國資委於2004年10月20日正式掛牌成立，確立了國資監管新體制。2005年班子配齊到位，為市政府直屬特設機構，正縣級單位。主要職責是代表市政府履行出資人職責，對市屬企業國有資產實施監督管理，實行出資人權利、義務和責任相統一，管資人和管人、管事相結合的管理體制。通過統計、稽核、審計、評估、財務監督等手段對市屬企業國有資產進行監管，實現國有資產保值增值。目前主要承擔著國資監管、國有企業改革、國有經濟布局和結構的戰略性調整、國有產權管理等任務。
基本介紹
- 中文名：荊州市國有資產監督管理委員會
- 外文名：Jingzhou city state-owned assets supervision and administration commission
- 簡稱：國資委
- 隸屬：市政府
- 成立時間：2004年10月20日
- 內設機構量：10個
機構簡介,機構職責,內設機構,監管企業,
機構簡介
根據市政府2005年下達的“三定”方案，國資委機關內設機構10個，機關行政編制定編26名，國資委信息中心事業編制4名，領導班子成員7名。現有監管單位14家，其中出資企業10家：港務集團、地方鐵路局、南湖機械總廠、洪城股份、城投公司、先行運輸集團公司、公共運輸總公司、荊州水務集團、廣興通訊、螢光燈廠；直屬企事業單位4家：荊州市產權交易中心、荊州市古城國有投資有限責任公司（含長江物流）、荊州市江津投資發展有限責任公司、湖北天發實業集團有限公司。
荊州市國有資產監督管理委員會
在市委、市政府的正確領導和廣大幹部民眾的大力支持下，國資委以強烈的發展意識和進取精神，牢牢把握出資人的職責定位，圍繞“國資監管、國企改制、產權監管、企業黨建”四條主線，克難奮進，各項工作取得較好成效。近年來，先後被省政府授予全省國有企業改革先進單位；被省國資委授予產權監管、產權交易、統計評價先進單位、全省國資監管先進單位；連續3年被荊州市委、市政府授予績效考核先進單位；先後榮獲荊州市“先進性教育”、先進基層黨組織、黨建工作先進單位、招商引資先進單位、服務工業經濟先進單位、全市紀檢監察工作創新獎等20餘項榮譽稱號。
機構職責
（一）根據市政府授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，監管市級國有資產，加強國有資產的管理工作。
（二）承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任。建立和完善國有資產保值增值指標體系，制定所監管企業負責人經營業績考核辦法並組織年度和任期的業績考核，通過統計、稽核對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，負責所監管企業工資分配管理工作，制定所監管企業負責人收入分配方案並組織實施。
（三）指導推進全市國有企業改革和重組，推進全市國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構，推動全市國有經濟結構和戰略性調整，負責原市國有工業企業改制、改革遺留問題處理和信訪維穩職責。
（四）按照幹部管理許可權，通過法定程式負責做好對所監管企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲；建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。
（五）按照有關規定，代表市政府向授權監管的國有企業派出監事會，負責監事會的日常管理工作。
（六）負責組織所監管企業上交國有資本收益，參與制定國有資本經營預算有關管理制度和辦法，按照有關規定編制所監管企業國有資本經營預決算草案報市財政局匯總，並負責執行。
（七）按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產、信訪維穩方針政策及有關法律法規、標準等工作。
（八）負責企業國有資產基礎管理，貫徹落實國有資產管理的法律法規，擬訂有關地方性實施意見和規章制度，指導企業法律顧問工作，依法對縣（市）、區國有資產監督管理工作進行指導和監督。
（九）負責黨的關係歸口市國資委黨委管理的中央、省在荊企業及所監管企業黨的建設、群團工作。
（十）負責黨的關係歸口市國資委黨委管理的中央、省在荊企業及所監管企業的紀檢監察工作。
（十一）為重點企業提供“直通車”服務。
（十二）承辦上級交辦的其他事項。
內設機構
（一）辦公室。
負責委機關公文、會議、機要、保密、信息、檔案、財務、安全保衛工作；負責人大代表建議、政協提案的交辦工作；負責重要檔案和黨委會、委主任辦公會議決定事項的督辦工作。
（二）人事科。
根據有關規定，承擔對所監管企業領導人員的考察工作並提出任免建議；考察推薦董事、監事、獨立董事和經理與財務總監人選；探索符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的企業領導人員考核、評價和選任方式；擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權代表的工作方案；負責聯繫黨的關係歸口國有資產監督管理委員會黨委管理的中、省在荊企業和所監管企業的黨的組織建設、黨員教育管理工作；負責企業思想建設、精神文明建設和宣傳工作，指導其思想政治工作和企業文化建設工作，協調指導其工會、青年、婦女、統戰、知識分子人才工作。
按照管理許可權，負責機關和所屬單位人事管理工作。
（三）信訪科。
負責機關、所屬事業單位、所監管企業的來信來訪、信訪穩定工作。
（四）政策法規科。
研究擬訂全市國有資產監督管理辦法；負責起草重要的檔案、報告及綜合性會議的領導講話；承擔機關規範性檔案合法性的審核工作；調查研究國有企業改革發展、黨的建設、領導班子建設等重大問題的工作；研究國有企業改革和發展中的有關法律問題，指導全市國有企業法律顧問工作；負責對外宣傳和新聞宣傳工作；承辦委機關的法律事務。
（五）統評考核科。
負責全市國有資產的統計分析工作，綜合研究全市國有經濟和所監管企業的運行狀況；承辦國有資本經營預算的編制和執行工作，監繳國有資本收益；承擔所監管企業財務預決算工作；建立健全國有企業績效評價指標體系及所監管企業負責人經營業績考核制度，綜合考核所監管企業的經營業績，對所監管企業負責人進行年度和任期考核；提出全市國有企業收入分配製度改革的指導意見，根據國家有關規定，對所監管企業工資分配的總體水平進行調控，研究擬訂所監管企業負責人的薪酬制度和激勵方式並組織實施；組織所監管企業清產核資工作。
（六）規劃發展科。
研究提出全市國有經濟布局和戰略性調整的政策建議；指導所監管企業進行結構調整；審核所監管企業的發展戰略和規劃；對所監管企業重大投資決策履行出資人職責，必要時對投資決策進行後評估；協助所監管企業解決發展中的有關問題；負責所監管企業資產損失核銷工作並對核銷的不良資產實行集中統一處置；聯繫所監管企業安全生產、應急管理、節能減排和環境保護等工作。
（七）監督科。
按照有關規定，組織開展對所監管企業及其負責人進行審計監督、經濟責任審計工作；規範所監管企業負責人職務消費和職工福利保障；研究提出所監管企業重大資產損失責任追究的意見和措施；負責國有資產處置的監督和國有資產流失案件的查處；負責所監管企業財務總監的業務指導。
（八）產權管理科。
擬訂全市國有產權管理和國有資本經營預算方面的規章制度；負責所監管企業國有資產產權界定、登記、劃轉、處置、產權糾紛調處和資產評估項目的核准、備案工作；審核所監管企業資本金變動、股權轉讓及發債方案；監督、規範國有產權交易。
（九）企業改革科 。
貫徹執行國有企業改革的方針政策，指導推進全市國有企業改革；研究擬訂改革的措施和方案，組織實施國有企業的改革、改組、兼併、破產等計畫，配合有關部門做好改革失業人員的安置工作；負責協調企業改革改組中的重大問題，對需要國有股東決定的事項提出意見；研究指導所監管企業進行股份制改造，建立現代企業制度，完善公司治理結構。
（十）監事會工作科（市國有企業監事會辦公室）。
根據有關規定，承擔所監管企業監事會的日常管理工作。
紀檢監察機構 按《中共荊州市委機構編制委員會關於市直機關紀檢監察機構設定和人員編制配備的意見》（荊編[2010]2號）規定設定。
離退休幹部科 負責委機關離退休幹部工作，指導所屬單位的離退休幹部工作。
監管企業
負責經營的荊（門）沙（市）鐵路是湖北省第一條地方鐵路，線路等級為國家輕型Ⅲ級，起點為焦柳線荊門南站，終點為沙市南站，正線全長90公里，總鋪軌里程120公里。荊沙鐵路籌建於1983年，1986年破土動工，1989年5月簡易通車運營，總投資1.02億元，其中市政府投資3000萬元，其他為企業舉債。荊沙鐵路目前開通的運營車站有：團林、十里舖、荊州、沙市、沙市南、沙市東六個車站，可辦理整車貨物直通到發業務。1989年5月至1994年7月，荊沙鐵路委外經營。1994年8月1日，荊州市地方鐵路管理局對荊沙鐵路行使行政管理和運營職能。2004年10月21日，荊州市地方鐵路管理局更名為荊州市地方鐵路有限公司，保留地方鐵路管理局的牌子，實行一個機構，兩塊牌子。自主經營15年來，荊沙鐵路的貨源覆蓋面由以荊沙城區為主的幾十家，逐步輻射到江陵、公安、石首、潛江、監利、松滋及鄰近的湖南周邊地區的500多家，沙隆達、美潔時、楚源、沙市熱電廠、公安凱樂、帶鋼廠、鋼管廠等一大批有影響的企業均有相當數量的物資經由荊沙鐵路運輸。
15年來，荊州市地方鐵路管理局自力更生，艱苦建路，在沒有外來資金注入的情況下，養活了800多名職工，4次提高列車運行速度，實現了動力設備由蒸汽機車到內燃機車的換型，償還了5000萬元的歷史債務，國有資產評估值達到3、2億，職工收入有較大幅度提高，企業積累增加，取得了較好的經濟效益。2002年，被授予“荊州市城區納稅大戶”稱號。2004、2005年被省地稅局評為“全省納稅信用A級單位”。尤其是2008年，克服金融危機的衝擊，完成運量155萬噸，企業總收入達到1.5億元，其中自營收入近5000萬元，獲得了“全國地方鐵路運輸先進企業”榮譽稱號。近幾年來，企業效益穩步增長，2007、2008、2009年分別實現利潤195萬元、207萬元、635萬元，2010年有望實現利潤約800萬元。2009年職工收入較上年增長14.9%。在抓效益的同時，企業的安全生產持續穩定，2007年、2008年和2009年連續獲得荊州市安全生產責任目標考核“紅旗單位”；獲得2007年度湖北省安全生產先進單位；2007年、2008年和2009年連續獲得了全國“安康杯”競賽優勝單位；2008年獲得荊州市“五一勞動獎狀”榮譽， 2009年獲得了湖北省“五一勞動獎狀”榮譽稱號。
公司座落在聞名遐邇的古城荊州，美麗富饒的江漢平原，是該地區規模最大的國有公路旅客運輸骨幹企業。公司現有職工3400人，其中在冊在崗1000餘人，離退休、內退等2000餘人。擁有各類營運車輛近800輛，四個等級車站，經營客運線路180餘條，輻射全國22個省、市自治區主要大中城市。
公司現轄站務分公司、楚都客運站、高速客運分公司及第一、二、三客運分公司、汽車維修分公司、產業發展部以及先行計程車公司、汽車銷售公司、物流公司等11個經營單位，同時參股武漢漢光、湖北捷龍等4家合資公司的經營。公司以客運經營為主，年傳送旅客班車40餘萬班次，安全運送旅客400萬人次，車站售票收入達1.5億元。同時經營汽車維修、商貿旅遊、物流、物業管理、計程車客運及計算機軟體開發等經營項目。。公司連續多年被省工商局和荊州市人民政府授予“重契約守信用企業”稱號，下屬車站多次被國家交通部和省交通廳授予“文明汽車客運站”稱號。
自1998年公司組建以來，公司始終堅持“培養一流的隊伍，提供一流的服務，創建一流的業績，樹立一流的形象”的企業理念，促進了企業三個文明的同步發展。特別是2009年，公司全面實施資產整合，理順內部運行體制後，增強了企業的活力和合力，進一步發揮了公司資源優勢和規模效應。在此基礎上公司立足當前產業結構，謀求科學發展，制定了2010年——2012年三年經營發展規劃，力爭通過三年的艱苦努力，形成道路客運、物流、房地產三大經營支柱，確保每年實現2000萬元以上的經營利潤目標。
中國石油化工股份有限公司湖北荊州石油分公司
中國石油化工股份有限公司湖北荊州石油分公司是世界500強企業2009年排名第7位的中國石化集團公司的下屬銷售企業，下轄荊沙、仙桃、公安、潛江、監利、松滋、石首、洪湖、江陵9個縣市分公司。
該公司是由原荊州地區石油公司、沙市市石油公司合併後上收江陵縣石油公司而來，隸屬湖北省石油總公司，1998年被整體上劃到中國石化集團公司。
該公司有“標識統一、品牌知名、覆蓋城鄉、功能齊備、服務優良”的水陸加油（氣）站200多座，擁有總庫容量達10.65萬立方米的4座油庫，分別為荊州柳林洲油庫、石首北門口油庫、仙桃杜台油庫和洪湖石碼頭油庫，有1條年輸油能力達150萬噸的成品油輸油管道——荊門至荊州成品油輸油管道。
該公司擁有一座集辦公、培訓、會務、信息、商貿於一體的現代化綜合性辦公大樓，該樓雄居繁華的江津中路，緊依環境怡人的江津湖和碧波湖畔，建有設備先進、功能完善的多媒體電教中心和計算機網路中心等教學設施，成為湖北省石油系統的培訓基地和教育中心。
該公司年銷售成品油40多萬噸，連續多年當選為全市納稅大戶，經營管理綜合排名在全省系統名列前茅。
該公司主營成品油、潤滑油、燃料油的零售、直銷和批發，是荊州地區最大的成品油經營企業。自2008年以來，為方便廣大車友購物，公司在加油站陸續開設了“易捷”品牌的便利店，主營日用百貨、燃油寶、水飲料、菸酒副食、汽服商品等非油品業務，竭力將加油站打造成“汽車生活的驛站”。
多年來，該公司秉承“規範、嚴謹、誠信”的經營準則，無論成品油資源緊缺與否，均主動承擔社會保供責任，尤其是在成品油資源異常緊張、進銷倒掛的非常時期，始終保持高度地政治責任感和社會責任感，擔負起了荊州成品油供應主渠道的作用，確保了本地成品油市場的供應，多次受到市委、市政府的好評，為荊州經濟發展做出了積極貢獻。
多年來，該公司致力於打造現代化的成品油流通企業。為了給客戶提供優質的配送服務，公司建立健全了配送網路，形成了“大用戶以配送庫為軸心，小用戶以加油站為軸心，農村用戶以鄉鎮站為軸心”的三級配送體系。各配送機構建立了全套用戶檔案，對客戶的用油情況實行跟蹤管理，優質的服務受到了廣大用戶的好評，並曾獲得過“全國用戶滿意獎”。
多年來，該公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“我要安全”主題活動，深化HSE管理體系運行。通過強化安全意識，落實管理責任，狠抓基礎工作，推進規範管理，達到了安全生產總體平穩，環境治理水平穩步提高的目的。
多年來，該公司十分注重油品數質量管理，通過強化油品質量責任制，落實油品質量抽查，使油品質量合格率始終保持在100%。公司十分注重加油機計量器具管理，定期對加油槍進行抽查復檢，確保加油機付油誤差率控制在國家規定的範圍內。
現如今，該公司正通過全面貫徹落實科學發展觀，不斷深化內部改革，完善經營機制，大力發展加油（氣）網點，不斷提升庫站信息管理水平，打造優質服務視窗，傾力服務地方經濟，大力回報社會和廣大消費者，彰顯中石化的品牌形象！
湖北省荊州市鹽務管理局暨湖北鹽業集團有限公司荊州分公司
公司系一套班子合署辦公, 機構分設，職責分開。湖北省鹽業總公司荊州分公司下屬松滋、公安、石首、監利、洪湖五個縣（市）分公司，沙市批發部、華鹽賓館等。共有職工169人，局本級79人。購、銷、利、稅業務指標連續十幾年全面完成國家和省下達的食鹽專營指標任務，在湖北省樹立了良好的地市鹽業形象。荊州市鹽務管理局為荊州市人民政府鹽政執法機構，下屬松滋、公安、石首、監利、洪湖五個縣（市）鹽務管理局和直屬分局，全局現有執法資格的執法人員58人。其主要職能為：宣傳貫徹國家《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《湖北省鹽業管理實施辦法》、《湖北省食鹽加碘消除碘缺乏危害管理實施辦法》、《湖北省食鹽專營實施辦法》及其它鹽業法規、規章，並對其實施情況進行監督、檢查。制止和糾正鹽業違法行為，依法對違反鹽業法規、規章的單位或個人進行處罰，或向有關部門提出處罰意見，構成犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任。根據法律、法規、規章的規定受理鹽業行政複議，受理對鹽業違法行為的舉報，完成上級鹽業行政主管部門交辦的鹽政執法檢查和案件查處任務。
近年來，湖北省荊州市鹽務管理局、湖北鹽業集團有限公司荊州分公司深入貫徹落實黨的十七大精神，認真開展創建一流機關形象活動，以良好、務實、優質的工作作風樹立快捷、優質、文明、有序的鹽業形象，不斷提升社會形象和精神文明工作力度。1999年至今連續五屆被荊州市委、市政府授予“文明單位”。
公司是荊州市十大企業集團之一，荊州市最大的港口經營企業。集團下屬8家全資子公司：荊州港商務調度中心、荊州港柳林港務公司、荊州港客貨運輸總公司、荊州市港口旅行社有限公司、荊州市港口物業管理中心、荊州港機廠、荊州港鹽卡二期碼頭建設有限公司、荊州港鹽卡三期碼頭建設有限公司；4家控股子公司：荊州港鹽卡貨櫃有限公司、荊州港貨櫃貨運站有限公司、荊州中理外輪理貨有限責任公司、荊州市興港汽車運輸有限公司；1家參股子公司：荊州市長江物流有限公司。
集團公司現有六大業務功能。（一）鹽卡港區經營貨櫃、外貿貨物裝卸儲運、查驗通關等口岸業務，水鐵聯運業務，液體危險化學品裝卸儲運業務；（二）柳林港區六至十三碼頭經營件雜貨、散貨裝卸、倉儲、中轉業務；（三）三至六碼頭港口副食大市場具備副食、飲品、日用百貨批發等商貿功能；（四）二碼頭涉外旅遊港區經營餐飲及涉外旅遊業務；（五）以荊州港商務調度中心和荊州港貨櫃貨運站有限公司為主體，經營水路貨物、貨櫃運輸代理、船舶代理、貨櫃裝卸、運輸業務；（六）以荊州中理外輪理貨有限公司為主體，經營外貿貨櫃理貨業務。2008年集團公司總資產7億元，總收入1億元。
近年來多次獲得交通部長江航務管理局和荊州市政府授予的“雙文明建設先進單位”、“創經濟效益標桿單位”、“安全生產先進單位”，湖北省勞動和社會保障廳授予“遵守勞動法律法規信得過單位”、“湖北省勞動保障最誠信單位”等榮譽稱號。2004年11月8日交通部發布全國主要港口名錄公告，荊州港被列為全國53個主要港口之一。2006年8月15日，國家海關總署明確荊州港鹽卡口岸納入國家“十一五”口岸發展規劃，經驗收合格可以由原二類水運口岸升級為國家一類水運口岸。
公司於1999年成立，2005年8月與荊州市土地收購儲備中心整合，為隸屬荊州市政府管理的國有獨資公司，對外同時掛“荊州市城市建設投資開發有限公司”和“荊州市土地收購儲備中心”兩塊牌子，對內一套班子。
公司內設“一室五部”，即綜合辦公室、計畫財務部、投資發展部、土地收購儲備部、資產經營部、中小企業融資服務部；有4家全資子公司，即荊州市城投地產有限責任公司（負責荊州開發區綜合服務區和沙北片區土地一級開發）、荊州市城投資產管理有限公司（負責滬漢蓉高速鐵路荊州站片區土地一級開發）、荊州市城通線網管道投資有限公司（負責強弱電管網的建設經營）、荊州市城嘉建築材料有限公司（負責公司投資項目的材料招標採購及供應），2家參股公司，即荊州市商業銀行、荊州水務集團有限公司，2家授權經營公司，即公交公司和紅光污水處理廠。依照《公司法》的要求，公司設立了董事會、監事會。董事會由8人組成，分管副市長任董事長，市國資委、市建委、市財政局、市國土資源局、市城投公司等單位的主要負責人為董事會成員；監事會由3人組成，監事長由市審計局局長擔任，市財政局、監察局委派人員作為監事。公司設黨委書記1人，總經理1人，副總經理3人。
公司的中心職能為城市基礎設施建設、土地收儲、土地一級開發的投融資平台。一是藉助政府信用、依託政府資源融資，融資方式主要是間接融資；二是投資建設城市非經營性基礎設施。2008年以前，城投公司既當投資人，又為項目法人，2009年以來，按照市政府《城投公司非經營性政府投資項目工作意見》的要求，政府非經營性投資項目實行投、建、管、用四分離，即投資人是城投公司，建設業主是政府投資工程管理中心，政府職能部門行使管理職能，項目建成後移交相關部門使用；三是經市政府授權，實施土地儲備。按荊政發[2009]33號檔案要求，城區規劃範圍內土地由市政府統一儲備，市土地收購儲備中心負責具體實施；四是投資片區土地一級開發。目前正在實施的包括荊州開發區綜合服務區、滬漢蓉高速鐵路荊州站片區及沙北片區三個區域近2萬畝土地的一級開發。
糧庫地處荊州古城東門外岳山新村，是中國儲備糧管理總公司的直屬企業。
該庫占地面積25萬平方米，倉容××億斤，職工107人，擁有現代平房倉54棟、1602米長的鐵路專用線、6200平方米的鋼混結構鐵路罩棚及日產195T的精米廠，固定資產達1億元。庫內全部採用計算機管理和機械化作業，各種糧油檢驗設施齊全，主要負責本庫和片區8個直管庫中央儲備糧的管理及6個縣（市區）最低收購價糧的監管任務。單位多次被上級評為先進直屬庫，2009年被湖北省委、省政府授予“省級最佳文明單位”。
中央儲備糧荊州直屬庫正按照溫家寶總理“確保中央儲備糧數量真實、質量良好，確保國家急需時調得動、用得上”的指示精神，開展科技儲糧，認真執行政策，服務巨觀調控，搞活貿易經營，為“維護農民利益、維護糧食市場穩定、維護國家糧食安全”作貢獻。
