基本介紹
- 中文名：莆田市發展與改革委員會
- 地點：莆田市
- 屬性：委員會
- 類型：經濟類管理協會
機構簡介,內設機構,辦公室,綜合規劃科,經濟發展科,投資科,事業發展科,服務發展科,政策法規科,項目推進科,工作辦公室,交通能源科,工業發展科,經濟改革科,紀檢與監察室,直屬單位概況,莆田市辦公室,鐵路辦公室,評審中心,領導分工,
機構簡介
（二）承擔統籌全市經濟社會發展的責任；研究分析國內外、省內外經濟形勢，跟蹤和預測全市經濟社會發展情況，協調解決經濟運行中的重大問題；提出經濟社會保持持續較快發展的政策建議。
（三）承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任；研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂全市綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門銜接重要專項經濟體制改革；指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作。
（四）承擔規劃重大建設項目和生產力布局的責任；擬訂全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排市級政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃；按規定負責固定資產投資項目的審批（含核准、備案，下同）、審核以及項目節能評估和審查；負責重大建設項目後評價的管理與協調；指導和監督政策性貸款的使用，引導民間投資的方向；指導和協調全市招投標工作，監督重大建設項目的招投標活動；組織開展重大建設項目稽察工作。
（五）貫徹實施國家、省產業政策，協調產業發展的重大問題；負責全市相關產業發展規劃和重大政策與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡，推進經濟結構戰略性調整；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大政策，參與擬訂和實施現代物流產業發展戰略、規劃；牽頭擬訂交通運輸、能源保障總體規劃，協調綜合運輸、能源保障體系建設的有關重大問題；研究擬訂創意產業發展戰略、規劃和重大政策，協調解決創意產業發展的重大問題；組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步、項目成果轉化的戰略、規劃和政策，協調解決重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。
（六）承擔組織編制全市主體功能區規劃、協調規劃實施並進行監測評估的責任；研究提出區域協調發展、重點區域開發、城鎮化發展的戰略、規劃和政策。
（七）研究提出全市利用外資和境外投資的戰略、規劃及總量平衡和結構最佳化的目標、政策；參與全市外債總量控制、結構最佳化與監測以及全市國際收支平衡工作；參與全市對外招商項目推介，按規定負責審批、審核利用外資項目和境外投資項目；會同有關職能部門爭取國家、省重大建設項目在本市投資落戶。
（八）承擔重要商品總量平衡和巨觀調控的責任；根據國內外、省內外市場與我市有關重要商品的供求情況，調整糧食等重要商品市內供求的總量與進出口計畫；會同有關部門組織市級部分重要商品、戰略物資的儲備；參與研究價格政策。
（九）研究提出全市資本市場發展戰略、規劃和政策，指導、推進全市資本市場建設和發展，協調解決全市資本市場發展的重大問題；指導和推動企業直接融資。
（十）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂全市社會發展戰略、總體規劃和年度計畫；參與擬訂人口和計畫生育、科學技術、環境保護、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設；研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。
（十一）推進實施可持續發展戰略，組織擬訂並實施應對氣候變化規劃及政策措施；銜接生態建設、資源節約和環境保護規劃，協調生態建設、環境保護、節能減排、循環經濟發展的重大問題和項目建設。
（十二）組織編制全市國民經濟動員規劃、計畫，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題；組織實施國民經濟動員有關工作。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
內設機構
辦公室
負責文電秘書、會議組織、保密檔案、政務信息、督辦協調等日常政務工作；負責機關財務、資產管理、保衛和接待等行政事務工作。按幹部管理許可權，負責委機關及直屬單位機構編制、人事管理、勞動工資、教育、計畫生育、職稱評定等工作；辦理人大、政協建議與提案和本委行政複議工作。組織、參與、協調經濟法規和政策的實施，參與研究經濟體制改革玫策，擬定計畫體制改革措施，指導計畫、招標投標、工程諮詢等中介機構的有關工作；負責計畫工作的法規及規範性檔案草案的綜合編制和有關法制宣傳教育工作；研究我國加入WTO後外部經濟動向對莆田的影響，做好信息發布工作。
綜合規劃科
研究提出全市國民經濟和社會發展戰略、生產力布局、總量平衡和結構調整的目標及對策建議；組織編制全市國民經濟和社會發展的中長期發展規劃，銜接平衡各行業規劃，並負責第三產業發展規劃的協調工作；監督檢查全市國民經濟和社會發展的中長期規劃的執行情況，提出規劃的調整意見。負責組織、編制全市國民經濟和社會發展的年度計畫，包括年度的總量平衡、發展速度、結構調整的目標及對策措施；綜合分析巨觀經濟形勢，搞好經濟運行動態的預測、預警與分析，並及時提出對策建議；開展經濟運行的重大問題調研；負責綜合性報告的起草；做好經濟、社會、國防動員計畫的銜接工作。研究提出區域經濟發展、重點區域國土綜合開發與整治的目標及措施；組織實施扶持經濟欠發達地區發展的項目計畫，包括扶貧海建，以工代賑建設計畫。
經濟發展科
研究提出全市農村經濟發展戰略、目標與措施，銜接平衡農業、林業、水利、氣象、水產、畜牧、小城鎮建設等的發展規劃；監測和分析農業和農村經濟運行情況，提出農業發展方向與農村經濟結構調整的措施；組織編制全市農業的生產、建設的中長期規劃和年度計畫；負責上報農業、水利、林業、圍墾等大項目。
投資科
研究提出有關投資的巨觀調控措施，監測全社會固定資產投資的運行；組織編制全市固定資產投資的中長期規劃和年度計畫；提出全市固定資產投資總規劃與投資方向；安排重點項目計畫，指導監督政策性資金的使用方向；研究提出城市化發展戰略規劃，銜接平衡建築業、房地產業專項發展規劃；負責爭取安排政法系統、市直機關、城建等重大項目。組織全市可持續發展戰略的實施，組織編制土地利用、環境保護、年度計畫，負責組織重大可持續發展項目計畫。
事業發展科
研究提出全市社會事業發展的戰略，協調人口、就業、勞動工資、文化、教育、衛生、體育、廣播影視、旅遊、新聞出版、民政、社會保障等發展；組織編制社會事業發展的中長期規劃和年度計畫；負責安排和爭取社會事業重大建設項目。提出高技術產業發展戰略，銜接平衡科技行業規劃；組織重大產業化前期關鍵技術的開發、示範工程與重點工業性試驗；組織上報高技術產業發展計畫項目；最佳化配置科技成果產業化資金，推動新產業的形成，提出相關措施；爭取和安排高技術產業的重大項目。
服務發展科
提出全市服務業發展戰略、規劃和政策措施，編制服務業發展年度計畫，組織安排服務業發展引導資金；參與研究價格水平的調控目標和調控政策；參與糧食等重要農產品、農資等總量平衡和協調工作；參與研究外貿發展戰略余規劃來負責糧食等重要農產品配額管理工作；參與編制現代物流業發展規劃轉報地方商業領域國家管理權的投資項目；承擔市級重要商品物資儲備工作。
研究提出利用外資和境外投資的發展戰略、規劃與投向，制定全市除工商領域外的外商投資產業指導目錄的實施細則；組織編制利用外資和境外投資中長期規劃和年度計畫；研究提出利用國外貸款的總量控制計畫，負責全市外債的總量控制、結構最佳化和監測工作；負責全市對外招商引資項目的篩選與儲備、推介工作，審批或轉報限額以上外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目；提出全市對外貿易發展戰略；參與同國外、境外經貿合作、交流及外事接待工作。研究和分析本市全社會資金的綜合平衡，提出運用財稅、信貸等重要經濟手段的對策建議；負責編制上報和下達全市企業債券發行計畫；研究提出內貿發展的戰略，參與糧食等重要農產品、農資等總量平衡和協調工作；編制流通業發展規劃；編制上報全市關係國計民生和大宗、重點敏感商品的進出口計畫，組織實施糧食、植物油等重要農產品的進出口計畫；承擔市重要商品、物資儲備與商品物資戰略儲備的協調工作。
研究提出利用外資和境外投資的發展戰略、規劃與投向，制定全市除工商領域外的外商投資產業指導目錄的實施細則；組織編制利用外資和境外投資中長期規劃和年度計畫；研究提出利用國外貸款的總量控制計畫，負責全市外債的總量控制、結構最佳化和監測工作；負責全市對外招商引資項目的篩選與儲備、推介工作，審批或轉報限額以上外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目；提出全市對外貿易發展戰略；參與同國外、境外經貿合作、交流及外事接待工作。研究和分析本市全社會資金的綜合平衡，提出運用財稅、信貸等重要經濟手段的對策建議；負責編制上報和下達全市企業債券發行計畫；研究提出內貿發展的戰略，參與糧食等重要農產品、農資等總量平衡和協調工作；編制流通業發展規劃；編制上報全市關係國計民生和大宗、重點敏感商品的進出口計畫，組織實施糧食、植物油等重要農產品的進出口計畫；承擔市重要商品、物資儲備與商品物資戰略儲備的協調工作。
政策法規科
組織、參與起草有關政策、法規、規章和規範性檔案；負責機關規範性檔案的合法性審核；負責有關法律、法規和規章執行情況的調查研究；負責行政複議、行政應訴、行政執法監督、行政處罰、聽證和法規協調工作；指導協調和監督招投標工作。負責對全市出資和受國家委託的重大項目建設過程種的工程招投標、建設進度、工程質量、資金使用以及投資概算控制等進行監督檢查。重大項目稽查特派員由市發改委負責具體組織和管理。
項目推進科
研究提出全市項目成果轉化的發展戰略；負責徵集國、省內外高校、科研機構的最新項目成果和市內企業的技術難題及技術要求；牽頭組織莆田市參加省發改委承辦每年“6.18”中國。福建項目成果交易會；研究提出項目成果轉化的相關扶持政策，推動項目成果滾動發展；跟蹤項目成果轉化落實情況。提出高技術產業發展戰略，銜接平衡科技行業規劃及政策；會同有關部門組織實施重大產業化技術研究開發、成套裝備的研製開發、產業化示範工程、工業性試驗、創新能力與其他高技術重點項目；組織上報高技術產業發展計畫項目；最佳化配置科技成果產業化資金，推動技術創新和產學研究，促進新產業的形成；會同有關部門組織實施推進數字莆田建設暨信息化規劃，推動重點領域的信息化建設。
工作辦公室
組織編制全市重大項目中長期規劃、前期工作計畫、在建項目形象進度計畫；組織研究提出重大項目的資金和年度資金平衡方案；協調重大項目的前期、建設和籌資工作；按照《招標投標法》及國家有關規定，組織協調招標投標活動中的相關工作。
交通能源科
研究提出全市能源、交通等的發展戰略和措施；銜接平衡能源、交通等行業規劃，提出專項發展規劃，監測和分析基礎產業的發展建設狀況；組織編制全市能源、交通的中長期規劃和年度計畫；負責安排上報能源、交通等重大項目。
工業發展科
分析工業發展情況和發展趨勢，研究新型工業化發展戰略，對工業現代化實施巨觀指導；會同有關部門研究全市工業生產布局，推動產業結構調整，銜接平衡各工業行業發展規劃，匯總編制主要工業行業發展規劃和產業政策；組織編制重要工業產品的專項發展規劃；審核安排重大工業建設項目；轉報地方工業領域國家管理許可權的投資項目；推動工業產業集群和工業園區建設。
經濟改革科
研究制定經濟體制改革的重大政策、規劃，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調推進經濟社會專項改革方案；提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的意見和建議，督促、檢查經濟體制改革落實。指導和推動全省產權制度改革，發展混合所有制經濟；研究提出我市資本市場健康發展，擴大企業直接融資規模的政策和措施；推動上市公司資產重組；研究證券、期貨市場發展問題並提出有關政策建議。
紀檢與監察室
根據有關規定派駐的紀檢組與監察室合署辦公，按照《黨章》和《行政監察法》履行職責。
直屬單位概況
莆田市辦公室
1、按照省里統一部署，承擔“數字莆田”建設的工程規劃、設計與建設並組織、協調和指導各縣區的政務網建設任務及全市公務員信息化、電子政務套用的培訓教育工作。
2、制定全市經濟信息系統建設規劃及實施方案；
3、協助市政府開展巨觀經濟預測、監測、政策分析工作，組織研究國民經濟、社會發展和改革開放中有關全局性、綜合性、長期性的問題；
4、負責全市綜合性經濟信息網路和各種重要經濟類項目資料庫的建設和管理，為政府各部門提供綜合動態、及時的經濟信息服務；
5、承擔國家重點建設項目“金橋”工程的國民經濟信息資源網的建設和服務；
6、承擔我市重大調查的數據處理任務以及省、市重要課題研究，積極參與我市中長期經濟規劃編制工作。
機構職能
1、按照省里統一部署，承擔“數字莆田”建設的工程規劃、設計與建設並組織、協調和指導各縣區的政務網建設任務及全市公務員信息化、電子政務套用的培訓教育工作。
2、制定全市經濟信息系統建設規劃及實施方案；
3、協助市政府開展巨觀經濟預測、監測、政策分析工作，組織研究國民經濟、社會發展和改革開放中有關全局性、綜合性、長期性的問題；
4、負責全市綜合性經濟信息網路和各種重要經濟類項目資料庫的建設和管理，為政府各部門提供綜合動態、及時的經濟信息服務；
5、承擔國家重點建設項目“金橋”工程的國民經濟信息資源網的建設和服務；
6、承擔我市重大調查的數據處理任務以及省、市重要課題研究，積極參與我市中長期經濟規劃編制工作。
領導分工
（一）主任
1、貫徹執行黨和國家的各項方針、政策，堅決貫徹執行上級領導的指示決定，在政治上和黨中央保持一致。
2、全面負責中心的日常事務，抓好中心內部建設與管理，對中心的兩個文明建設負總責。
3、負責“數字莆田”建設的日常管理工作。
4、開展調查研究，制定中心工作計畫，充分發揮中心對全市信息化建設的規劃、指導、組織、協調的職能。開展經濟預測和經濟分析，當好市領導的參謀助手。
5、加強領導班子建設，實行民主集中制。
6、完成市委、市政府以及市計委領導交辦的各項工作任務。
（二）副主任
1、貫徹執行黨和國家的各項方針、政策，堅決貫徹執行上級領導的指示決定，在政治上和學中央保持一致。
2、在中心主任的領導下，協助主任開展各項工作。
3、開展調查研究，擬定中心工作計畫。
4、抓好市政府網站和政務信息網（內、外網）建設，發揮中心在市行政機關信息化建設中的主力軍作用。
5、分別分管信息科、技術科、政務網路科、教育培訓科、經濟預測科工作。
6、完成領導交辦的其它工作任務。
內設機構職責
（一）辦公室
1、協助領導組織、協調處理中心日常行政事務，當好參謀和助手，圍繞中心各項任務，協調各科室工作。
2、負責組織全中心的會議、政治學習、業務交流及其它活動。負責單位人事、集體福利以及離退體人員的管理工作。
3、搞好會計出納工作，做好財務收支的核算和監督，建立財產物資的購、領、用登記管理。
4、負責中心檔案的收發、交換、登記、管理和歸檔工作，以及承擔中心檔案材料錄入、複印、印刷、裝訂和分發等項工作。
5、負責對外聯繫和公務往來的接待、食、宿、車輛安排。做好中心的後勤工作，不斷改善辦公條件。
6、負責考勤、加班統計、安排人員值日，做好環境衛生、安全保衛和計生工作，並負責檢查督促。
7、負責車輛的管理與使用。
8、負責黨建、監察，制定幹部職工的思想政治學習計畫。
9、負責擬定中心的年度工作計畫、年度工作總結和督促實施各項規章制度。
10、完成領導交辦的其它工作任務。
（二）信息科
1、負責信息資源調查、收集、整理、加工，開闢信息傳播渠道，組織發布信息，開展面向政府和社會的信息服務。
2、負責為政府提供經濟信息系統、信息化項目管理等服務；
3、負責莆田市經濟信息網的規劃、建設、管理和運行服務等工作。
4、負責採集有價值信息，廣泛開展信息交流，不定期編寫《數字莆田動態》和《經濟研究》。
5、加大信息化的宣傳力度，承辦有關國民經濟信息化課題計座和專題交流活動。
6、開展信息諮詢、網頁製作等項服務，逐步走出一條市場化，經營化的新路子。
7、協助市計委抓好計畫系統辦公網信息資源開發。
8、完成領導交辦的其它工作任務。
（三）技術科
1、完成中心承擔建設的信息系統方案的設計、組織實施及質量監督、運行和維護等項工作。
2、負責各種計算機信息系統以及套用軟體系統的開發和套用工作；負責新技術的推廣套用，軟體升級等工作。
3、負責計算機系統和網路的安全工作，指導和監督計算機病毒防範工作。
4、負責中心各類計算機系統和網路通訊系統等設備的設定和技術升級；運行值班、維護管理、技術聯繫和故障處理等工作。
5、負責全市信息網路各應作系統的管理工作。
6、完成領導交辦的其他工作任務。
（四）政務網路科
1、負責市政務網控中心的建設、維護工作。
2、負責市政務網路規劃、建設、運行維護任務。
3、負責全市政務信息網網路建設的監督、協調和管理工作。
4、負責全市政務信息網市直橫向接入網及縣區橫向網的聯繫工作。
5、與辦公室、信息科配合，做好《數字莆田動態》和《經濟研究》的編制工作。
6、做好本單位計算機網路及外部設備和配電系統的維護工作。
7、負責與市公安局、保密局、機要局及通信管理處的業務聯繫。
8、完成領導交辦的其它工作任務。
（五）教育培訓科
1、負責全市政務信息網和市級政府公眾信息服務平台的技術培訓。
2、“數字莆田”公務員信息化、電子政務套用的教育培訓。
3、項目成果套用推廣培訓和市經濟信息系統信息技術教育和培訓工作。
4、承擔市級繼續教育基地工作，開展各類專業技術人員計算機套用能力培訓工作。
5、為市直機關和社會舉辦以計算機及網路技術為主的各類套用培訓班。
6、完成領導交辦的其它工作任務。
（六）經濟預測科
1、承擔省經濟信息中心下達的系統化業務。
2、承擔市政府有關經濟問題的方法模型調研和走勢研究任務。
3、負責巨觀經濟月度、季度、年度、兩年滾動計畫及中長期規劃預測模型的開發、運行及維護。
4、負責國民經濟與社會發展的資料庫建立、維護及運行。
5、開展國民經濟與社會發展月季、季度、年度、兩年滾動計畫的監測、預測、預警分析研究。
6、研究國民經濟中長期規劃思路，協助計委編制五年計畫和長期規劃及專項規劃研究。
7、負責收集國民經濟與社會發展政策信息及國內外發展動態信息，進行比較研究，提出對策建議及其它重大課題研究。
8、開展各類相關調查和諮詢工作。
9、完成領導交辦的其它工作任務。
鐵路辦公室
機構職能：1、配合做好莆田市鐵路建設規劃，組織編制區
域鐵路支線建設規劃，開展前期工作，爭取把地方
鐵路建設項目列入國家及省鐵路建設規劃。
2、配合做好新建福廈鐵路項目、向莆鐵路項目
及莆田市其它港口支線的各項前期工作。
3、配合做好新建福廈鐵路莆田段、向莆鐵路項目莆田段及莆田市其它港口支線的征地拆遷工作。
4、負責新建福廈鐵路項目、向莆鐵路項目及其它港口支線莆田市地方資本金的籌集、管理及營運。
5、負責完成市委、市政府交辦的其它鐵路建設任務。
職責分工：內設綜合科、計財科、工程技術科、征地拆遷科4個正科級科室。
1、綜合科：負責組織協調工作，管理政工、人事、行政等日常事務。
2、計財科：負責財經統計工作，管理財務收支、資本金管理及各類報表統計等日常事務。
3、工程技術科；負責工程技術工作，管理工程技術審定及鐵路建設等日常事務。
4、征地拆遷科：負責征地拆遷工作，管理鐵路建設的征地拆遷等日常事務。
機構職能
1、配合做好莆田市鐵路建設規劃，組織編制區域鐵路支線建設規劃，開展前期工作，爭取把地方鐵路建設項目列入國家及省鐵路建設規劃。
2、配合做好新建福廈鐵路項目、向莆鐵路項目及莆田市其它港口支線的各項前期工作。
3、配合做好新建福廈鐵路莆田段、向莆鐵路項目莆田段及莆田市其它港口支線的征地拆遷工作。
4、負責新建福廈鐵路項目、向莆鐵路項目及其它港口支線莆田市地方資本金的籌集、管理及營運。
5、負責完成市委、市政府交辦的其它鐵路建設任務。
職責分工：
內設綜合科、計財科、工程技術科、征地拆遷科4個正科級科室。
1、綜合科：負責組織協調工作，管理政工、人事、行政等日常事務。
2、計財科：負責財經統計工作，管理財務收支、資本金管理及各類報表統計等日常事務。
3、工程技術科；負責工程技術工作，管理工程技術審定及鐵路建設等日常事務。
4、征地拆遷科：負責征地拆遷工作，管理鐵路建設的征地拆遷等日常事務。
評審中心
負責人：張承祺（中心副主任，主持中心工作）
辦公地點：文獻西路市信息中心大樓三層
領導分工
林金波：黨組書記、主任，主持市發改委全面工作。
王建軍：黨組成員、副主任、經動辦主任，負責市經濟動員辦公室及服務國投辦工作；
林素瓊：黨組成員、副主任、金融辦主任，負責金融辦工作；
王秋洪：黨組成員、副主任、重點辦主任，負責市重點辦（包括重點項目管理科、項目審批科、項目招商科、項目稽查科）和市投資項目服務中心工作，協助分管投資綜合科、核電項目籌建處工作；
黎瑞煉：黨組成員、副主任、調研員，協助分管社會事業發展科（含醫改辦）、服務業發展科和市政府投資項目評審中心工作；
蔡建碩：黨組成員、紀檢組長，負責紀檢、監察工作，協助分管綜合規劃科、政策法規科工作；
林向陽：黨組成員、副主任，協助分管工業發展科、交通能源科、項目成果推進科（含三維辦、6·18）工作；
黃元模：黨組成員、副調研員，負責重大項目前期工作小組、市鐵路辦、機場辦工作。
朱錦珍：調研員，負責LNG項目籌建辦公室工作；
吳國清：副調研員，協助分管辦公室、農業發展科、經濟體制改革科（含代建辦），主持市信息中心（市數字辦）工作。
