蘭坪白族普米族自治縣自治條例

1990年3月28日雲南省蘭坪白族普米族自治縣第八屆人民代表大會第一次會議通過 1990年7月2日雲南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批准。

基本介紹

• 中文名：蘭坪白族普米族自治縣自治條例
• 頒布單位：蘭坪白族普米族自治縣人大常委會
• 頒布時間：1990.07.02
• 實施時間：1990.11.27

第一章　總則

第一條　根據中華人民共和國憲法和民族區域自治法，結合蘭坪白族普米族自治縣的政治、經濟、文化的特點，制定本條例。

第二條　蘭坪白族普米族自治縣（以下簡稱自治縣）是雲南省怒江傈僳族自治州轄區內白族、普米族實行區域自治的地方，自治縣內還居住著傈僳族、漢族、彝族、怒族、納西族等民族。

第三條　自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

自治縣的自治機關依法行使縣級地方國家機關的職權，同時行使自治權。

自治縣的自治機關駐金頂鎮。

第四條　自治縣的自治機關維護國家的統一，保證憲法和法律在自治縣的遵守和執行。

自治縣的自治機關在不違背憲法和法律的原則下，根據自治縣的實際，自主地管理自治縣的經濟、文化等社會事業，採取特殊政策和靈活措施，加速經濟、文化事業的發展，促進社會進步。

自治縣的自治機關對上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的，可以報經該上級國家機關批准，變通執行或者停止執行。

第五條　自治縣的自治機關帶領全縣各族人民以經濟建設為中心，在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，逐步把自治縣建設成為經濟繁榮、文化發達、人民富裕、民族團結的自治地方。

第六條　自治縣的自治機關堅持以農業為基礎，充分發揮礦藏、林業、藥材和水能等資源優勢，立足資源，面向市場，外引內聯，加速開發，脫貧致富的方針。大力發展社會生產力，發展商品經濟，逐步提高各族人民的物質和文化生活水平。

第七條　自治縣的自治機關加強具有民族特點的社會主義精神文明建設。發展教育、科學、文化、體育、衛生事業。對各族人民進行愛國主義、團隊精神、社會主義、自力更生、艱苦奮鬥的思想教育和革命傳統教育以及民族政策的教育。發揚愛民族、勤勞勇敢、團結互助、尊老愛幼的優良傳統。增強各民族的自信、自立、自強精神。培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。反對封建主義、資本主義的腐朽思想，引導各族人民逐步改革妨害民族興旺發達和社會進步的各種陳規陋習。

第八條　自治縣的自治機關加強社會主義民主和法制建設。對各族人民進行社會主義民主和法制教育，保護各族公民的合法權益，依法打擊一切破壞社會主義制度的敵對分子；依法懲處刑事罪犯和經濟罪犯；依法禁止和取締危害各族人民的違法行為，積極開展社會治安綜合治理。

自治縣的自治機關加強對公安、司法、審計、監察、工商、稅務等部門的領導和監督，充分發揮其職能作用，維護社會秩序和經濟秩序。

第九條　自治縣的自治機關要重視國防教育，加強民兵建設，支持人民解放軍、人民武裝警察部隊的工作，維護社會秩序，保衛社會主義建設。並做好優撫安置工作。

第十條　自治縣的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。

任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。

自治縣的自治機關保護正常的宗教活動，任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序，損害公民身體健康，侵犯公民權利，妨礙國家教育制度的活動。

宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

第十一條　自治縣的自治機關保護歸僑、僑眷和台灣、香港和澳門同胞及其家屬的合法權益。歡迎台灣、香港和澳門同胞到自治縣興辦合資企業、獨資企業和貿易交往，並實行優惠政策。

第十二條　自治縣內的一切國家機關、武裝力量、各政黨組織、各社會團體、各企業事業組織和各族公民都必須遵守和執行本條例。

第二章　自治縣的自治機關

第十三條　自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關，自治縣人民代表大會的代表依照法律規定選舉產生。

自治縣人民代表大會的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會。

自治縣人民代表大會常務委員會，由主任、副主任、委員組成。在常務委員會的組成人員中，白族、普米族成員所占比例不少於二分之一，並且應當有白族、普米族的公民擔任主任或者副主任。

第十四條　自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執行機關，是自治縣的地方國家行政機關。

自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和怒江傈僳族自治州人民政府負責並報告工作。在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務委員會負責並報告工作。

自治縣人民政府由縣長、副縣長、委員會主任、局長組成。自治縣的縣長由白族或者普米族公民擔任。在自治縣人民政府其他組成人員中，白族、普米族成員所占比例不少於二分之一，並應注意配備其他民族幹部。

第十五條　自治縣的自治機關根據精簡機構，提高效能的原則，在上級政府核定的機構限額和編制總額內，確定國家機關、事業單位的機構設定和人員編制，報請上級國家機關批准。

第十六條　自治縣的一切國家機關工作人員必須努力為人民服務，密切聯繫民眾，傾聽人民民眾的意見，接受人民民眾的監督；要廉潔奉公，艱苦奮鬥，實事求是，深入基層，做好工作。

第十七條　自治縣的自治機關在執行職務的時候，使用自治縣通用的漢文、漢語，同時，根據需要使用少數民族語言文字。

第三章　自治縣的人民法院和人民檢察院

第十八條　自治縣的人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律規定執行。

自治縣的人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員中，應當有白族、普米族人員。

第十九條　自治縣的人民法院和人民檢察院使用漢語審理和檢察案件，保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對於不通曉漢語言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。

第四章　自治縣的經濟建設和財政管理

第二十條　自治縣的經濟建設，堅持以農業為基礎，礦業、林業為重點，開展多種經營，實行農業、工業、商業、運輸業和建築業等協調發展的方針。

自治縣的自治機關要實行以公有制為主體的多種經濟成分並存的方針。積極發展地方國營經濟，重視發展城鄉集體經濟，允許發展私營經濟和個體經濟，大力發展社會生產力。

第二十一條　自治縣的自治機關自主地管理自治縣的企業、事業。自治縣所屬的企業，非經自治機關同意，不得改變所屬企業的隸屬關係。

自治縣的自治機關依法監督自治縣境內隸屬於上級國家機關的企業、事業單位照顧自治縣的利益和當地人民的生產和生活。

自治縣的企業，要深化改革，加強企業管理，提高企業的經濟效益和社會效益。

第二十二條　自治縣的自治機關長期堅持和不斷完善家庭聯產承包責任制。在深化農村經濟體制改革中，合理調整產業結構，做好各方面的服務工作。

第二十三條　自治縣的農業，要十分重視糧食生產。採取切實措施，固定耕地面積，增加投入；大力開展農田水利基本建設，不斷改善農業生產條件，逐步提高單位面積產量，保持糧食穩定增長。

自治縣的自治機關要重視農業科學技術隊伍和機構的建設。穩定農業科技人員，不斷提高其政治、業務素質；建立健全縣、鄉、村三級農業科技網，普及實用的農業科學技術知識，開展民眾性的科學種田活動。

第二十四條　自治縣的自治機關貫徹執行十分珍惜土地和合理利用土地的方針，全面規劃，加強管理，依法保護土地資源。一切國家機關、集體和個人建設用地，要依照有關法律規定執行，嚴禁亂占耕地和濫用土地。

農村的承包地、自留地、責任山、自留山和宅基地屬集體所有，任何組織和個人不得侵占、買賣或以其它形式非法轉讓。承包地、自留地非經國家有關機關批准不得改作宅基地和非農業用地。

對於放棄經營或無力耕種造成耕地荒蕪的，由國家或集體收回，另作調整。

第二十五條　自治縣的林業建設，實行以護林為主，大力造林，合理採伐、永續利用的方針。

自治縣的自治機關依照法律規定，確定森林的所有權和使用權。

農村社員、城鎮居民在自留山和房前屋後種植的林木歸個人所有，允許繼承，產品自主處理。

個人承包的責任山，林權屬集體所有，非經批准，不得採伐，為維護承包人的利益，集體應按承包契約付給合理報酬。

國家機關、學校、企業事業單位在指定地點營造的林木，誰造歸誰所有。

自治縣的自治機關組織全民性義務植樹。開展民眾性的植樹造林活動，積極扶持發展核桃、蘋果、黃果、依主梨、木瓜等經濟林木。在無林少林地區要大力發展用材林和薪炭林。

自治縣的自治機關在國家計畫指導下，按照採伐量低於生長量的原則，嚴格控制森林年採伐量。自主地決定生產、加工、經營和管理林木產品。採伐林木要堅持跡地更新。

自治縣的自治機關堅持依法治林，保護和管理好森林資源、花卉資源和稀有珍貴的動物植物資源。加強對自然保護區的管理，嚴禁砍伐水源林、水土保持林、肥源林、風景林和行道林。堅決禁止亂砍濫伐和毀林開荒，嚴防山林火災。積極防治森林病蟲害。

第二十六條　自治縣的畜牧業要堅持以私有私養為主的政策。重點發展生豬和食草家畜，同時注意發展馬匹生產。

自治縣的自治機關依法保護和利用草場資源，重視草場建設。逐步普及畜牧獸醫科技知識，改善農村獸醫條件，提高畜牧獸醫隊伍的素質。加強科學飼養管理，強化畜禽的防疫、治病和檢疫。逐步建立健全畜禽良種繁育、飼料生產供應、產品加工、貯運等服務體系，不斷提高畜產品商品率。

第二十七條　自治縣的自治機關積極發展藥材生產，保護和開發藥材資源。重視當歸、秦芄、木香、黃蓮、附子等傳統家種藥材生產。有計畫地採挖野生藥材，建立藥材生產和加工基地，並提供信息，搞好流通，指導藥材生產。

第二十八條　自治縣的水利建設堅持以小型為主和誰建、誰有、誰管的方針。重視水能資源的保護和利用興修水利，維護水利設施，不斷改善工農業用水和人畜飲水條件。

自治縣的自治機關鼓勵和扶持集體、個人利用水庫、水塘發展水產生產。加強漁政管理，合理開發利用江河漁業資源。嚴禁毒魚、炸魚和電觸魚。

自治縣的自治機關要重視氣象、水文工作，為工農業生產服務。

第二十九條　自治縣的水電建設實行以小型為主的方針。充分利用水能資源，提倡國家、集體和個人興辦水電事業，搞好水電設施的配套、維修和管理，促進工農業生產的發展。

第三十條　自治縣的自治機關充分利用礦藏資源優勢，有計畫地開發鉛、鋅、銅、灰銻、天青石、汞、食鹽等礦藏。

自治縣的礦藏資源屬於國家所有。任何組織和個人不得以任何手段侵占和破壞。不論是國營、集體或者個人都必須辦理審批手續，取得採礦許可證，方能開採。

自治縣的自治機關根據法律規定和國家統一規劃，對可以由本地方開發的礦藏資源，優先合理開發利用，堅持國家和集體開採。對零星、分散的資源允許個人開採。歡迎上級國家機關與自治縣聯合開發。

上級國家機關在自治縣境內開發資源時，應當照顧自治縣的利益，作出有利於自治縣經濟建設的安排，照顧少數民族的生產生活。

第三十一條　自治縣的工業生產要充分利用自然資源，積極發展採礦、選礦、冶金、水電、建築建材、森工、食鹽、化工、食品和農副產品加工等民族工業，不斷提高工業產值在國民經濟中的比重。

自治縣的自治機關堅持改革開放的方針，發展橫向經濟，技術協作，積極引進資金、技術和人才。歡迎國內外、省內外廠商到自治縣興辦合資企業、獨資企業，依法保護其合法權益，並在原料、場地等方面給予照顧。

第三十二條　自治縣的鄉鎮企業實行積極扶持，合理規劃，正確引導，加強管理的方針。根據資源和市場需求，有計畫地發展鄉鎮企業和戶辦、聯戶辦企業。國營企業要積極帶動鄉鎮集體企業的發展。並從實際出發，積極發展種植、養殖、加工、運輸、建築建材、採礦、商業和飲食服務業。

自治縣的自治機關依法保護鄉鎮企業的合法權益，各行各業要通力協作，大力扶持，做好產前、產中、產後、信息、流通等服務工作。

第三十三條　自治縣的自治機關重視交通運輸事業。堅持依法治路，強化路政管理，保護交通設施。在國家的幫助和扶持下，採取民辦公助、民工建勤等辦法建設鄉村公路、橋樑和驛道，發展城鄉運輸網路。逐步改變交通閉塞的落後狀況，促進城鄉經濟交流。

自治縣的自治機關加強郵電通訊網路的建設，保護好郵電通訊設施，發展郵電通信事業。

第三十四條　自治縣的自治機關重視安全生產和勞動保護。對給他人生產生活造成損失的，應當負責賠償，並採取必要的補救措施。對目無法紀，忽視安全生產，造成人民生命財產嚴重損失的應追究法律責任。

第三十五條　自治縣的商業，實行國營商業為主體，多種經濟成分並存的方針。保障城鄉各族人民生產生活資料的供應。國營商業、供銷合作社應積極參與市場調節，發揮主渠道和平衡供求的作用，不斷提高經濟效益和社會效益。

自治縣的自治機關重視農村集市的建設和管理。加強山區的購銷活動，合理設定商業網點，有計畫地發展城鄉個體工商戶，增強各族人民的商品觀念，促進商品經濟的發展。

自治縣的國營商業、供銷和醫藥企業，享受國家民族貿易政策的照顧。

自治縣的自治機關自主地安排完成國家計畫收購、上調任務以外的工農業產品和其他土特產品。

第三十六條　自治縣的自治機關加強扶貧工作。對貧困鄉、村、社和貧困戶，採取特殊措施，放寬政策，統一規劃，分類指導，分級負責，分批治理，立足資源，因地制宜地落實發展項目。在資金、技術、流通、信息等方面給予具體幫助，儘快脫貧致富。

第三十七條　自治縣的自治機關建立健全環保機構，依法保護環境，防止空氣污染和水源污染。工業生產要搞好煙塵回收和廢渣廢水的處理。任何機關、企業、事業單位和個人都必須重視保護環境。凡污染和破壞環境的，按照誰污染誰治理的原則，限期治理，對引起人畜傷亡或造成重大損失的要依法追究責任。

第三十八條　自治縣的自治機關實行統一規劃，加強管理的方針，逐步把自治縣建設成為布局合理，環境優美，有利生產，方便生活，經濟繁榮的具有民族特點的文明城鄉。

凡屬城鄉建設總體規劃內的土地，任何單位和個人都必須服從城鄉建設部門的安排和調整。

第三十九條　自治縣的自治機關按照國家財政管理體制，自主地管理本縣財政，合理地安排財政收支預算；在執行財政預算過程中，自主地安排使用收入的超收和支出的節餘資金；在財政收入和支出項目上，享受上級國家機關對民族自治地方的照顧。

國家下撥的各項專用資金和臨時性的民族補助款，要專款專用，任何部門不得扣減、截留、挪用。民族機動金主要用於發展少數民族經濟和文化教育事業。

自治縣的自治機關立足於發展生產，廣開財源，增收節支，提高資金使用效益。厲行節約，反對浪費，嚴肅財經紀律，對造成重大損失的單位和個人要追究責任。

自治縣人民代表大會批准的財政預算，自治縣人民政府必須嚴格執行。如有部分變更，須經自治縣人民代表大會常務委員會決定。

第四十條　自治縣的自治機關按照國家稅法規定，依法徵稅。在執行國家稅法的時候，除應由國家統一審批的減免稅收項目外，對屬於自治縣財政需要從稅收上加以照顧的，可按稅收管理體制規定的許可權報經批准，給予定額減稅或者免稅。

第四十一條　自治縣的自治機關加強對金融機構的領導和監督，認真貫徹金融工作為經濟建設服務的方針。加強對農村信用合作社的管理，努力開展農村信貸業務，幫助民眾解決生產生活中存在的問題。

自治縣的自治機關要重視保險工作，積極開展保險業務，為國家、集體和人民民眾安全生產生活服務。

第五章　自治縣的文化建設

第四十二條　自治縣的自治機關根據國家的教育方針，把教育工作放到重要的戰略位置，重視智力開發，加強基礎教育和職業教育，培養有社會主義覺悟、有文化的勞動者。

自治縣的自治機關依照有關法律規定，自主地決定自治縣的教育規劃、各級各類學校的設定、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。

自治縣的自治機關實行普通教育和職業教育相結合，有計畫地逐步實施九年制義務教育。首先普及初等教育，積極發展職業教育，加強成人教育，重視學前教育，鼓勵自學成才，努力掃除青壯年文盲。

第四十三條　自治縣的自治機關根據上級國家機關的有關規定，改革教育體制，逐步實行分級辦學，分級管理各級各類學校。

自治縣用於教育的財政撥款應逐步增加，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。

自治縣的自治機關堅持多種形式辦學，多渠道籌集資金，鼓勵集體、社會力量、個人集資辦學和捐資助學，提倡各級各類學校開展勤工儉學。

各級各類學校要切實加強思想政治工作，堅持正確的辦學方向，努力提高入學率、鞏固率和合格率。

第四十四條　自治縣的自治機關重視發展民族教育。

積極舉辦寄宿制、半寄宿制學校和民族班，注意培養傈僳族、彝族、怒族的學生；努力開辦職業技術學校；對不能升學的中小學生、農村青年和退伍軍人進行實用技術培訓。

自治縣的自治機關對邊遠山區的學齡兒童在入學年齡上適當放寬；在以少數民族為主的農村國小，可以用民族語言輔助教學。

第四十五條　自治縣的自治機關要加強教師隊伍建設，分期選送教師到各類學校學習。提高教師的政治素質和業務素質。建立一支穩定合格的教師隊伍。

自治縣的自治機關發揚尊師重教的優良傳統。教師應當熱愛社會主義教育事業，要有高尚的職業道德；努力提高自己的思想、文化、業務水平；熱愛學生，教書育人，為人師表，遵守組織紀律，提高教學質量，完成教學任務。

自治縣的自治機關鼓勵教師到邊遠山區國小任教，在生活上給予適當的補貼和照顧。

第四十六條　自治縣的自治機關自主地制定和實施科學技術發展規劃，建立健全各級科學技術推廣機構；積極引進、推廣和普及先進的適用的科學技術，促進生產力的發展。對在推廣科學技術事業中，作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第四十七條　自治縣的自治機關堅持文化藝術為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針。積極發展具有民族特色的文學、藝術、新聞、廣播、電影、電視等社會主義文化事業；加強檔案館、圖書館和文化館（站）的建設；積極扶持和指導業餘文藝團體，開展民眾性的健康向上的文娛活動，活躍各族人民的文化生活。

自治縣的自治機關要加強對文化藝術工作的領導，提倡集體興辦文化事業；加速縣、鄉、村、社四級文化網路的建設；提高文化隊伍的政治業務素質，為自治縣的經濟建設服務。

自治縣的自治機關要注意發掘、整理和弘揚民族優秀文化遺產；保護文物古蹟，編纂好地方史志。

自治縣的自治機關重視發展體育事業，增設體育設施，加強學校體育工作，開展民族傳統體育活動，增強各族人民的體質。

第四十八條　自治縣的自治機關積極發展醫療衛生事業，貫徹預防為主的方針。堅持中西醫結合，大力開展民眾性的愛國衛生運動，普及衛生常識，改善衛生條件，提高各族人民的健康水平。

自治縣的自治機關加強各級醫療衛生機構的建設，重視培養少數民族醫務人員，提高醫務人員的政治、業務素質；加強農村醫療衛生工作，鼓勵醫務人員深入農村，積極為民眾防病治病。

自治縣的自治機關重視民族民間醫藥遺產的研究。

加強衛生防疫工作，重視傳染病、職業病和地方病的防治，做好檢疫工作。

加強婦幼保健工作，保障婦女兒童的身體健康。

允許經過考核合格的個人行醫，鼓勵集體辦醫；取締不法游醫；禁止生產、銷售和使用假藥劣藥；禁止利用封建迷信詐欺錢財，危害人民的身心健康；禁止誹謗他人為“殺魂”、“養藥”等侵犯公民人身權利的違法行為。

第四十九條　自治縣的自治機關要重視計畫生育工作。嚴格控制人口出生率，禁止近親結婚，提倡晚婚晚育，優生優育，提高人口素質。

第六章　自治縣的幹部職工隊伍建設

第五十條　自治縣的自治機關要重視幹部隊伍的建設。採取有效措施，積極培養少數民族幹部和專業技術人員，特別注意培養使用少數民族婦女幹部。

自治縣的自治機關根據經濟建設的需要，採取多種形式，有計畫地對各民族幹部、職工、科技人員進行培訓或進修。

第五十一條　自治縣的自治機關、企業、事業單位招工招乾時，在上級國家機關下達的招工招乾指標中，本著城鄉兼顧的原則，自主地確定從農村招收的比例，在招收傈僳族、彝族、怒族人員時，文化程度可適當放寬。

自治縣內隸屬上級國家機關的企業、事業單位招收人員的時候，應主要在自治縣內招收。

自治縣的自治機關自主地安排補充編制內的自然減員缺額。

第五十二條　自治縣的自治機關要尊重知識、尊重人才，充分發揮專業技術人員的作用，不斷提高全民科學技術水平。並實行優惠政策，積極引進各種專業技術人才，促進科學技術事業的發展。

自治縣的自治機關提倡幹部、科技人員到基層工作。對在工作中作出顯著成績的給予表彰和獎勵；對有重大創造發明和特殊貢獻的給予重獎。

自治縣的自治機關在國家有關規定的原則下，對在自治縣工作的幹部職工以及離退休人員的生活待遇等方面從優。

第七章　自治縣的民族關係

第五十三條　自治縣的自治機關保障自治縣內各民族享有法律賦予的平等權利，同時必須履行法律規定的義務。

自治縣的自治機關維護和發展各民族的平等、團結、互助的社會主義民族關係，加強軍政、軍民和各族人民大團結。禁止對任何民族的歧視；禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。

自治縣的自治機關在處理自治縣內民族問題的時候，要有有關民族的代表參加，充分聽取他們的意見，共同協商解決。

第五十四條　自治縣的各民族幹部之間，外來幹部和本地幹部之間要互相尊重、互相信任、互相學習、取長補短、團結友愛、共同進步。

第五十五條　自治縣的自治機關保障各民族有互相通婚的自由，任何人不得干涉和歧視。

自治縣的自治機關尊重各民族的傳統節日和風俗習慣。提倡辦事從儉、移風易俗的新風尚；提倡各民族之間互相學習語言文字、先進技術和生產經驗。

第五十六條　每年公曆11月27日為自治縣成立紀念日。

第八章　附則

第五十七條　本條例經自治縣人民代表大會通過，報請雲南省人民代表大會常務委員會批准後生效。並報全國人民代表大會常務委員會備案。

自治縣人民政府應根據本條例制定必要的實施細則。

本條例的解釋權屬自治縣人民代表大會常務委員會。

本條例的修改，應經自治縣人民代表大會通過，並報雲南省人民代表大會常務委員會批准。