《蘭州牛肉拉麵產業高質量發展三年（2024-2026年）行動方案》是為積極構建蘭州牛肉拉麵市場發展新格局，蘭州市按照“打好產業牌、文化牌、創新牌”要求和建立“目標體系、工作體系、政策體系、責任體系、評價體系”等五大體系的部署，結合實際，並徵詢多方意見建議，而制定出台的方案。
2024年8月26日，甘肅省政府新聞辦舉行《蘭州牛肉拉麵產業高質量發展三年（2024-2026年）行動方案》政策解讀新聞發布會。
基本介紹
- 中文名：蘭州牛肉拉麵產業高質量發展三年（2024-2026年）行動方案
- 頒布時間：2024年
發布信息,內容解讀,
發布信息
2024年8月26日，甘肅省政府新聞辦舉行《蘭州牛肉拉麵產業高質量發展三年（2024-2026年）行動方案》政策解讀新聞發布會。
內容解讀
一、總體目標
《方案》提出總體目標是到2026年底，力爭蘭州牛肉拉麵預包裝企業累計達到50家以上，規上企業（限上）累計達到10家以上，營業收入達100億元以上，帶動全產業鏈銷售收入400億元以上；實體門店累計達到10000家以上，其中海外1000家以上，省內外9000家以上，營業總收入600億元以上。蘭州牛肉拉麵產業化規模不斷壯大，市場覆蓋範圍進一步拓展，產業發展質量和效益不斷提升，供應鏈保障能力明顯改善，一二三產融合水平持續最佳化，產業鏈現代化水平大幅提升，加快形成千億大產業，持續擦亮城市金名片。
二、主要工作任務
工作任務從七個方面提出二十七條重點工作。
一是增強優質原料保障能力。提出了提高肉牛養殖規模、擴大原料種植規模、提高原材料加工企業質效、強化利益聯結機制、加強質量安全管理等5項重點工作。
二是推動特色產業集群建設。提出強化產業鏈協同配套、推動產業園區提質增效、增強電商園區服務功能、培育壯大預包裝龍頭企業、加大招商引資力度、建立蘭州牛肉拉麵產業平台等6項重點工作。
三是拓展線上線下銷售渠道。提出線上集聚拓市場、線下“六進”拓市場、穩步推進海內外門店布局、大力開拓國際市場等4項重點工作。
四是挖掘文化特色推動商文旅融合。提出了挖掘非遺的文化內涵、建立宣傳推介體系、開發文創系列產品、推動商文旅融合等4項重點工作。
五是強化標準引領提升品牌效應。提出了制定完善標準體系、加大品牌打造力度、建立監管制度體系等3項重點工作。
六是深化科技創新賦能產業升級。提出了建設高水平創新平台、實施一批科技攻關項目、提升先進裝備供給能力等3項重點工作。
七是加大人力資源保障力度。提出了強化產業鏈人才供給、提升公共服務保障能力等2項重點工作。
同時市商務局、市農業農村局、市工信局、市科技局、市市場監管局、市文旅局、市自然資源局、市稅務局、市人社局等分別圍繞拓市場、原材料保供、培育壯大龍頭骨幹企業、科技創新、標準化品牌化、文化賦能、用地保障、稅收支持、人力資源保障等方面，制定了9個專項方案和1個《關於支持樹屏食品產業園區發展的激勵措施》。激勵措施從設立總部經濟獎勵、要素保障及基礎建設、貼息貸款支持、新落戶企業獎勵、基地建設獎勵、原輔料供應獎勵、年銷售量獎勵和其他政策等8個方面給予獎補。
三、保障措施
一是加強組織領導。建立了蘭州牛肉拉麵產業高質量發展協調推進工作機制，下設辦公室、產業工作專班、文旅工作專班、創新工作專班等“一辦三班”，統籌推進蘭州牛肉拉麵產業發展各項工作。
二是強化法制保障。將制定出台《蘭州牛肉拉麵產業發展條例》，明確蘭州牛肉拉麵的定義、特徵、分類等基本概念，制定質量、技術、衛生等標準，建立監督管理制度，提供發展政策，為蘭州牛肉拉麵高質量發展提供法制保障。
三是保障企業用地。堅持“土地要素跟著項目走”“項目跟著規划走”的原則，強化蘭州牛肉拉麵企業、園區用地保障，在各方面給予支持。
四是加強財稅金融支持。每年從各級發改、商務、農業農村、工信、科技、人社、文旅等資金計畫中做好項目儲備，大力統籌各領域、各渠道資金，用於支持蘭州牛肉拉麵全產業鏈條發展。
五是匯聚社會合力。培育成立蘭州牛肉拉麵產業鏈發展聯盟和蘭州市牛肉拉麵預包裝產業發展協會、申辦蘭州牛肉拉麵產業發展研究會等社會組織，探討解決行業發展瓶頸問題，研究產業發展方向，共謀行業發展。
六是最佳化營商環境。深化“放管服”改革，成立預包裝蘭州牛肉拉麵生產企業（項目）工作專班，實施“一企一策”跟進指導，依託“隴商通”等平台，建立綠色通道，對企業訴求，實行專人負責制，為企業提供優質服務。
七是加強統計監測。按照國家統計制度將符合蘭州牛肉拉麵產業鏈的規上和限上生產、銷售等企業納入統計聯網直報系統，依法納統，應統盡統。
八是開展績效評價。評價範圍主要包括各縣區人民政府和市直各部門、預包裝龍頭骨幹企業和實體門店以及各行業協會等三個層面。績效評價由蘭州牛肉拉麵產業高質量發展協調推進機制辦公室牽頭組織三個層面評價工作的實施，市直各相關部門全力配合。
四、方案特點
“1+9+1”政策，包括一個總方案（三年行動方案）、9個分項方案、1個專門的園區激勵方案，是我市首次出台的牛肉拉麵產業支持政策體系。有四個特點：
一是體系較為完整。在對三年發展做出總體規劃的基礎上，對原材料保供、市場拓展、企業培育、科技創新、標準化品牌化建設、文化賦能，以及稅收、土地、人力資源支撐等方面都做出具體安排，涉及全產業鏈，覆蓋門店、預包裝產業及各關聯產業，明確了目標、任務、支持政策、工作責任等各方面，初步形成了較為完整的產業政策體系。
二是發展目標明確。在充分論證的基礎上，明確提出打造千億級產業的總體目標，以及每個年度、每個階段的分目標，對各方面任務，比如種植養殖、產業園區、龍頭企業、線下線上銷售、招商招引、門店布局、宣傳推廣等，都提出了具體可操作的目標。
三是措施具體務實。每一項目標、每一個方面的工作任務和支持政策，都是實打實的安排，例如對樹屏園區專門提出了8項支持激勵措施，明確支持方式、對金融財稅支持、用地保障等關鍵問題都做出明確安排。
四是責任分工明確。對組織領導、營商環境、統計監測、績效評價，以及每一項任務的牽頭單位、配合單位、時限要求，都作出具體規定，形成了責任體系。
五、下一步工作
一是啟動3個產業園區和省內外20個牛肉拉麵店的宣傳報導工作，提升蘭州牛肉拉麵的品牌影響力、海內外知曉度和美譽度。
二是重點圍繞蘭洽會項目落地、供應鏈合作項目簽約、機場民航物流公司邀請全國航空企業採購簽約等內容，籌備舉辦中國蘭州牛肉拉麵產業招商推介活動。
三是籌備沿黃9省區蘭州牛肉拉麵職業技能大賽暨蘭州牛肉拉麵國際聯盟邀請賽和蘭州牛肉拉麵產業高質量發展大會。
四是年底完成36項地方標準和團體標準制定工作，為蘭州牛肉拉麵產業發展保駕護航。
