華僑經濟文化合作試驗區

華僑經濟文化合作試驗區地處廣東省汕頭市東部，規劃總面積約480平方公里，規劃範圍包括東海岸新城、珠港新城、南濱新城、廣澳港區、保稅區以及南澳縣。

2014年9月15日，國務院批覆同意在汕頭經濟特區設立華僑試驗區，要求華僑試驗區要積極開展先行先試，為新時期全面深化改革、擴大對外開放探索新路，建設21世紀海上絲綢之路的重要門戶。

2014年12月8日上午，華僑經濟文化合作試驗區管理機構在汕頭市舉行揭牌儀式，標誌華僑經濟文化合作試驗區正式開始運行。

基本介紹

• 中文名稱：華僑經濟文化合作試驗區
• 外文名稱：Overseas Chinese Economic and Cultural Cooperation Experimental Zone
• 別名：汕頭海灣新區
• 行政區類別：國家級綜合配套改革試驗區
• 所屬地區：廣東省汕頭市龍湖區
• 下轄地區：東海岸新城、珠港新城、南濱新城、廣澳港區、保稅區、南澳縣
• 政府駐地：汕頭市中山東路華僑經濟文化合作試驗區管委會
• 電話區號：0754
• 郵政區碼：515800
• 地理位置：地處中國東南沿海，廣東省汕頭市東部
• 面積：約480平方公里
• 方言：潮州話
• 氣候條件：亞熱帶季風氣候
• 著名景點：潮汕歷史博覽中心、南澳島
• 機場：揭陽潮汕國際機場
• 火車站：汕頭站
• 車牌代碼：粵D

歷史沿革

2012年11月，廣東省政府辦公廳印發了《汕頭海灣新區建設工作方案》，提出由廣東省發展改革委牽頭，會同汕頭市政府及廣東省有關部門抓緊編制汕頭海灣新區發展規劃，包括總體規劃和專項規劃。

2013年10月，黨中央、國務院明確提出，建設面向21世紀的海上絲綢之路。汕頭以此為重大契機，緊密結合汕頭實際，在省政府批准建設海灣新區的基礎上謀劃創辦國家級改革創新平台——華僑試驗區。

2013年11月，廣東省政府常務會議審議並原則通過了《廣東汕頭海灣新區發展總體規劃（2013-2030年）》。

2013年12月20日，《廣東省人民政府關於支持汕頭經濟特區創辦華僑經濟文化合作試驗區的請示》（粵府〔2013〕122號）上報國務院。

2014年初，知名僑領謝國民、陳有漢、陳偉南、林建岳、劉藝良、陳經緯等先生，聯名致信李克強總理、兪正聲主席，建議國家批准在汕頭設定華僑試驗區。

2014年1月26日，國家發改委辦公廳發函徵求外交部、商務部、工信部、僑辦等20多個國家部委的意見，國務院20多個部門都對創辦華僑試驗區表示支持。

2014年9月15日，國務院正式批覆同意在汕頭經濟特區設立華僑經濟文化合作試驗區。

2014年10月20日，市委、市政府聯合中央政硏室經濟局在北京舉行“推進華僑試驗區建設專家座談會”，請國家各相關部委的領導專家為華僑試驗區建設把脈支招。

2014年11月28日，朱小丹省長在廣州主持召開座談會，戴德豐、陳有慶、陳經緯、周澤榮、林建岳、劉藝良等36位知名僑領僑商為華僑試驗區建言獻策。

2014年12月5日，由中新社與省政府新聞辦共同組織的“中央外宣媒體高層考察團”赴汕頭專題考察採訪，並舉行高峰對話活動，為試驗區建設提供了非常獨到的支持和幫助。

2014年12月8日上午，華僑經濟文化合作試驗區管理機構在汕頭市舉行揭牌儀式，標誌華僑經濟文化合作試驗區正式開始運行。

2015年1月30日，以“同享海上絲路新商機，共建汕頭華僑試驗區”為主題的中國（汕頭）華僑經濟文化合作試驗區推介會在香港舉行。

2015年3月12日，廣東省文化廳與汕頭市人民政府在汕頭舉行簽約儀式，共同簽署《關於共建華僑經濟文化合作試驗區加快文化強市建設合作協定》。

2015年5月13日，國家發改委同意華僑試驗區列為中歐區域政策合作試點。

2015年6月23日，第9次中歐區域政策高層對話會在比利時首都布魯塞爾歐盟總部舉行。在國家發改委副主任何立峰和歐盟地區政策委員科麗娜·克雷楚女士的共同見證下，市委副書記孫光輝代表汕頭市與西班牙安達盧西亞省簽署了中歐區域政策合作試點地區結對合作備忘錄，成為包括天津市、武漢市、廣州開發區、成都市在內的中國五個試點地區之一。

2015年6月16日—2015年7月31日，為統一中國（汕頭）華僑經濟文化合作試驗區（下稱華僑試驗區）的形象標識，擴大對外宣傳，更好地落實國務院的重大戰略部署，華僑試驗區向社會各界徵集能夠代表華僑試驗區形象的標識（LOGO）。

2015年6月25日下午，華僑經濟文化合作試驗區推介會在汕頭大學圖書館舉行。市委書記陳茂輝向汕頭大學校董會名譽主席、李嘉誠基金會主席李嘉誠先生介紹了華僑試驗區規劃建設情況，並與參加汕大畢業典禮的汕大校董、嘉賓及師生代表一同探討如何更好地對接服務國家“一帶一路”戰略，加快華僑試驗區建設。

2015年6月29日，汕頭市人大常委會審議並表決通過《汕頭市人民代表大會常務委員會關於華僑經濟文化合作試驗區行政管理有關事項的決定》（以下簡稱《決定》），正式賦予華僑試驗區管委會及其工作機構實施行政管理的法律主體地位，為試驗區管委會及其工作機構行使有關行政管理職權提供了法律依據。

2015年7月28日上午，中信粵東城市運營投資發展有限公司在華僑試驗區南濱片區掛牌成立，中信集團進一步加大對試驗區的投資力度。

地理環境

地理位置

汕頭位於東經116°14′至117°19′，北緯23°02′至23°38′之間，韓江三角洲南端，東北接潮州市饒平縣，北鄰潮州市潮安區，西鄰揭陽市揭東區、榕城區、普寧市，西南接揭陽市惠來縣，東南瀕臨南海。汕頭處於“大珠三角”和“泛珠三角”經濟圈的重要節點，是廈漳泉三角區（註：即廈門、漳州、泉州沿海經濟開放區）、珠三角和海峽西岸經濟帶的重要連線點，擁有亞太地緣門戶的獨特區位優勢。市區距香港187海里，距台灣高雄180海里。汕頭港臨近西太平洋國際黃金航道，距香港、台灣高雄均不足200海里。

氣候特徵

汕頭境內大部分屬熱帶，處於赤道低氣壓帶和副熱帶高氣壓帶之間，在東北信風帶的南緣。汕頭市地處亞歐大陸的東南端、太平洋西岸，瀕臨南海。冬季常吹偏北風，夏季常吹偏南風或東南風，具有明顯的季風氣候特徵。北回歸線從汕頭市區北域通過。全市溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，春季潮濕，陰雨日多；初夏氣溫回升，冷暖多變，常有暴雨；盛夏雖高溫而少酷暑，常受颱風襲擊；秋季涼爽乾燥，天氣晴朗，氣溫下降明顯；冬無嚴寒，但有短期寒冷。年日照2000～2500小時，日照最短為3月份。年降雨量1300～1800毫米，多集中在4～9月份。年平均氣溫18℃～22℃，最低氣溫在0℃以上；最高氣溫35℃～38℃，多出現於7月中旬至8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間。冬季偶有短時霜凍。

發展思路

以合作、創新和服務為主題，構建面向海外華僑華人的聚集發展創新平台，建設跨境金融服務、國際採購商貿物流、旅遊休閒中心和華僑文化交流、對外傳播基地；大力發展跨境金融、商務會展、資源能源交易、文化創意、旅遊休閒、教育培訓、醫療服務、信息、海洋等富有活力的都市產業體系。

規劃範圍示意圖

跨境金融服務

促進僑資台資高效有序流動。探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放。拓展人民幣國際化業務，在CEPA、ECFA和中國—東協“10+1”框架下提升人民幣兌換和結算的便捷程度，拓寬人民幣雙向流通渠道。面向台港澳地區和東南亞國家，支持僑資、台資和外資銀行在試驗區設立分支機構，創辦資本金上百億元人民幣規模的華僑銀行，設立華僑華人股權投資母基金、華僑產業投資信託基金、華僑股權投資基金，設立區域性金融機構總部、資金清算結算中心、保險資金管理中心、金融信息中心、金融數據備份中心、金融服務外包基地、金融數據外包服務基地。探索試驗區內註冊企業在香港、台灣地區和東南亞國家金融機構發行人民幣債券。

拓展保稅業務空間。在試驗區延伸發展保稅區相關離岸貿易業務，支持境外企業設立資金調度賬戶，提供國際中轉、配送、採購、轉口貿易、出口加工等兩頭或一頭在外貿易活動的離岸結算，為跨國公司提供離岸賬戶管理服務。

創新人民幣與新台幣和東南亞國家貨幣的外匯業務。允許符合條件的銀行機構、外幣代兌機構、外匯特許經營機構在華僑試驗區辦理新台幣和東南亞小幣種現鈔兌換業務。以貿易結算為基礎，在試驗區內試點人民幣對新台幣、新元等貨幣掛牌交易和直接兌換，成為人民幣對有關貨幣的結算中心，通過銀行櫃檯人民幣對相關貨幣的匯率掛牌兌換。

擴大人民幣對外直接間接投資。探索試驗區內符合條件的機構和個人，在國家核准額度內開展境外人民幣直接投資業務。支持試驗區內金融機構擴大對外間接人民幣投資的方式和有效渠道，推進華人財富管理業務。

創新保險業務。鼓勵僑資保險經紀公司在試驗區設立獨資保險代理公司，為試驗區內企業提供保險代理業務。探索發展面向台港澳地區和東南亞國家的再保險業務，鼓勵發展中資和中外合資再保險公司，吸引國際知名再保險公司在試驗區開設分支機構，培育發展再保險經紀人。

商貿物流中心

探索發展自由貿易。加強與港澳台在貿易、物流、信息等領域的合作，建立資金、技術、人員、信息便利流動渠道。加強同東南亞地區華僑華人社團的聯繫，促進本地企業與東南亞國家工商企業交流合作，鼓勵東南亞僑商回鄉投資興業。依託僑商海外網路促進僑鄉企業“走出去”，到東南亞國家投資興業。在試驗區內設立國際大宗商品交易和資源配置平台，開展能源產品、基本工業原料和大宗農產品的國際貿易。

構建區域現代化物流中心。強化汕頭港的國家沿海主要港口功能，建成輻射粵東服務周邊、連線港澳台與東南亞、通達世界的區域性綜合交通樞紐。加快廣澳深水港、保稅區、廣澳物流園的建設和整合發展，完善跨境物流網路，加快形成海上國際物流通道口，完善保稅物流監管體系，積極發展保稅倉儲、貿易採購、配送中轉等國際物流。推動傳統運輸、倉儲企業向第三方物流企業轉型。

旅遊休閒中心

發展生態濱海旅遊業。依託“一灣兩岸”、“寶島南澳”等環境景觀優美、灣區特色鮮明的旅遊資源優勢，規劃建設國際郵輪碼頭（地區性母港），深度挖掘現代潮汕文化內涵，重點發展潮汕文化游、生態觀光游、濱海度假游和商務會展游，打造享譽國內外潮人、世界知名的濱海度假旅遊勝地。以礐石風景名勝區、青雲岩風景區、蘇埃灣紅樹林生態公園、達濠島森林公園串聯構建新城綠色動脈；以濱海生態綠帶、道路防護綠地、城市公園等網路綠地構成綠色生態系統。

文化基地

一、構築華僑精神家園

建設華僑文化展示中心。建設大型國際化華僑文化展示中心，打造“華僑論壇”、“僑博會”、“海交會”等具有世界影響力的經濟文化交流合作平台，包括世界華僑華人經濟文化合作論壇常設會址、華僑歷史文化藝術展示區以及華僑經濟文化交流合作服務區。

創建中華文化教育傳播基地。建立新生代華僑華人鄉情文教實驗基地，體驗式教授中華傳統文化和特色文化，弘揚華僑華人長期形成的孝親、勤儉、重教文化傳統，增強青少年華僑華人對祖國和家鄉的歸屬感。設立華僑國際學校（外籍人員子女學校），高標準建設教學設施，高水平提供教育服務，打造立足中華傳統文化和僑鄉特色文化、對接海外優秀文化和精品課程、為港澳台胞和外籍僑胞子女提供優質服務的一流教育機構。

二、創新涉僑優質服務體系

設立華僑經濟文化合作便捷通道。積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿易規則體系，使試驗區成為我國進一步融入經濟全球化的重要載體。建立華僑經濟文化合作服務中心，提供工商註冊、賬戶設立、法律諮詢、人才落戶、資金融通方案等一系列服務。探索麵向原籍中國的外籍華裔頂尖人才的“海外公民證”，允許持證人保留外籍，終生免簽，在投資等方面給予“國民待遇”；面向海外華人第二代或第三代的“海外華裔證”，給予10年免簽證，建立試驗區申請公安機關出入境管理機構“綠卡”便利渠道。

滿足華僑台胞多層次公共服務需求。用好特區立法權，提請廣東省和中央政府批准試行港澳台胞和僑胞在試驗區工作享受城鎮職工醫療保險待遇，其在試驗區居住的未就業親屬享受城鎮居民醫療保險待遇。支持僑資和境外知名機構設立國際學校，方便在試驗區工作港澳台胞和僑胞子女就近享有優質公共教育資源。

打造全球華僑養老養生綜合服務體。高標準打造公寓式、酒店式和別墅式養老服務設施，提供多種方式的服務融資方案，滿足多層次養老服務需求。面向候鳥型、省親型、休閒療養型、葉落歸根型養老服務需求，引入專業化服務團隊，提供多樣化服務選擇。藉助區域醫療資源和中醫特色優勢，配套建設集諮詢預防、救治診療、康復療養、保健養生等功能於一體的綜合性健康服務機構，無縫對接健康養生需求。

功能組團

東海岸新城

構建現代服務業集聚區

作為華僑試驗區起步區之一的東海岸新城，將突出濱海特色，建設金融商務、會展交易、中央政務、文化創意等功能，延展珠港新城的三條軸線，按照“三軸三組團”的空間結構，構建汕頭現代服務業集聚區。

東海岸新城

濱海休閒軸，延伸珠港新城的歷史文化軸線，加強濱水岸線塑造，開發陽光休閒海岸，塑造活力濱海景；歷史文化軸，進一步塑造潮汕文化特色，建設潮汕文化標誌物，增強歷史文化韻味；城市發展軸延伸珠港新城的城市發展軸線，加強城市整體設計，形成現代城市功能。

新津組團（津灣），採用方格狀路格線局，在片區南部集中布置市級公共設施用地，加強海灣門戶形象塑造，建設以金融商務功能為主，兼具文化、休閒、高端居住於一體的金融商務區；新溪組團（溪灣），通過填海形成四周環水的人工島景觀，在濱海臨河地段規劃綠色開敞空間，建設濱海大道風光帶，重點建設行政辦公、高端居住、文化體育等功能，打造辦公居住一體化發展的生態型濱海新城；塔崗圍組團（萊灣），以塔崗圍國際會展城、文化創意園建設為核心，創新文化產業發展模式，構建親水生態景觀，建設以文化創意、會展交易、休閒遊樂等功能為主的生態型功能區。

截至2018年底，東海岸新城累計投資近150億元，完成圍海造地工程，形成陸域面積20平方公里、海堤24公里。16.4公里的東海岸大道於2017年10月1日全線通車，新津片區8條市政道路也同步開放通車。目前，聯繫東海岸新城的外圍快速通道——中陽大道（中山東路東延線）項目正在加緊施工，預計於亞青會前建成通車。

珠港新城

高標準打造總部經濟區

華僑試驗區起步區的珠港新城以文化傳承、低碳交通、生態綠城為理念，構築“三軸四組團”的空間結構，高標準打造汕頭的總部經濟區。

濱海休閒軸依託岸線布局大型公共文化設施，充分預留濱海公共空間；歷史文化軸，以百載商埠為特色，以潮汕特色風格建築為載體，打造潮汕風情商業一條街，構建城市歷史文化發展軸；城市發展軸，西連城市現狀中心區，東接城市東海岸新城，重點加強北側組團聯繫，構築新城主幹道，以現代服務業的發展增強城市功能，成為城市功能格局有機生長的紐帶。

珠港新城

總部經濟組團大力引進企業總部，配套發展星級酒店、公寓、購物中心；商務配套組團提速發展樓宇管理、會計審計、技術培訓、信息諮詢、法律服務等服務業；企業運營組團，增強企業運營功能，建設企業商務運營中心；商住混合組團，充分利用坐擁海灣、藍天、美景等區位、環境要素，打造獨具潮汕民居特色的濱海高端居住區。

截至2019年5月，珠港新城已建成投入使用的商務項目有雅士利·天瀾國際、太安堂大廈，在建的商務項目有潮商金融中心、金東海·領薈灣、聯泰時代總部中心、龍光世紀商務中心、國瑞商業中心，規劃的商務項目有超聲總部大廈、潮金大廈。

南濱新城

打造亞太商務休閒之都

南濱新城將突出濱海生態、潮汕文化特色，大力發展文化博覽、濱海旅遊、高端居住，建設南濱文化博覽城，構建“一軸兩帶五組團”的空間結構，打造融合山水園林的生態宜居新城。

南濱新城

南濱新城的文化博覽軸以礐石風景名勝為背景，構建人文景觀中軸線，與北岸城市中心區遙相呼應。

濱海生態帶發揮濱海優勢，以體育公園、海洋主題公園建設為主體，構建濱海景觀帶；山體景觀帶，合理利用山體自然資源，形成以自然景觀為主，人文景觀為輔的融生態山林、旅遊景區與城市建設於一體的生態景觀帶。

文化博覽組團，以南濱文化博覽城建設為核心，打造具有潮汕特色、嶺南風格的文化博覽功能區；濱海文化組團，注重潮汕建築特色的傳承，把潮汕傳統民居的基本形式、美學元素和潮汕傳統村落特色的空間環境融入到具體的布局當中，構建具有地方特色的新型宜居社區組團；國際商務組團，充分發揮濱海環境優勢，大力發展高端商務，建設國際化的商務功能區；紅樹林生態組團，以紅樹林生態公園為中心，加強紅樹林保護，適度發展休閒健身特色明顯的功能組團。

截至2019年5月，南濱新城已有恆大、中海、中環、聯泰等房產企業進駐。商務項目有汕頭綠地中心以及潮宏基。南濱新城中軸線地標——潮汕歷史博覽中心已基本建成，正在進行內部精裝修。

廣澳港區

汕頭港重要的外海港區和中心港區，具備建設30萬噸級以上碼頭的優良水深條件。建設21世紀海上絲綢之路重要樞紐港，完善港口集疏運體系，與汕頭保稅區形成“區港聯動”發展格局。兩個5萬噸級泊位建成投產，兩個10萬噸級貨櫃泊位和2萬噸級石化碼頭將在2019年投入使用，廣澳防波堤工程完成投資量100%，汕頭港疏港鐵路即將啟動建設。

保稅區

粵東唯一的國家級保稅區，位於汕頭經濟特區東南部，與廣澳港配套形成區港聯動，交通十分便利。

已清理土地1.67平方公里可供出讓，計畫填海6.7平方公里，拓展發展空間，與廣澳港區聯動。已獲批設立B型保稅物流中心。加快保稅區“跨境通”微商創業園建設。

南澳縣

南澳縣，廣東省汕頭市轄縣。自古今來，南澳是東南沿海一帶通商的必經泊點和中轉站，早在明朝就已有 “海上互市”的稱號。南澳縣位於閩、粵、台三省海面交叉點，是廣東省唯一的海島縣。它由主島南澳島和附近22個島嶼組成，總面積130.91平方公里，其中主島面積128平方公里，海域面積4600平方公里，總人口72449人，素有“粵東海上明珠”的美譽。

重點發展華僑文化休閒觀光、海島旅遊度假、海上運動體驗等高端旅遊業態以及海洋養生、療養康復康體等高端服務業態，將打造成為享譽全球華僑華人的濱海生態休閒養生度假勝地，打造粵閩台海洋經濟合作圈核心區，加快國家AAAAA級旅遊區建設。

政治體制

組織機構

中共汕頭海灣新區委員會

汕頭市海灣新區管理委員會

中共汕頭華僑經濟文化合作試驗區委員會

華僑經濟文化合作試驗區管理委員會

領導班子

陳文毓：汕頭華僑經濟文化合作試驗區、海灣新區黨工委書記，負責黨工委全面工作。

陳俊峰：汕頭華僑經濟文化合作試驗區、海灣新區黨工委副書記，汕頭華僑經濟文化合作試驗區、海灣新區管委會主任。負責管委會全面工作。

陳斌：汕頭華僑經濟文化合作試驗區、海灣新區黨工委副書記，汕頭華僑經濟文化合作試驗區、海灣新區管委會副主任。分管華僑試驗區經濟發展、招商引資、區財政與金融工作、宣傳、文化、外事、科技、衛計等工作，分管華僑試驗區管委會經濟發展局、財政與金融局、文化發展局。

李釗：汕頭華僑經濟文化合作試驗區、海灣新區管委會副主任，分管華僑試驗區規劃與建設、安全生產工作，分管華僑試驗區規劃與建設局。

陳馥忠：汕頭華僑經濟文化合作試驗區、海灣新區黨工委委員、紀工委書記，分管華僑試驗區紀檢、監察工作，分管華僑試驗區黨工委、管委會辦公室。

優勢

華僑經濟文化合作試驗區處於汕頭經濟特區核心地帶，區位條件優越，比較優勢突出，具備加快發展的條件和潛力。汕頭經濟特區因僑而立，潮汕大地因僑而興，遍在中國約5000萬海外華僑華人中，潮汕籍僑胞有1000多萬，遍布世界40多個國家和地區，這些遍布全球的潮汕籍海外僑胞在當地的各個領域都具有廣泛和重要的影響力。

地圖信息

地址：興港北路與珠港三路交叉口東100米

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