《行政收費法治化研究》是2017年10月法律出版社出版的圖書，作者是江利紅。
基本介紹
- 書名：行政收費法治化研究
- 作者：江利紅
- 出版社：法律出版社
- 出版時間：2017年10月
- 頁數：191 頁
- 定價：39 元
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787519713904
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
《行政收費法制化研究》以我國簡政放權背景下行政收費的法治化作為研究對象，針對各行政領域的亂收費問題，結合簡政放權的要求，在對行政收費的概念、與稅收及市場價格的區別、行為性質、價值取向、基礎理論、收費類型、收費的設定範圍、設定許可權、收費標準、徵收機關、徵收程式、費用的監督與管理等進行理論探討的基礎上，構建項目許可、項目清單及公示等行政收費設定範圍的關聯制度，zuizhong提出簡政放權背景下行政收費清理改革的對策、方案以及相關的立法建議。
作者簡介
江利紅，華東政法大學教授、博士生導師，上海市高校特聘教授（東方學者），科技創新法治保障研究院院長，信訪制度比較研究中心主任。
曾先後獲得中國政法大學憲法學與行政法學博士學位、日本中央大學公法學博士學位。擔任中國行為法學會理事、中國行政法學會研究會理事、中國立法學會研究會理事、中國財稅法學會理事、上海市信訪學會副會長等學術性職務，兼任中國人民大學、日本比較法研究所等研究機構研究員，兼任上海市科委等政府法律顧問。
主要研究方向為行政法學和行政訴訟法學，現已在國內外出版《行政過程論研究》《現代中國的統治機構與法治主義》等專著、譯著多部，主持國內外各類課題研究六十餘項，在國內外法學期刊上公開發表論文百餘篇。
圖書目錄
導 論
第一章 中國行政收費的現狀及問題
第一節 中國行政收費的現狀 4
一、行政收費問題的歷史演變 4
二、我國行政收費的規模 5
三、我國行政收費的項目及其依據 5
第二節 中國行政收費存在的問題 8
一、行政收費混亂——現實層面的問題 9
二、公平與效率價值的缺失——價值層面的問題 15
三、行政收費缺乏法律的規範——法律規範層面的問題 16
四、行政收費理論研究的滯後——理論研究層面的問題 17
第三節 中國行政收費失控的原因分析 18
一、政府職能界定不清——“費擠價”的原因 18
二、我國財政體制的不完善——“費擠稅”的原因 19
三、地方利益、部門利益及公務員個人利益等的干擾——“亂收費”的利益驅動 20
第四節 中國規範行政收費的制度背景 22
一、政府職能的轉變 22
二、中央與地方財政分權的關係 23
三、政府財稅體制的完善 23
四、行政主體自身利益制約機制的構建 24
第二章 行政收費的概念與性質
第一節 行政收費的概念 25
一、傳統行政收費的概念 25
二、行政收費概念的重新界定 27
三、行政收費概念的要素 28
第二節 行政收費與相關觀念的辨析 29
一、行政收費與稅收 29
二、行政收費與市場價格 30
三、行政收費與事業性收費 32
四、行政收費與國有資產收益的範圍界限 33
五、行政收費與行政性集資、攤派、強制性捐助 35
第三節 行政收費的特徵 35
一、一定的無償性 36
二、一定的強制性 36
三、一定的固定性 37
第四節 行政收費的性質 38
一、行政收費權干預公民財產權的手段——行政收費權與公民財產權的關係 38
二、行政權力干預市場的手段——政府與市場的關係 41
三、行政法上的利益調整手段——行政法上各種利益調節機制的關係 41
四、行政法上的行政行為——行政徵收行為之一 43
第三章 行政收費的基礎理論
第一節 行政收費權與公民財產權的關係 46
第二節 行政收費的價值——公平與效率價值 47
一、行政收費的價值 48
二、行政收費價值與規範行政收費的關係 54
第三節 基於公平與效率價值的行政收費基礎理論——“成本、效率”理論 55
一、現有行政收費基礎理論及其評價 55
二、基於公平與效率價值的行政收費基礎理論 61
三、基於公平與效率價值的行政收費基礎理論與我國行政收費法律制度建設
第四章 行政收費的基本原則
第一節 行政收費基本原則的確定 64
一、行政收費基本原則的意義 64
二、行政收費基本原則的確定方法 66
三、行政收費的基本原則 68
第二節 行政收費法定原則 69
一、稅收法律主義對收費法定原則的影響 69
二、行政收費的法定原則 71
三、行政收費法定原則的具體要求 71
第三節 行政收費的公開、公平、公正原則 73
一、行政收費公開原則 73
二、行政收費公平原則 74
三、行政收費公正原則 75
四、“受益者負擔”原則 75
五、費用涵蓋原則 77
第四節 行政收費主體輔助原則與中立原則 78
一、行政收費主體輔助原則 79
二、行政收費主體中立原則 79
第五節 行政收費效率原則 79
一、行政法中的效率原則 80
二、行政收費的效率原則 80
第六節 繳費者權益保障和救濟原則 82
一、行政收費權監督原則 82
二、繳費者權益保障原則 83
三、繳費者權益救濟原則 84
第五章 行政收費的範圍與種類
第一節 界定行政收費範圍的標準 87
一、受益的直接性 87
二、受益者範圍的特定性
三、受益程度的明顯性 88
四、以擁擠性公共設施、自然資源的使用效率為標準 89
五、以排他費用、徵收成本為標準 89
第二節 行政收費範圍界定方式的選擇 90
一、行政收費範圍的界定方式——立法界定與行政主體界定 90
二、行政主體界定方式的問題 90
三、立法界定的完善 92
第三節 域外行政收費範圍的借鑑 93
一、域外行政收費範圍的概述 93
二、中外行政收費範圍的比較 98
三、域外行政收費範圍的借鑑 100
第四節 我國行政收費的範圍 101
一、我國行政收費的肯定範圍——《行政收費法》中列舉肯定的規定 102
二、我國行政收費的否定範圍——《行政收費法》中概括排除的規定 108
第五節 行政收費的種類 108
一、行政收費的傳統分類方式 109
二、成本性行政收費與效率性行政處罰的劃分 111
第六章 行政收費的標準
第一節 行政收費標準的確定權 112
一、我國目前法律制度中有關行政收費標準的確定 112
二、國外及其他地區行政收費標準確定權的借鑑 113
三、行政收費標準的確定權 114
第二節 行政收費標準的確定方式及程式 115
一、經濟學理論上確定行政收費標準的方法 115
二、行政確定方式及其程式 116
三、市場確定方式及其程式 117
第三節 行政收費的標準 118
一、行政成本標準 118
二、受益標準 119
三、效率標準 119
第四節 行政收費標準在我國行政收費制度中的套用 120
一、成本性行政收費的標準 121
二、效率性行政收費的標準 121
第七章 行政收費的設定
第一節 問題的提出——我國目前行政收費設定權的混亂 124
一、我國目前行政收費設定權的現狀 124
二、法律、行政法規、地方性法規、規章等各種行政收費設定權之間的關係 127
第二節 行政收費設定權與依法行政原則 128
一、行政收費設定權與“法律的法規創造力”原則 128
二、行政收費設定權與“法律優位”原則 129
三、行政收費設定權與“法律保留”原則 130
第三節 影響行政收費設定權確定的因素 131
一、立法權的配置 132
二、行政權與立法權的關係 132
三、地方自治權 132
四、部門利益的激勵與規制 133
第四節 域外行政收費設定權的借鑑 133
一、美國行政收費的設定權 134
二、德國行政收費的設定權 134
三、日本行政收費的設定權 134
四、俄羅斯行政收費的設定權 135
五、澳大利亞行政收費的設定權 136
第五節 我國行政收費設定權的確定 136
一、《價格法》的規定 136
二、《政府非稅收入管理辦法》的規定 137
三、其他規範性檔案中的規定 137
四、有關我國行政收費設定權的立法建議 140
五、行政收費設定的法治化 141
第六節 行政收費的設定程式 142
一、提出設定收費項目的立法動議
二、起草並公布草案 144
三、徵求各方面的意見 144
四、審議通過並公布 146
五、備案 147
第八章 行政收費的實施機關和實施程式
第一節 行政收費的實施機關 148
一、行政收費的主管部門 149
二、行政收費的實施機關 149
三、行政收費的授權 150
四、行政收費的委託 152
第二節 行政收費的管轄與適用 155
一、行政收費的管轄 155
二、行政收費的適用條件 155
三、行政收費的適用情節 156
第三節 行政收費的實施程式 156
一、行政收費實施程式的完善 157
二、行政收費實施程式的主要內容 157
三、行政收費的簡易程式 159
第九章 行政收費的管理與監督
第一節 費用的使用與管理 161
一、將費用納入財政預算管理 162
二、徹底落實“收支分離”制度 164
第二節 行政收費的監督 168
一、明確行政收費的監督機關 168
二、建立行政收費制度 168
三、實行收費許可制度 168
四、完善管理制度 169
五、強化監督檢查 169
第三節 對繳費者權利的救濟 169
一、對繳費者權利救濟的理論依據 170
二、對繳費者權利救濟的原則 171
三、對繳費者權利救濟的途徑 172
結 語
參考書目
