背景
20世紀60年代初,
白銀價格上漲,
財政部金庫因公眾對銀元的需求而耗盡。1935年後,美國連續多年沒有生產過銀幣,
美國西部因此出現銀元短缺,並以賭博盛行的地方特別嚴重。聯邦國會因此於1964年8月3日通過表決,授權生產4500萬枚新的和平銀元。但是,此舉引起一些評論家的強烈譴責,他們認為重新發行這種硬幣的決定是受特別利益集團驅使,而且銀元很快就會脫離市場流通。之後,這些銀幣予以熔毀處理。1965年7月23日,國會通過《1965年鑄幣法案》,取締今後5年的所有1美元硬幣生產。
1969年5月12日,依照《1965年鑄幣法案》組建、由24人組成的鑄幣聯合委員會建議,根據國會工作組的研究結果,恢復1美元硬幣生產。1969年10月1日,聯邦眾議院舉行聽證,討論擬議授權製作硬幣的法案,新幣直徑與之前的銀元相同,均為38毫米,外層以銅鎳合金包裹。法案中之後加入條款,要求新銀元正面描繪去世不久的前總統
德懷特·艾森豪,背面則要刻上“象徵
阿波羅11號登月的老鷹”。1970年12月31日,法案經總統
理察·尼克森簽字後生效成為法律。新硬幣的正面和背面都是由
美國鑄幣局首席雕刻師弗蘭克·加斯帕羅(Frank Gasparro)設計。
事實證明,這種人稱艾森豪銀元的新硬幣很不得人心,在商品交易中的流通量少之又少。1976年,美國三角研究所對美國硬幣流通情況進行調查,他們建議將當時同樣沒有什麼實際用途的半美元硬幣徹底停產,並把美元硬幣的尺寸縮小。研究所的報告中這樣寫道:
尺寸適宜的硬幣可以大幅提升消費者的現金交易能力,這在使用投幣機時效果尤其明顯。自動售貨機製造業人士已經表示對尺寸更小的美元硬幣有濃厚興趣,這也表明他們會願意把機器改造成適合這種硬幣使用。
錢幣歷史學家戴維·L·岡茨(David L. Ganz)指出,艾森豪是
共和黨人,在銀元正面刻上他的形像旨在與描繪
民主黨總統
約翰·甘迺迪的
甘迺迪半美元達成平衡。他在1977年發表的論文中認同三角研究所的意見,建議半美元和1美元硬幣均予淘汰,其中半美元完全停產,並縮小1美元硬幣直徑並更換設計。財政部官員也希望將美元硬幣縮小,以降低生產成本,鑄幣局局長斯特拉·西姆斯(Stella Sims)估計,只要將發行的半數美鈔紙幣更換成尺寸較小的硬幣,就可以節約1900萬美元(1978年美元,相當於如今的6770萬美元)
反響
1978年12月13日,蘇珊·安東尼銀元在費城鑄幣局投產,再於1979年1月9日和29日分別在丹佛鑄幣局和舊金山鑄幣局投產。鑄幣局官員擔心,硬幣一經發行就會被囤積,因此下令把生產出來的銀幣先儲存起來,達到5億枚後再於1979年7月正式發布。所有銀元上都刻有鑄幣標記,其中“P”代表費城鑄幣局,“D”代表丹佛鑄幣局,S代表舊金山鑄幣局。安東尼銀元因此成為繼
第二次世界大戰期間在費城生產的
傑斐遜鎳幣以來第一種帶有鑄幣標記“P”的硬幣,該局生產的其它硬幣上都沒有鑄幣標記。從1980年開始,費城鑄幣局生產的絕大多數流通硬幣都加上了標記字母“P”,只有
分幣例外。財政部與
美聯儲合作,花費64萬5000美元開展行銷宣傳活動,把新硬幣的知識教導給銀行雇員和公眾,自動售貨機生產商則花費了1億美元來改裝機器,令其能夠接受新銀元。
雖然政府花費巨額做了市場推廣,但銀元發行後卻遭到公眾壓倒性的負面評價。由於蘇珊·安東尼銀元的材質成分和
25美分硬幣相同,並且直徑也只比後者大2毫米,因此在商品交易中極易混淆。鑄幣局局長西姆斯指出,兩種硬幣的設計有很大差異,重量也不同,所以她相信銀元會得到美國公眾的接納,“美國人民很快就會習慣”安東尼銀元。但在硬幣發行後的幾個月里,各地表達的不滿越來越多,公共運輸和眾多營業場所開始拒絕接受消費者用安東尼銀元付款。1979年7月13日,加利福尼亞州聯邦眾議員傑里·劉易斯(Jerry Lewis)提出法案,要求加大銀幣直徑來改善不易辨別的問題。法案雖然未獲通過,但劉易斯還是在眾議院商議過程中指出,安東尼銀元已因與卡特總統間的關聯而被冠上嘲弄性的“卡特25美分硬幣”之名。
費城、丹佛和舊金山鑄幣局一共生產了7億5781萬3744枚標記年份為1979年的流通用蘇珊·安東尼銀元。1980年,對銀幣的需求持續走低,三家鑄幣局一共只生產了8966萬零708枚銀元。由於公眾對硬幣的反響一直不佳,流通用安東尼銀元因此停產,三家鑄幣局在1981年一共只生產了974萬2000枚,並且只向收藏家銷售,安東尼銀元至此全面停產。財政部也因此陷入兩難境地,由於一開始過分高估了需求,到1981年時,安東尼銀元已有多達5億2000萬枚庫存。每枚銀元的生產成本約為2美分,另外98美分
鑄幣稅則通過
國債獲取,如果把這些銀幣全部熔毀,那么鑄幣稅也需加入國債,這顯然是不切實際的。因此,這些多餘的硬幣只能存入政府庫房,等待按需分配。