行政管理學(東北大學建設的慕課)

行政管理學課程是東北大學建設的慕課、國家精品線上開放課程、國家級一流本科課程。該課程於2018年09月28日首次在中國大學MOOC開課，授課教師為杜寶貴、孫萍、李丹。據2021年9月中國大學MOOC官網顯示，該課程已運行6學期。

行政管理學課程共九章，包括行政原理、行政決策與執行、行政方法與行政效率、行政領導與行政監督、人事行政、行政環境等內容。

基本介紹

• 中文名：行政管理學
• 類別：慕課、國家精品線上開放課程、國家級一流本科課程
• 授課平台：中國大學MOOC
• 開課時間：2018年09月28日（首次）
• 授課教師：杜寶貴、孫萍、李丹
• 建設院校：東北大學

課程性質

課程背景

隨著中國國家治理體系的不斷完善以及治理能力現代化水平的不斷提升，民眾與政府的關係和諧、融洽，政府治理需要更多地“自上而下”和“自下而上”的雙向互動。理解政府的產生、發展、結構與功能，有利於人們理解政府，正視特定環境與條件下的中國社會轉型與制度轉軌對政府提出的挑戰。

課程定位

行政管理學課程是行政管理專業的專業課和政治學、管理學專業的基礎課，通過對行政決策與執行、行政方法、行政領導與行政監督、行政環境等內容的學習，使學習者在掌握行政環境、行政職能、行政管理主體、行政管理活動、行政監督、行政管理法制和行政管理目的的基礎上認識行政管理規律，了解行政管理理論的基本內容和基本方法。

適應專業

行政管理學課程適合行政管理、公共事業管理等專業學習。

課程簡介

行政管理學課程共九章，第一章介紹行政管理學的研究對象與研究方法等知識點；第二章講述能級相稱原理等內容；第三章介紹行政環境與行政管理的辯證關係等知識點；第四章講述行政職能的含義與特點等內容；第五章介紹行政組織的產生、效力與種類等知識點；第六章講述人事行政管理機構的演變及公務員管理機構等內容；第七章介紹行政領導的特點、功能、素質與藝術等知識點；第八章講述行政決策體制、構成及類型等內容；第九章介紹中國行政改革任務與方向等知識點。

課程大綱

第一章 緒論 課時 1.1行政與行政管理學的含義 1.2行政的特點與構成要素 1.3行政管理的主體、客體與方式 1.4行政管理學的研究對象與研究方法 1.5西方公共行政理論的產生和發展 1.6公共行政理論的新發展 1.7西方各國的行政改革與行政現象 1.8中國公共行政理論的發展與任務 第二章 行政原理 課時 2.1封閉原理 2.2人主原理 2.3激勵原理 2.4能級相稱原理 2.5系統原理 第三章 行政環境 課時 3.1行政環境的含義、特點與分類 3.2行政生態學的興起 3.3行政環境與行政管理的辯證關係 3.4我國現階段行政環境給行政改革帶來的阻力與原因 第四章 行政職能 課時 4.1現代行政職能問題的由來 4.2行政職能的含義與特點 4.3有關行政職能問題的爭論 4.4行政職能的分類與內容 4.5我國現階段政府行政職能的轉變 第五章 行政組織 課時 5.1行政組織的含義、特點、構成要素

5.2行政組織的產生、效力與種類 5.3行政組織目標 5.4行政組織結構 5.5行政組織設計 5.6行政組織變革 5.7我國行政組織改革的歷程 第六章 人事行政 課時 6.1人事行政的含義、發展過程及發展趨勢 6.2國外人事行政管理機構的設定 6.3我國人事行政管理機構的演變及公務員管理機構 6.4國家公務員制度 第七章 行政領導與行政監督 課時 7.1行政領導的含義與產生方式 7.2行政領導的特點、功能、素質與藝術 7.3我國的行政領導體制 7.4行政監督的含義、原則與系統 第八章 行政決策與執行 課時 8.1行政決策的含義、特點、類型與原則 8.2行政決策系統構成 8.3行政決策體制、構成及類型 8.4行政決策的模型 8.5行政決策過程 8.6行政決策的基本方法 8.7行政執行的概述 第九章 行政方法與行政效率 課時 9.1行政方法的含義、作用與分類 9.2行政效率的含義、測定 9.3行政改革的含義、類型、原則、內容與方式 9.4我國行政改革存在的問題、任務與方向

（註：課程大綱排版從左到右排列）

開課信息

開課次數	開課時間	授課老師	學時安排	參與人數
第1次開課	2018年09月28日-2019年01月22日	杜寶貴	2-3小時每周	5049
第2次開課	2019年04月01日-2019年07月01日	杜寶貴、孫萍、李丹		4179
第3次開課	2019年09月28日-2019年12月22日			2643
第4次開課	2020年03月01日-2020年06月30日			5153
第5次開課	2020年11月16日-2021年02月22日			2319
第6次開課	2021年03月23日-2021年06月28日			3272

（註：表格內容參考資料）

教學目標

• 總目標

1、掌握行政環境、行政職能、行政管理主體、行政管理活動、行政監督、行政管理法制和行政管理效率、行政改革等內容；

2、具備分析政府運作及政策過程的能力。

• 分目標

章節題目	章節目標
第一章緒論	掌握行政管理學的基本範疇、行政管理學的特點、西方行政管理學的演進以及中國行政管理學的發展等。
第二章行政原理	掌握行政管理原理的含義與特點、各個原理及其在行政管理實踐中的具體運用。
第三章行政環境	掌握行政環境的含義、分類、行政管理與行政環境的關係以及中國行政環境的特點等。
第四章行政職能	行政職能的概念、行政職能體系、行政職能的歷史演變和中國行政職能轉變的內容。
第五章行政組織	行政組織的含義、行政組織的構成要素、行政機關的類型、各種行政組織理論等。
第六章人事行政	人事行政的含義、人事行政的原則、中國人事行政的歷史發展、西方人事制度的歷史發展、中西方國家公務員制度的特點。
第七章行政領導與行政監督	掌握行政領導與行政監督的含義，行政領導特點、行政領導者與行政領導班子的素質結構等。
第八章行政決策與執行	掌握行政決策與行政執行的含義、行政決策的分類與體制、行政決策基本模式、行政溝通與行政溝通的機制、行政協調的類型、行政控制的作用等。
第九章行政方法與行政效率	掌握行政方法與行政效率的含義、行政效率的測定等。

學習預備

預備知識

學習行政管理學課程課程需要掌握基本管理學和政治學等課程相關知識。

學習資料

• 配套教材

書名	作者	出版時間	出版社
《行政管理學》	杜寶貴	2017年	高等教育出版社
《行政管理學概論（第二版）》	張國慶	2004年	北京大學出版社

（註：表格內容參考資料）

• 參考教材

書名	作者	出版時間	出版社
《現代公共管理》	夏書章	2000年	長春出版社
《民主與公共決策研究》	趙成根		黑龍江人民出版社
《公共管理的技術和方法》	魏娜		中國人民大學出版社
《公共管理學》	陳振明	1999年
《改革政府》	戴維·奧斯本	1996年	上海譯文出版社
《公共管理》	孫本初	2001年	台灣智勝文化事業有限公司
《官僚制組織和公共經濟學》	尼斯坎南		中國青年出版社
《新公共管理》	林恩
《民主、官僚制組織和公共選擇》	丹利維爾
《現代國家的政策過程》	黑堯

（註：表格內容參考資料）

所獲榮譽

2019年，行政管理學課程被中華人民共和國教育部認定為“國家精品線上開放課程”。

2020年11月24日，行政管理學課程被中華人民共和國教育部認定為“首批國家級一流本科課程”。

教師簡介

杜寶貴，東北大學文法學院教授，承擔行政管理研究、公共管理研究、比較公共管理、比較公共政策等課程教學工作。

孫萍，東北大學文法學院教授，承擔行政管理學、社區管理學、領導科學與決策、科技政策學等課程教學工作。

李丹，東北大學文法學院副教授，承擔公共政策學、公共政策典型案例分析、科技政策等課程教學工作。