創作風格,是在歷史資源中孜孜發掘切近生活原貌的細節,從中提取別有旨趣的話題,綴織成文,為愛好文史的朋友提供一份可供咀嚼回味的“零食”。近年出版的讀物,有《風水趣談》、《千秋教化》、《趣說古代官場生態》、《天下衙門》、《流氓列傳》和《細說漢高祖》等

圖書目錄

第一章 早春二月話勸農
“中央一號檔案”
設勸農職官
鄉村幹部的職責
敬農扶農賜爵榮身
縣政“第一要務”
春耕時節下鄉去
何不瀟灑走一回
第二章 以德治國的歷史書寫
崇德治尚教化
表率天下,以德化民
“三老,眾民之師也”
“聖諭”大家學
感動中國的人物
古代的“文明公約”
第三章 “下情上達”治天下
通達民情為扼要
氣象糧價定期奏報
多方了解社情民意
篩選信息趨利避害
瞞災所為何
另闢蹊徑求通達
不樂聞與被蒙蔽
第四章 輿論監督廣開言路
“無所不言”的兩宋台諫
利瑪竇眼中的明代言官
鄉校清議,源遠流長
兩漢太學的話語權
臨安“無官御史台”
“天下君子以清議歸於東林”
閒話民謠皆心聲
明清“潮人”如何發帖
第五章 民意評官軼聞多
酈道元如何被免職
父老好評官運通
得民意者留任有望
受人操縱的舉留團
明代舉留升官記
巡按反靠民眾洗冤
評官傳統的衰微
第六章 上訪和截訪的博弈
朱元璋鼓勵民告官
直達金鑾殿的快通道
“上達下情,治功最切”
嘉慶帝的困惑
明太祖嚴懲截訪
度身定做的殺手鐧
令官府撓頭的“訟戶”
第七章 政務公開,布告天下
施政綱要定時頒布
雍正帝發動大辯論
“透明度”的裁定
人事公開,以民察官
蠲放恩詔舉國“喜大普奔”
利好訊息傳達不力
賦稅細則“曉諭百姓”
慈善事業曬曬賬
“鹹使聞知”難落實
第八章 漫說古代的醫療保障
符水治病的歷史教訓
唐代的三級醫療體制
宮寺合營辦病坊
輪流到地方掛職
官僧合作設醫為民
全國興辦“安濟坊”
良醫避差,庸醫坐堂
都民“幸福指數”高
地方藥局堅守五十年
難以為繼的明代醫保
“之”字走到拐點
第九章 官民同樂過佳節
順時行令迎節氣
看牛鞭春,一年利市
元旦放假嗎?
萬壽宮的遙賀禮
大清的最後一個元旦
中國式的狂歡節
御街開放君民同樂
乘醉登場的蕭縣長
追祭陣亡將士
封印與開篆
第十章 社保資產從嚴管理
虧空常平,總督問斬
手中有糧心中不慌
天下皆置義倉
官辦民辦兩相難
常平乃“第一要政”
震撼朝野的貪污大案
糶舊存新保新鮮
賺錢歸自己,賠本虧公家
救命錢糧成機動經費
第十一章 官辦工程面面觀
京師第一腐敗樓
恨不年年有興建
民眾埋單做“門面”
層層拔毛吃“浮冒”
貪官奸商謀私利
歷史上的“工程兵”
破壞規則請出局
河工是個聚寶盆
第十二章 吃災圖財豈顧殃
報災請賑有時限
瞞災不報為哪般
生造一個“受災現場”
年復一年報“例災”
朱元璋“勘災吃災榜”
審戶貓膩說不完
發救濟最是吞“公”好時機
層層截留救命錢
國恩未周遍,吏習益荒唐
第十三章 打黑除惡記
弋陽民害“方閻羅”
閶巷“豪俠”與“少年”
血緣結合的黑道家族
黑道盤踞霸市場
恃暴肆凶充“行頭”
受僱行兇的“打行”
前所未有的治安危機
華麗轉身由黑漂白
黑幫多有保護傘
陳大賓為民除害
刁民是怎樣煉成的
第十四章 文化市場掃黃打非
禁斷私印曆書
民營出版須送審
令教官“擺烏龍”的麻沙本
教輔市場泥沙俱下
私營報紙公然“印賣都市”
跨省“欽案”
“掃黃”範疇與時俱進
江南大掃黃
讀“善書”演“善戲”
這又怎么說?
第十五章 商業賄賂案歷史紀實
競標發包貓膩多
明清的批文倒賣
政府採購的利弊
回扣與色賄
近觀明清“國企”
揮之難去的地市魔影
回扣層層吃,售價節節高
煤老闆和官老爺
第十六章 行業壟斷效益好
歷代榷政縱橫看
只許州官放火,不許百姓點燈
牙儈——市場上的黑道
壟斷利率,強制消費
灑向人間都是怨
眾人垂涎的“部門福利”
“都向朱門來借光”
辜榷暴利必存奸
第十七章 證券交易風生水起
從“帶小貨”到“做窩單”
鈔引的分類和功能
各取所需換鈔引
京師券商財大氣粗
低價吃進高價拋出
大戶和散戶的競爭
度牒——古代券市的“牛股”
官告的“發行價”
買賣“白條”也能發財
萬曆時代的揚州“股民”
官商勾結操縱“大盤”
第十八章 朝暉夕陰國資金融
國帑放貸爛賬多
政府放貸,令史“捉錢”
遍地開花抵當所
兩宋的“工行”和“農行”
清代的“鹽業銀行”
官錢鋪與小金庫
市易司變討債司
金融腐敗面面觀
違規濫貸伴生“亂收費”
第十九章 “訟托”利益鏈
種肥田不如告瘦狀
出入官府“吃葷飯”
歇家——包打官司一條龍
有錢能使鬼推磨
一根繩上的螞蚱
第二十章 論行政執法
交通法規自古有
執法的膨脹與失控
創收有道“侵街錢”
朱元璋整頓行政執法
民眾監督顯成效
穿制服的匪幫
革除不盡的“圓扁子”
風口上的替罪羊
第二十一章 罰沒經濟的來龍去脈
科罰名目形形色色
罰沒的義利之辯
創收解困成錦囊
活躍的基層
調整制度,拓寬用途
萌意科罰,釣魚執法
第二十二章 還原古代動拆遷
破牆侵街“居改非”
侵街侵河,違章搭建
貓和老鼠的博弈
兩宋拆遷見溫馨
拆遷亦受言路制約
補償以示軫恤
“小民遷徙最艱”
形象工程優惠多
蘇東坡興工不擾民
明代“釘子戶”眾生相
范祖禹巧上疏
“人民起離,淚下如雨”
二坊拆遷最無良
第二十三章 群體性事件透視
聚合成眾謀訴求
“鼓譟”示威抗爭升級
應對失當民變失控
婆婆媽媽鬧出大動靜
“地方棍徒藉端生事”
各朝處分之道
“牛肉事件”背後
第二十四章 從涼州“橋塌塌”說起
孟子為何批評子產
地方領導兼管路橋
橋塌摘掉烏紗帽
考題“橋樑判”
橋道維護兼顧利民
出事必究責
百年大計,勿留罵名
豁嘴和尚念歪經
招牌工程糨糊一團
第二十五章 熊熊大火問誰責
織布局大火案
追究責任二楊出局
一把火燒走樞密使
撲救給力,賑恤到位
瞞報傷亡的棋盤市火災
火災問責回互抵銷
晚清事故多,自處有套路
一把無名火,三隻替罪羊
第二十六章 那些年一起追過的“大師”
大赦天下大師出
為保頂戴落井下石
走紅靠官托
鐵口吹破天
大師絕活變魔術
官員為何追大師
呼風喚雨二十年
薛執中垮台牽累多
值得探討的課題

序言

這套“衙門上班族職場指要”,實為古代官場生態學。這是源遠流長、內容豐富的大課題,涉及政治制度、經濟結構、社會結構與社會心理、教育文化、民情風俗等諸多領域,極具中國特色。
對於這一領域,學界雖然已有不少研究成果,但多系從某一朝代或某一方面所作的具體研究,從整體上對其進行綜合性、貫通性研究的成果則不多見。完顏紹元先生多年沉潛於這一領域,孜孜砣砣,日積月累,發表了數量可觀的文章,出版了一批著作,諸如《封建衙門探秘》、《中國古代帝王百態》、《趣說古代官場生態》等。最近,他對以往成果進行修訂匯總,或充實,或改寫,或刪削,裒為這套叢書。書分《走官界仕途》、《說官衙門道》、《做官樣文章》與《看官場生態》四輯,舉凡官員的出身、入仕、培訓、升遷、權利與義務、官府結構、官衙布置、官場顯規則與潛規則、禁忌與迷信、為官箴言、不同層次官員之間的關係、官場行文格式、文書傳遞、保密制度、官員經濟待遇、正常收入與灰色收入、官員各種開支、日常生活及各色應酬,應有盡有,蔚為大觀,堪稱古代官場百科全書。
所謂官場,即官吏職場,官吏行使職務活動的社會空間。中國自秦至清,實行的都是中央集權的君主專制制度。兩千多年間,儘管不同朝代的官場,或同一朝代不同時期的官場,往往差異很大,但綜合而言,還是有諸多歷代相承、事殊理一的內容與規則存在。粗分起來,大致涉及以下十類關係:
一是君臣關係。儘管不同朝代、不同時期君主專製程度並不完全一樣,君臣關係不可同一而論,例如宋代與明清兩代就差異很大,但是,君為臣綱則一,君權不可侵犯、不可分割、不可轉讓則一。這是官場最大規則。
二是上下關係。君臣關係也屬一種上下關係,但那是一種特別的上下關係。除此之外,表現最為普遍的上下關係是上下級關係,即上級政府與下級政府的關係,上級官員與下級官員的關係。官民關係也是一種上下關係,官雖負管民之責,但民聲、民意對官場亦有影響。
三是主宮與輔官、正官與副官關係。主官、正官權大,輔官、副官權小,但輔官、副官並非聾子的耳朵,往往兼具朝廷耳目與監督主官、正官的功能。
四是官吏關係。官地位高,吏地位低;官流動性大,吏流動性小。但官對於底層實情之了解往往不及吏,官在行使權力時要驅使吏、監督吏,又不得不依賴吏。故主官與輔官、正官與副官、官與吏也可稱一定意義上的上下關係。
五是內外關係。具體而言,就是京師與地方、京官與地方官關係。京官離權力核心近,升遷機會多,風險也大;地方官離權力核心遠,升遷機會少,但風險也小,權力尋租機會多。京官欲辦地方事,或分地方利,不能不重視與地方官的關係;地方官如欲升遷,亦需結納京官。
六是行政官與監察官關係。歷代御史、宋代通判、明代巡按,均實施對中央或地方官員的監察。行政與監察,監察者復被監察,成為皇權統治的重要環節。
七是平級政府或平級官員關係。中央六部之間、地方省與省、縣與縣,均存在這類關係,既自成一體,又相互聯繫。同一官位的前任與後任,也是一種平級關係。
八是官員的親友關係。親戚、同年、師生、同鄉都是官員要面對與處理的關係,也是會對官員仕途產生一定影響的關係。
九是官位的重輕肥瘦關係。中央各部或管人或管事或管錢,或清閒或繁劇,地方幅員廣闊,地區差異很大,於是,官位有顯赫、清貴、繁難、閒散、肥缺與瘦缺之分,地區有沖、繁、疲、難之別。同一級別官員,在不同位置、不同地區,其地位、待遇可能差別很大。
十是官場的顯規則與潛規則關係。官場有些規則是有明文規定的,有些則沒有,成文規則未必真實行,不成文規則未必不重要。潛規則在哪裡,怎么實施?皇上沒說過,上峰不會教,大多要靠官員自己去揣測、琢磨,屬於默會知識一類。
這十大關係,是官員通常會遇到的各種關係中的犖犖大者。其中有物質性的、制度性的,也有精神性的;有剛性的,也有柔性的;有顯性的,也有隱性的。物質性、制度性、剛性、顯性的內容,在傳統的史書、志書、類書中,多有記載,而精神性、柔性、隱性的內容,則多散見於筆記、札記、書信或文藝作品中。要研究官場生態,除了要了解前者,還必須了解其精神性、柔性、隱性的內容,必須了解各類官員在各種關係中的實際表現。這是一般制度史所短而這一書系所長的地方,也是完顏兄的功力所在。單看下面這些關鍵字,就可以看出這部書多么獨特有味了:官場稱謂、官場行話、微服詢訪、衙署營造與修建、衙署廳壁文化、通訊錄、官吏畫押、政府採購、官場紅包、官場公宴、公務接待、機關食堂、公務人員讀書、衙門出版物、正官和副職、機關秘書、行政效率、機構膨脹與精簡、立碑頌官、官服、官邸、選拔與推薦、見習與試職、官場教材、升遷路線、俸祿折實、官員醫療、節日與休假、做官年齡、官德考核、官太太封誥、官二代蔭敘等。
傳統官場是一個相當特殊的場所,它不同於農場、工場,也不同於商場,但是,又與農、工、商有千絲萬縷的聯繫,兼具其某些特點,有農之春播秋收,工之精雕細琢,商之爾虞我詐。傳統中國高度集權,政府在國家資源配置中起決定性作用,官場統率農場、工場、商場。與此相應,士農工商,士為百業之首,萬業矚目。傳統官場是以權力為核心的巨大引力場,是了解傳統社會的最好視窗。 ……
其四,讀書得間,新見紛呈。作者閱讀廣博,慧眼識珠,不少尋常資料,經他解讀,便成為極有價值的社會經濟史料。書中討論古代城市的房屋動遷問題,能從違章搭建中,看出商品經濟發展對坊市制度的衝擊。唐代坊市制度,住宅區和商業區分開,居民住宅建造在用牆垣圍起來的“坊”內,出入須通過晨啟昏閉的坊門,除三品以上高官,其他官民禁止臨街啟戶開窗或接檐起樓。從事商品交易的“市”,也用牆垣圍攏,早開晚閉。作者從《南史》記載梁朝一官員居住市西,“小屋臨路,與列肆雜”,看出彼時已出現民居與商肆鄰接甚至混雜的現象。他還從唐代中後期迭次下令拆除臨街破牆開設的違章商店,且屢禁屢犯,說明其時商品經濟來勢洶湧。到了北宋,坊市隔離的布局終被衝破,《清明上河圖》中的商店,幾乎都是朝街而開。作者指出,違章建築有不同類型,或侵街,或侵河,或違反禮制,違章者有的是位高權重的官員,有的是啼飢號寒的貧民。歷代對於違章建築多有禁令,或杖笞示懲,或枷號示眾,並將其建築或拆或賣或改作他用。處理違章建築的官員,有的雷厲風行,鐵面無私;有的體恤民情,變通處理。作者對於古代城市動拆遷過程中如何動員、如何估價、如何補償、如何處理釘子戶、如何照顧小民利益,均有具體論述。這些真知灼見,都是作者從眾多筆記、奏章中,披沙淘會所得。
其五,當下意識,有現實感。任何史論,都有論者對其所處時代的關切,都有現實的影子。本書這一特點極為明顯。作者論官員銓選與監督、送禮文化之繁盛,說的是歷史,但讀者都能從當下社會中找到類似的現象。書中介紹古代公務接待,包括接待地點、接待禮儀與供應規格、接待費用,說到各種具體規定,諸如不許出界迎接、不許濫給供應、不許鋪張設宴、不許饋送財禮。漢代就已確立地方長官非奉敕不得出界迎接的規定,後來逐漸形成由主簿(相當於辦公室主任)代表長官出界迎送的習慣。宋明兩朝都規定,凡中央派往各地專使,不得騷動州縣,不得舉行迎送供饋筵會等,並規定凡飲食供帳,只宜從儉。唐律宋制明確規定,官員出使接受財禮贈送,一概計贓治罪。明清律令更嚴,不但不許送禮,連土特產也禁限,規定朝使所至之處,除公務外,不得問此地出產何物,以防索賄。讀者目擊至此,自然會聯想到眼下的八項規定。
其六,文字鮮活,引人入勝。此一特點,全書俯拾即是,毋庸贅述,讀者開卷即能體會。
總之,這是一部論旨鮮明、視角獨特、取材豐富、新見紛呈、雅俗共賞、引人入勝的好書,可以箴官,可以淑世,亦可娛情。
好友出書,先睹為快,特草此心得,以為推介。
2014年7月

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