蘇州園區婁葑鎮

婁葑鎮西鄰蘇州古城區，東靠蘇州工業園區中新合作區，北部、南部分別與相城區、吳中區相接。1994年5月劃歸蘇州工業園區管轄，全鎮現分鎮區、婁東、斜塘、車坊四個分區，面積70多平方公里，常住人口15萬（境內外來人口也約有15萬人），轄辦事處3個、行政村9個、社區（居委會）30個。

基本介紹

• 中文名稱：蘇州園區婁葑鎮
• 別名：葑婁附郭
• 行政區類別：鎮
• 所屬地區：蘇州工業園區
• 下轄地區：辦事處3個、行政村9個、社區30個
• 面積：70多平方公里

經濟

婁葑鎮作為園區的經濟大鎮，開發建設一直得到了園區、蘇州市和江蘇省的的親切關懷和高度重視。多年來，婁葑的開發建設一直保持著持續快速健康的發展態勢，主要經濟指標年均增幅達30%左右，農民人均純收入超過1.4萬元。婁葑鎮先後獲得了江蘇省農村社會經濟綜合實力第一鎮、江蘇省外向型經濟第一鎮、全國千強鎮排名第5等榮譽稱號。

致力於產業結構的最佳化升級

2007年，全鎮實現地區生產總值195億元，地方一般預算收入17.5億元，新增註冊外資10.9億美元，實際利用外資完成3.7億美元，新增註冊內資85億元。其中註冊外資、實際利用外資居全市鄉鎮第一，地方一般預算收入居全市鄉鎮第三。主要做法是始終堅持內、外資並舉、二三產業並重的經濟發展戰略。一是充分利用蘇州中新合作區的輻射帶動，加快發展外向型經濟。投資1000萬美元以上項目80多個，其中3000萬美元以上項目40多個、上億美元項目有5個，其中世界500強投資的項目有10多家。二是充分利用近城靠區的優勢，加大稅收等政策支持、政府積極引導，鼓勵發展民營經濟，形成與外向型經濟錯位發展、互動發展、配套發展的良好格局，並鼓勵支持有條件的龍頭企業上市。2006年，金螳螂裝飾股份有限公司、新海宜電信發展股份有限公司在深圳證券交易所成功上市，開創了婁葑鎮企業走向資本市場的先河，部分企業正在積極開展上市準備工作。目前民營經濟已占到全鎮經濟總量的50%，新增民營資本居蘇州市鄉鎮第一。三是加快產業結構調整。農業在全鎮的比例很小，二、三產業在全鎮經濟總量中的比例分別為43：57。目前，婁葑鎮已引進規模外資企業860多家、內資企業7500家，形成了以信息電子、精密機械加工、生物醫藥和現代服務業為支柱產業的高新技術產業基地。

致力於城市功能的最佳化提升

在工業化加速推進的同時，婁葑鎮加快推進城市化。一是大輻射的帶動。婁葑鎮地處近城靠區的地理位置，蘇州的城市化進程和園區大開發、大建設的快速發展，對婁葑鎮產生著強大的輻射作用。二是大規劃的引導。按照“先規劃後建設、先地下後地上”的開發程式，做好總體規劃，先後規劃開發了鎮區、婁東、斜塘、車坊四個分區，確保了良好的開發建設秩序，為招商引資提供了充足的載體。三是大動遷的推動。園區開發建設以來，婁葑鎮共動遷農民3萬戶左右，大規模的農村動遷，加快推進了城市化進程。四是大建設的促成。按照城市副中心的定位高起點、高標準進行基礎設施建設，先後投入近20多億元建設資金，基本完成了區域主要基礎設施建設，城市功能不斷完善，實現了與市區、園區的無縫對接。大力實施綠化、亮化、美化工程，全鎮綠化覆蓋率超過40%。目前，婁葑鎮已從過去以生產“水八仙”為主的農業小鎮發展為二、三產為主的現代化南部城市副中心。

致力於富民惠民的長效機制建設

新農村建設的核心在於富民，婁葑鎮“五管”齊下，讓民眾的“錢袋子”鼓起來，居民人均純收入每年以10%以上的速度增長。一是對失地農民進行技能培訓，讓有就業願望的失地勞動力全部實現就地就業。園區開發建設以來，婁葑鎮產生的征地勞動力，通過免費提供職業技能培訓、推薦就業等形式，90%以上的征地剩餘勞動力實現就業，全鎮征地勞動力失業率控制在3%以內。二是開展創業扶持。做大做強本地民營經濟，積極扶持創業，為本地民營企業的發展預留更多的發展資源和空間，培育更多的“小老闆”、“新老闆”。目前婁葑鎮每年新增加民營企業800多家、個體工商戶800多戶。三是進行股份合作制等改革，增加動遷農戶的投資性收入。全鎮全部完成了社區股份合作制改革，社區股份合作社覆蓋全鎮，組建了富民投資公司。其中，斜塘地區依託東景公司這塊優質資產，成立了蘇州市規模最大的斜塘股份合作社，已開始分紅。2008年將組建芡實專業合作社，進一步推動“水八仙”產業的發展，增加農戶收益。加快村鎮集體資產的保值增值，目前已形成老婁葑地區各村有創投公司標準廠房、斜塘地區各村有東景公司標準廠房，車坊地區各村有東坊公司標準廠房這三塊優質資產的格局。四是對樓宇經濟進行規範，積極拓寬百姓收入來源。全鎮外來人員有15萬人左右，且在不斷增加，房租經濟已成為動遷農戶的一項重要收入。對動遷房積極引導、規範管理，全鎮動遷農戶每年戶均有10000元左右的收入。積極推進標準廠房建設，全鎮已建成標準廠房150多萬平方米。五是加大財政轉移支付力度，提高了社會保障能力。全鎮已實現了社會保障全覆蓋，全鎮農民參加了園區公積金制度和城鄉合作醫療及大病統籌制度，2004年征地後的農民實行土地換保障，切實解決了動遷農戶的後顧之憂。對社會和農村弱勢群體，建立了貧困幫扶制度。

致力於社會事業的和諧共進

積極提高農村文明程度，加快改善農民素質。一是對全鎮教育和醫療衛生事業的投入加大。先後投入數億元，新建了園區一中、蓮花學校、第一、二中心國小等9所學校，辦學條件得到徹底改善。失地農民的子女全部能就近入學，接受高水平現代教育，並免除了所有學雜費，實現了九年制義務教育。先後投資建成了1所醫院和10多個社區衛生服務站，便利優質的社區衛生服務覆蓋全鎮，基本解決了農民看病難、看病貴的問題。二是積極開展精神文明建設。積極推進科技、文化、衛生、法律服務“入村進社區”活動，在動遷小區建設圖書館、健身房籃球場和喜喪宴會廳等，繁榮社區文化，不斷滿足民眾的精神文化和生活需求。三是加強社區建設管理。對動遷村進行撤村建居，健全完善社區組織機構和工作制度，紮實推進村務公開、財務公開和村民議事制度，增加公共事務決策和實施的透明度。引入城市小區物業管理方式，逐步推行物業服務市場化，提升農村社區的服務水平，積極引導動遷農民向城市居民過渡。四是針對性地實施農民教育培訓計畫，著力培養和造就有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。

當前，婁葑發展正處於工業化轉型、城市化加速提升的關鍵時期。婁葑按照園區關於“將蘇州工業園區率先建設成為資源節約型、環境友好型的生態示範區，研發中心和高新技術產業集群效應突出的科技示範區，以虛擬口岸為依託的現代商貿物流運營中心示範區，以承接跨國公司離岸外包業務為主的中國服務外包示範區”的指示精神，以及“將蘇州工業園區建設成為全國發展水平最高、競爭力最強的園區之一”的目標定位，結合婁葑實際，牢牢把握“轉型、最佳化、提升、創新”八字方針，堅持科學發展理念，突出和諧社會主題，進一步搶抓機遇、乘勢而上，好中求快、優中求進，力爭今年主要經濟指標繼續保持25%以上增幅，到2014年，各項主要發展指標在2004年基礎上再翻兩番，高水平、高起點全面實現“兩個率先”。

歷史沿革

名稱來歷

闔閭元年（公元前514），吳王闔閭建成蘇州古城。蘇州古城東有葑門、婁門和齊門，解放前，今婁葑地域被習慣稱為“葑婁附郭”。1949年11月11日，蘇州市人民政府在城市東郊設立的鄉行政機構中，出現了婁東鄉、婁北鄉、葑塘鄉、新齊鄉等名稱。1952年10月，成立蘇州市郊區人民政府。1953年9月，蘇州郊區行政區劃變動，新齊鄉改婁齊鄉，新設厙塘鄉。1956年2月，婁東鄉、婁齊鄉、葑塘鄉和厙塘鄉合併，置婁葑鄉。這是首次用“婁葑”命名鄉行政單位。

建置沿革

今婁葑地域，商末屬勾吳。秦時屬吳縣。唐武則天通天元年（696）析吳縣，建長洲縣，今婁葑地域大部屬長洲縣。清雍正二年（1724），析長洲縣置元和縣，今婁葑地區大部屬元和縣。民國元年（1912），吳縣、長洲縣、元和縣合併為蘇州市，蘇州市改稱吳縣，婁葑屬吳縣。1951年2月，吳縣婁東鄉、婁齊鄉、葑塘鄉等劃入蘇州城郊。1952年10月，蘇州市郊區政府成立，今婁葑地域大部分屬郊區。1956年2月，今婁葑地域的婁東鄉、婁齊鄉、葑塘鄉和厙塘鄉合併，置婁葑鄉；長橋（北）鄉和南園、新盪兩鄉合併為青暘鄉。1957年12月，婁葑鄉、青暘鄉兩鄉合併，沿用婁葑鄉名。1958年9月，婁葑人民公社行使行政職能。1983年10月，實行政社分設，婁葑鄉恢復行使行政職能。1994年2月11日，國務院批准蘇州工業園區項目。同年4月29日，將婁葑鄉等鄉鎮劃歸蘇州市政府直接管轄，由蘇州工業園區管委會行使行政管理職能。1999年2月25日，撤鄉建鎮，成立婁葑鎮。2002年2月23日，原斜塘鎮轄區併入婁葑鎮。2004年9月30日，吳中區甪直鎮的車坊居委會和朝前、橫巷、李家、大倉、金園、鄂田、旺浜、華雲、車漁等9個行政村劃歸婁葑鎮管轄。

1956年2月到1986年2月，婁葑鄉人民政府設在葑門外石炮頭44號。 1986年2月到1992年10月，婁葑鄉政府設在東環路6號。1992年10月到1997年3月，婁葑鄉政府設在東環路新蘇橋北堍。 1997年3月到1999年9月，婁葑鄉政府設在東環路328號。1999年9月以後，婁葑鎮政府設在通園路28號婁葑行政中心大樓內。

自然環境

氣候環境

婁葑鎮屬亞熱帶季風海洋性氣候，四季分明。

年平均溫度：15.8℃（最高35℃，最低-3℃），無霜期長達230天左右。

年平均相對濕度：76%

平均降水量：1076.2mm

年平均氣壓：1016hpa

年平均風速：2.5米/秒

風向：常年最多風向為東南風（夏季）；其次為西北風（冬季）

水文環境

水是蘇州優美典雅環境的靈魂，是蘇州舒適宜人生活源泉。蘇州80%水體達到二類以上。

婁葑鎮湖泊眾多，水網密布，金雞湖、獨墅湖等水體造就了婁葑獨一無二的親水環境。

水文情況：以大運河蘇州站觀測資料統計

近50年平均水位：2.76米（吳淞標高）

地表水位平均值：3.6米-3.0米

土地標高一般為4.6-5.20米

地質條件

婁葑鎮屬沖積湖平原地質區及基岩山丘工程地質區，除表層土層經人類活動而堆積外，其餘均為第四紀沉積層，坡度平緩，一般呈水平成層、互動層或夾層，較有規律。

地質特點表現為：地勢平整，地質較硬，地耐力較強。區內土地承載力為每平方米20噸以上，土質以粘土為主。

婁葑鎮屬無地震區，歷史上從無地震、颱風和其它重大自然災害的記載。