行政不作為的國家賠償

內容簡介

行政不作為已經廣泛存在於社會生活的各個方面並日益受到學界的關注。但是在充滿現實問題的同時，卻很難從我國現行的基本法律中找到對行政不作為國家賠償責任所作出的具體而明確的規定。雖然最高人民法院在2001年7月22日起施行的《最高人民法院關於公安機關不履行法定行政職責是否承擔行政賠償責任問題的批覆》指出：“由於公安機關不履行法定行政職責，致使公民、法人和其他組織的合法權益遭受損害的，應當承擔行政賠償責任。”由於該項批覆規定較為簡單，如同任何簡潔立法所面臨的任務一樣，從批覆到制度的實現仍然需要學界進一步的理論說明和解釋。本書正是在這一背景之下，通過對比較法的研究和對現有法律的解釋，對我國行政不作為的理論基礎、基本概念、責任構成要件、賠償制度等加以探究，試圖在我國現有法律制度之下構建相對健全的行政不作為國家賠償制度體系。

作者簡介

杜儀方，女，1982年生，浙江省杭州市人。現任復旦大學法學院副教授，碩士生導師。主要從事行政法學的研究，具體領域包括國家賠償法、行政補償、比較行政法等領域。在《中國法學》《法學家》《環球法律評論》《當代法學》《政治與法律》《華東政法大學學報》《行政法學研究》《現代法學》等期刊發表多篇學術論文，主持國家社科基金，教育部、中國法學會等課題。兼任中國比較法學研究會理事、中國行政法學研究會政府規制專業委員會委員、上海市法學會憲法學研究會常務理事、上海市法學會行政法學研究會理事、上海市法學會法學翻譯研究會理事、中國人民大學比較行政法研究所研究員等。

圖書目錄

第一章行政不作為賠償的時代背景和基本理論

第一節行政不作為賠償的時代背景 / 2

一、國家理念：從警察、夜警到福利 / 3

二、權利的法律保障：無權利或者特權——保障自由權——保障生存權 / 8

三、行政的角色：從強權、消極到給付 / 12

四、行政不作為：從奢談、美德到賠償 / 16

第二節公權理論 / 19

一、公權理論產生的前提條件 / 19

二、公權理論的演變歷史——以保護規範理論為切入點 / 21

三、福利國家的公權理論——基於保護規範理論缺陷之上的發展 / 26

第三節反射利益理論 / 32

一、反射利益概述 / 32

二、反射利益歷史 / 33

第四節公權理論和反射利益理論在國家賠償領域的運用 / 34

一、德國 / 34

二、我國台灣地區 / 35

三、日本 / 36

四、小結 / 40

第五節我國行政不作為賠償的當代特殊背景 / 43

一、時代背景 / 43

二、制度背景 / 45

第二章行政不作為的概念

第一節行政不作為的學理概念 / 51

一、不作為的法理定位 / 51

二、現有行政不作為的學理概念梳理 / 53

第二節行政實體領域的行政不作為概念 / 61

行政不作為的國家賠償

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