行政法律關係客體就是行政法主體之間的權利、義務或者權力、義務指向的對象。行政法律關係由三個要素構成，即主體、客體和內容。行政法律關係的內容就是主體所享有的權利或權力以及所承擔的義務或職責。
行政法律關係分為三類：行政管理法律關係、監督行政法律關係和內部行政法律關係。在不同的行政法律關係中，存在著不同的行政法主體。
(1) 在行政管理法律關係中，主體是行政主體和行政相對人。行政主體包括行政機關和法律、法規授權的組織。行政相對人包括個人和組織，個人包括中國公民、外國人和無國新人;組織包括法人組織和非法人的其他組織。
(2) 在監督行政法律關係中，主體分別是作為被監督對象的行政組織和國家公務員，以及實施監督的國家權力機關、司法機關、專門行政監督機關以及人民樣眾;國家公務員在行政管理法律關係中不是獨立的主體。但在監督行政法律關係中，是獨立的主體。
(3) 在內部行政法律關係中，主體主要是行政機關和國家公務員。這些都是行政法主體。
