薩摩亞立法大會

1948年紐西蘭總督批准西薩摩亞立法大會章程（Western Samoa Legislative Assembly Regulations 1948），建立西薩摩亞立法大會（一院制）。

基本介紹

• 中文名：薩摩亞立法大會
• 性質：會議
• 第一屆時間：1948年4月3日
• 形式：採用立法、行政和司法三權分立

議會簡史

第一屆立法大會在1948年4月3日成立，由擁有“馬他伊”（類似酋長）頭銜的12名薩摩亞人議員及5名歐洲裔議員組成，任期3年。

到1957年第四屆立法大會時，薩摩亞議員人數增加到41人，每個選區選出一名代表，但只有擁有“馬他伊”頭銜的薩摩亞人才有被選舉權，歐洲裔議員仍為5人。

1961年第五屆立法大會系薩摩亞獨立後第一屆議會，人數及分配保持不變。

1963年的憲法修正案對選區議員人數進行了較大的修改，4個選區可有兩名議員代表，並將原歐洲裔選民選區改稱為獨立選區，議席減少到2人，為年滿21歲的非純薩摩亞血統的人而設（包括歐洲裔、中國裔及索羅門群島裔）。

1990年薩摩亞採用普選制度，凡年滿21歲的薩公民都有選舉權，但只有“馬他伊”才有被選舉權，同時保留2個獨立選區議員名額。1991年薩摩亞憲法修正案對薩議員人數及分配再次作了修改，將兩名議員代表的選區增加到6個，將議員任期增加至5年。目前，薩摩亞立法大會共有49名議員，其中47個議席從41個選區中選出，另外2個議席為獨立選區選出。

議會地位

薩政體採用立法、行政和司法三權分立的形式。1960年薩摩亞憲法規定，薩摩亞議會必須由國家元首和立法大會組成，國家元首有召集、休會及解散議會的權力，元首可建議公共資金的使用以及批准由立法大會討論通過的法案。

議員選舉與議會的產生

1990年3月通過《選舉法修正案》開始實行普選制，凡年滿21歲的薩摩亞公民均有選舉權，但除獨立選區外，仍只有“馬他伊”享有被選舉權。議員任期為5年，連任次數沒有限制。本屆議會於2006年3月產生，49名議員中，女性議員4人，執政的人權保護黨有35席，反對黨服務薩摩亞黨12席，民主聯合黨1席，獨立人士1席。下屆議會選舉時間為2011年。

議會職權

議會有立法權、預算審批權（每年6、7月份）、監督權。經總理提議，由議會批准國家元首的任命，但政府內閣部長的任命由總理負責。

議會組織結構

（一）薩議會系一院制，議會秘書處是議會協調辦事機構。

（二）薩議會常設16個委員會，委員會名稱如下：

1.議事規則委員會（Standing Orders Committee）

2.工程交通環境委員會（Works，Transport & Environment Committee）

3.外交貿易及稅收委員會（Foreign Affairs，Trade and Revenue Committee）

4.選舉委員會（Electoral Committee）

5.章程審議委員會(Regulations Review Committee)

6.特權與道德委員會(Privileges & Ethics Committee)

7.議會間協會委員會(Committee for Parliamentary Association & Union)

8.商業委員會(Business Committee)

9.議會事務委員會(House Committee)

10.議會辦公人員委員會(Officers of Parliament Committee)

11.財政與支出委員會(Finance & Expenditure Committee)

12.衛生及社會事務，內政、社區及社會發展委員會(Health & Social Services,Internal Affairs Community and Social Development Committee)

13.教育，科學，通訊技術委員會(Education，Science，Communication and Information Technology Committee)

14.司法，警察，監獄及土地頭銜委員會(Justice,Police & Prisons & Land & Titles Committee)

15.初級生產、商業、工業及勞工委員會(Primary Production，Commerce，Industry and Labour Committee)

16.政府行政委員會(Government Administration Committee)

議會會議制度

薩摩亞議會一年中須保證60天的會期。議會事務委員會協同總理、議長及反對黨領袖在年初商定該年度的議會會期，議員有義務保證參加所有議會會期，如有特殊情況，須向議長請假，若沒有事先請假缺席3天，則自動失去議員身份。

薩摩亞議會表決是通過“Call Out”的方式進行，即議長詢問有無不同意見，如果大多數人表示同意，則通過該法案。只有當反對方提出計數要求時，才由議長清點兩方人數，少數服從多數。如正反兩方票數相同，議長具有投票決定權。

2009年的議會會期如下：

1月：19日至23日，26日至30日

5月：29日（薩財長將年度預算交付議會審議，休會兩周供議員研究）

6月：15日至19日，22日至26日，29日至30日（審議年度預算，系議會年度最重要的會議）

8月：17日至21日，24日至28日

10月：19日至23日，26日至30日

12月：7日至11日，14日至18日

立法程式

任何議員可提出議案。但是，除非由元首建議或同意，議會可以停止審議被議長認為將動用政府資金或改變稅率等的議案。議案多數表決通過後，經總理建議，提交元首簽署生效。

議員制度

議員由各選區選出，對選區選民負責，在議會中代表該選區選民的聲音，議員享有政府提供的基本工資，在薩國內社會活動及出國訪問時，享有禮遇。

議會黨團

薩摩亞議會目前有兩大政黨，即執政黨人權保護黨（35席）與反對黨服務薩摩亞黨（12席）。人權保護黨有較完整的組織框架，有固定的活動場所，領袖系總理圖伊拉埃帕，黨魁為副議長拉烏力（HonLaauli Leuatea Polataivao）。

新反對黨服務薩摩亞黨於2008年12月成立，是議會中的新興力量，成員包括薩議會獨立議員及原反對黨民主聯合黨大部分議員。

議會辦事機構

議會秘書處系議會的主要辦事機構，維持議會日常運作。薩議會無議員助手制度及研究部門。

議會對外交往

薩摩亞議會出訪人員及出訪經費均須經內閣開會討論批准，鑒於薩系聯合國認定的最不已開發國家之一，薩議會經費有限，對外出訪主要由邀請方資助。2009年薩議會擬定的出訪或參加世界性會議的團組為20個，接待來訪約7個。