第一章 總 則
第一條 為加強區級儲備糧管理，保證區級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮區級儲備糧在政府巨觀調控中的作用，維護糧食市場穩定，根據《市人民政府關於印發武漢市市級儲備糧油管理辦法的通知》（武政規〔2018〕5號）的規定，結合本區實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：蔡甸區區級儲備糧管理辦法
- 所在地區：蔡甸區
第二條 從事和參與區級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱區級儲備糧是指區人民政府儲備的，用於調節全區糧食供求、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者突發事件等情況的糧食。
本辦法所稱糧食為原糧：稻穀、小麥。
區級儲備糧的動用權屬於區人民政府，未經區人民政府批准，任何單位和個人不得擅自動用。
第四條 建立由區發改委（糧食局）、區財政局和農發行蔡甸支行等單位參加的區級儲備糧管理綜合協調機制，研究解決區級儲備糧管理的相關問題。
第五條 區發改委（糧食局）負責區級儲備糧的行政管理工作，對區級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。
區發改委（糧食局）認定的區級儲備糧承儲企業（以下簡稱承儲企業）承擔區級儲備糧的日常倉儲保管、輪換經營等具體管理工作，並對區級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。
第六條 區財政局負責安排區級儲備糧貸款利息、保管和輪換及管理費用等財政補貼，保證及時足額撥付，並對區級儲備糧的有關財務執行情況實施監督檢查。
第七條 農發行蔡甸支行按照國家有關規定和信貸政策，對符合農發行承貸條件的承儲企業及時足額安排區級儲備糧所需信貸資金，實行專戶管理、專款專用、庫貸掛鈎、封閉運行，並對所發放貸款實施信貸監管。
第二章 計畫與收購
第八條 由區發改委（糧食局）會同區財政局和農發行蔡甸支行按照市人民政府下達本區的儲備糧計畫總規模，提出落實方案，報區人民政府批准後實施。
由區發改委（糧食局）、區財政局會同有關部門在確保完成市人民政府下達的區級儲備糧計畫的基礎上，根據本區糧食供需狀況和巨觀調控需要，提出調整充實區級儲備糧規模總量方案，報區人民政府批准後實施。
第九條 區級儲備糧由承儲企業根據儲備計畫組織收購。
第十條 承儲企業入庫的區級儲備糧應當是當年生產的新糧，並且達到國家和省級質量標準。
區級儲備糧的入庫質量和品質，由區發改委（糧食局）委託具有資質的檢測機構進行檢驗。
第十一條 區級儲備糧入庫成本價格按照市級儲備原糧入庫成本價格執行。
承儲企業應當按照核定的入庫成本價格核算庫存。入庫成本價格一經核定，任何單位和個人不得擅自變更。
第三章 儲 存
第十二條 承儲企業應當具備下列條件：
（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家、省、市規定的標準和技術規範要求；
（二）具有與糧食儲存功能、進出方式、糧食品種、儲存周期等相適應的倉儲設施設備；
（三）具有符合國家標準的區級儲備糧食質量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度的條件；
（四）具有經過專業培訓的糧食保管員、質量檢驗員等管理技術人員；
（五）經營管理和信譽良好，無違法經營記錄；
（六）具有國家《糧油安全儲存守則》（國糧儲〔2016〕234號）規定的安全儲存條件。
第十三條 區發改委（糧食局）應當按照相對集中、調度便利和公平、公正、擇優的原則，從具備承儲條件的企業中選定承儲企業。
第十四條 區發改委（糧食局）應當與承儲企業簽訂承儲契約，契約中應當載明儲存的地址和儲備糧的品種、數量、質量要求、儲存期限以及安全管理制度，並明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。
第十五條 承儲企業應當遵守下列規定：
（一）嚴格執行國家有關糧食儲藏技術規範和糧食倉儲管理辦法，定期對儲存的糧食進行清查和安全普查，達到“無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故”的標準；
（二）嚴格執行區級儲備糧收購、輪換計畫，保證入庫的糧食達到收購、輪換計畫規定的質量等級，符合國家和省規定的質量標準；
（三）對儲存的區級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，確保帳帳相符、帳實相符；
（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設施；
（五）嚴格按照國家規定使用熏蒸劑、防護劑等化學藥劑；
（六）對儲存管理狀況進行經常性檢查，發現問題按照規定及時處理並報告相關管理部門；
（七）執行糧食流通統計制度，建立台帳，定期分析儲存管理情況，定期報送糧食流通統計報表和糧食儲存報表；
（八）法律、法規規定的其他義務。
第十六條 承儲企業不得實施下列行為：
（一）擅自動用或者委託第三方儲存區級儲備糧；
（二）虛報、瞞報區級儲備糧數量；
（三）在區級儲備糧中摻雜使假、以次充好；
（四）擅自串換區級儲備糧的品種，變更儲存地點、倉號；
（五）以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛開入庫憑證等手段，騙取區級儲備糧貸款和利息、費用等財政補貼；
（六）將區級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營；
（七）以區級儲備糧對外進行抵押、質押或清償債務；
（八）法律、法規規定的其他禁止性行為。
第四章 輪換與動用
第十七條 區級儲備糧應當服從國家糧食調控政策，實行均衡輪換。每年輪換的糧食數量一般為區級儲備糧儲存總量的三分之一，輪換期為6個月。因特殊情況需擴大輪換比例或延長輪換期的，由承儲企業提出申請，報區發改委（糧食局）批准。
儲存的區級儲備糧不得超過3年。
第十八條 區級儲備糧輪換必須嚴格履行報批手續，由承儲企業提出書面輪換報告，經區發改委（糧食局）批准後實施。
第十九條 輪出的區級儲備糧，必須通過規範的糧食交易平台銷售，出庫時應當有糧食質量檢測機構出具的檢測報告，以確保食用安全。
第二十條 區級儲備糧輪換銷售，要堅持出庫報告制度，銷售出庫前由承儲企業向農發行蔡甸支行提交銷售出庫報告單，沒有列入輪換計畫的區級儲備糧不得擅自銷售。
第二十一條 區級儲備糧輪換貸款要堅持“結舊貸新”的原則。輪出時，農發行收回輪出糧食占用的貸款；輪入時，按照不高於核定成本價格發放新貸款。
第二十二條 設立區級儲備糧輪換風險準備金，主要用於解決區級儲備糧食輪換所產生的價差虧損。區級儲備糧輪換風險準備金的具體辦法，由區發改委（糧食局）會同區財政局和農發行蔡甸支行另行制定。
第二十三條 出現下列情形之一的，可以動用區級儲備糧：
（一）全區糧食明顯供不應求或者市場糧價異常波動；
（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用；
（三）區人民政府認為需要動用的其他情形。
任何單位和個人不得拒絕執行或擅自改變區級儲備糧動用命令。
第五章 利息費用補貼
第二十四條 區級儲備糧保管費用、輪換費用按照儲備計畫實行定額補貼，補貼標準由區財政局、區發改委（糧食局）按照市級儲備糧費用補貼標準確定。區級儲備糧管理費用補貼執行現行標準。補貼標準原則上每３年調整一次。
第二十五條 區級儲備糧貸款利息按照實際儲存數量、規定成本價格和當年人民銀行１年期貸款利率計算，據實補貼。
架空輪換期內的貸款利息和費用補貼照常撥補。
第二十六條 動用區級儲備糧所發生的價差虧損及相關費用，由區財政局會同區發改委（糧食局）按照區人民政府批准的動用方案和動用價格核實，區財政據實補貼。
因政策性原因造成區級儲備糧輪換出現的虧損，由區財政局會同區發改委（糧食局）核實後，先動用承儲企業當年建立的輪換風險準備金，不足部分從省對市、區包乾的糧食風險基金等渠道彌補。
第二十七條 區級儲備糧因自然災害和突發事件造成損失、損耗的費用，由區財政局會同區發改委（糧食局）予以核銷，並據實補貼。因經營管理不善造成損失、損耗的費用，由承儲企業自行承擔。
第六章 監督檢查
第二十八條 區發改委（糧食局）依法對承儲企業執行本辦法及有關規章制度的情況進行監督檢查。
（一）檢查區級儲備糧的數量、質量和儲存安全情況；
（二）檢查區級儲備糧輪換及動用命令的執行情況；
（三）調閱審查區級儲備糧經營管理的有關資料、帳簿和憑證；
（四）對違反本辦法的行為予以處理。
第二十九條 區財政局、農發行蔡甸支行分別對區級儲備糧的利息費用補貼和貸款資金使用情況進行監督檢查。
第三十條 承儲企業應當積極配合區發改委（糧食局）、區財政局和農發行蔡甸支行依法進行的監督檢查，並及時提供有關資料。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。
第三十一條 任何單位和個人對區級儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向有關部門舉報。有關部門接到舉報後，應當及時處理。
第七章 法律責任
第三十二條 有關部門和單位違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由區人民政府或者上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任:
（一）不及時下達區級儲備糧收購、輪換計畫的；
（二）確定不具備承儲條件的企業承儲區級儲備糧，或者發現承儲企業不再具備承儲條件，不及時取消其承儲資格的；
（三）不及時、足額撥付區級儲備糧貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的；
（四）不按照信貸政策及時、足額安排區級儲備糧所需信貸資金，或者區級儲備糧銷售款歸行後，不及時核減儲備貸款的；
（五）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。
第三十三條 承儲企業違反本辦法第十一條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的規定，由區發改委（糧食局）責令限期改正；拒不改正的，取消其承儲資格；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第三十四條 破壞區級儲備糧倉儲設備，偷盜、哄搶、損毀區級儲備糧的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。
