基本介紹
- 中文名：茂名市門（樓）牌管理辦法
- 頒布時間：2020年3月9日
- 實施時間：2020年3月9日
- 發布單位：茂名市人民政府
全文,印發的通知,解讀,
全文
第一章 總則 第一條 第二條 本市行政區域內門（樓）牌號的編制、使用、設定及其管理活動，適用本辦法。 本辦法所稱門牌是指標示院落、獨立門戶編號名稱的地名標牌。 本辦法所稱樓牌是指標示院落內樓房編號名稱的地名標牌。 第三條 本市行政區域內合法建築物應當設定門（樓）牌，住宅樓還應設定單元牌及戶號。 第四條 市公安機關是本市門（樓）牌管理工作的主管機關，負責門（樓）牌管理工作的指導和監督。各區（縣級市）公安機關負責轄區內門（樓）牌的編制、設定及其管理等工作。 民政、財政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、城市管理和綜合執法、稅務等部門應當按照各自職責，配合公安機關做好門樓牌管理工作。 鎮人民政府（街道辦）和村(居)委會應當支持和協助當地公安機關做好本轄區內的門（樓）牌編制、設定與日常管理工作。 第五條 公安、民政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、城市管理和綜合執法、稅務等部門以及郵政、電信、電力、燃氣、供水、銀行、有線電視、保險機構等單位在登記地址信息時，應當以門（樓）牌號作為法定地址信息。 第二章 門（樓）牌號的編制原則 第六條 門牌的編號原則。除歷史形成的編號順序以外，門牌按道路、街、巷的走向進行編號： （一）東西走向的，門牌的編號由東向西編排，南側編雙號，北側編單號； （二）南北走向的，由北向南編排，東側編雙號，西側編單號； （三）東北—西南走向的，由東北向西南編排，東南側編雙號，西北側編單號； （四）西北—東南走向的，由西北向東南編排，東北側編雙號，西南側編單號； （五）道路、街、巷不貫通的，可不分走向，一律由入口向里編排，左側編雙號，右側編單號； （六）道路、街、巷目前僅一側有建築物，將來可能新建建築物的，只編單號或只編雙號；街、巷目前僅一側有建築物，客觀條件沒有可能新建建築物的，按順序編號。 第七條 樓牌的編號原則。 (一) 住宅小區的樓房，從東北方向起按“S”字形順序編號； (二)樓房排列複雜的，本著樓號銜接、方便好找的原則編號。 第八條 單元、戶的編號原則。 (一)住宅樓樓門由東向西或由北向南順序編單元號； (二) 樓內各套房間應分層編列房號，九層以下的樓房，房號採用三位數，第一位數代表樓層號，第二、三位數代表戶號，如101、102；十層以上的樓房，房號採用四位數，第一、二位數代表樓層號，第三、四位數代表戶號，如1001、1002……以此類推。 第九條 特殊情況的編號原則。 (一)一個院落只能設定一個門牌號，一院多門的，確定一個主門，其餘的門按主門門牌號編方位門牌號，方位門牌的街巷名稱、號碼，應與主門門牌相一致； (二)街巷兩側的低層小樓房，沒有形成院落的，以主門所在街巷名稱為依據編門牌號； (三)跨區、縣城市公路兩側建築物，以所屬街道、鄉鎮地域為依據劃分並命名各段，按順序編排門牌號； (四)同一建築物內的商鋪，採用“門牌號+支號”的方式編設門牌； (五)同一基座上建多棟樓的建築物，基座單獨編一樓號，基座上的建築物分別編樓號。 第十條 門（樓）牌號、單元號、戶號只能使用阿拉伯數字依次順序編號，不得跳號，不得使用外文字母。 第十一條 新建建築物門（樓）牌的編號，按照建設工程總平面圖確定的建築布局先期編號。新建建築物之間有空地或待拆遷地區的，應根據實際規劃情況，預留出備用的門（樓）牌號，後期建成的建築物在預留號範圍內補編門（樓）牌號。 重建、擴建或改建建築物，原號碼符合規定的，沿用原號；原號碼不符合規定的，由公安機關重新編號。 現有樓房或院落之間新建建築物、增開新門的，有預留號的按順序號編號，無預留號的在其前號後加支號（例如：XX號附XX號）編號。 第三章 門（樓）牌的設定和管理 第十二條 經批准建造的建築物（包括新建、重建、改建、擴建）以及臨時建築物，應當在房屋使用前向建築物所在地公安機關申請安裝門（樓）牌，不得自編、自製門（樓）牌。申請時需提交下列材料： （一）門（樓）牌申請表； （二）建築物由單位投資建設的，須提供工商執照；建築物由個人投資建設的，須提供建築物產權人的居民身份證； （三）土地權利證書、其他合法有效的產權資料； （四）新建、改建小區，需提供地名主管部門正式命名的檔案和建築總平面圖； （五）老街區、老居民住宅小區增建新房、增開新門的而申請門（樓）牌的，需提供有關部門同意增建新房、增開新門的批准檔案和平面圖； （六）搭建的臨時房屋，需提供有關部門發放的臨時占地批准檔案和簡易平面圖。 上述資料能夠通過職能部門間信息共享獲取，可不再要求申請人提供。 第十三條 公安機關接到申請後，對申請材料齊全的，應當受理並出具回執；申請材料不齊全的，公安機關應當場告知申請人需補充的材料。 第十四條 受理申請的公安機關應當在5個工作日內完成編號，並向申請人出具《門（樓）牌號通知書》，同時將制牌信息數據通知門（樓）牌製作安裝單位。 門（樓）牌製作安裝單位按照政府採購的有關規定通過招標方式確定。招標時應明確門（樓）牌的製作安裝期限，最長不得超過30日。 第十五條 門（樓）牌的規格、式樣和顏色參照中華人民共和國國家標準GB 17733-2008《地名標誌》。 第十六條 門（樓）牌的安裝位置。 (一)小門牌安裝在面對門左上角的門框。門框上不便安裝的，可安裝在門左側位置上，距地面高度不宜小於2米； （二）中、大門牌安裝在面對門的左側位置，距地面高度不宜小於2米； （三）樓牌安裝在樓房臨街一側及醒目位置上，距地面高度不宜小於5米(二、三樓之間)； （四）一條路、街的門牌或者一個住宅區的樓牌，應當安裝在同一水平線上； （五）建築物在建築時，要在相應的地方預留安裝門牌、樓牌位置； （六）其他特殊情況的，由所在地公安機關根據實際情況確定安裝位置。 第十七條 建築物所有人、管理人或者使用人發現門（樓）牌未設定或者缺失、破損難以辨認的，應當按程式向建築物所在地公安機關申請設定或者更換。 公安機關在門（樓）牌日常管理工作中，發現門（樓）牌未設定或者缺失、破損難以辨認的，應當核實登記，並告知建築物管理人、使用人申請設定或者更換門（樓）牌。 第十八條 因建築物門面裝修需暫時拆除門（樓）牌的，必須在門面裝修施工結束時，按規定重新釘掛門（樓）牌。 第十九條 因建築物拆除等原因需要註銷門（樓）牌號的，建築物所有人應當到所在地公安機關申請註銷。 公安機關在門（樓）牌日常管理工作中發現上述情形的也可以核實後主動註銷，註銷的原門（樓）牌號作為預留號或者歷史資料保留存檔。 第二十條 因新命名或者更改路名等須新設或者變更門（樓）牌的，地名主管部門應當在公告之日起15個工作日內通知公安機關及相關部門；所在地公安機關應當在新命名道路、更名道路路牌設定後及時完成門（樓）牌的編制、變更，並及時通知當事人辦理相關變更事宜。 第二十一條 公安機關應當加強門（樓）牌的檔案管理，完善門（樓）牌管理信息系統，實現與政府有關職能部門的信息共享，並將門（樓）牌號設定、變更的信息予以公開，但法律、法規規定涉及個人隱私不得公開的內容除外。 第二十二條 門（樓）牌的製作、安裝所需費用列入同級人民政府財政預算，由同級財政予以保障。 第二十三條 有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正。 (一)不按本辦法的規定申請門（樓）牌號，擅自編制門（樓）牌號； (二)不按規定位置或者阻止在規定位置安裝門（樓）牌； (三)私自設定、變更、移動或拆除門（樓）牌； (四)故意遮擋、覆蓋或者污損門（樓）牌； (五)損壞門（樓）牌的其他行為。 第二十四條 公安機關門（樓）牌管理工作人員在管理活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其任免機關或者監察機關按照管理許可權依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四章 附則 第二十五條 本辦法由市公安局負責解釋。 第二十六條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。
印發的通知
關於印發茂名市門（樓）牌管理辦法的通知
各區、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區、茂名高新區、水東灣新城管委會，市各有關單位：
現將《茂名市門（樓）牌管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
茂名市人民政府
2020年3月9日
解讀
為規範全市房屋建築的門樓號牌編制設定，促進門牌號牌管理規範化、法制化，市政府印發《茂名市門（樓）牌管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為方便社會公眾廣泛知曉《辦法》相關內容，正確理解、遵守執行現將相關政策解讀如下：
一、《辦法》出台背景
門樓號是房屋建築的地址名稱，門樓牌是門樓號的載體，是重要的城市公共基礎設施。政府實施社會管理、提供公共服務，企事業單位、社會組織開展民商事活動、社會活動，公民日常工作生活，都需要使用門樓號、門樓牌。統一規範的門樓號和門樓牌（以下統稱門樓號牌）是一個城市乃至整個社會有序運轉的重要基礎和保障。
建市以來，公安機關在門樓號牌管理方面做了大量的工作，但在城市建設高速發展的背景下，門樓號牌缺失、損壞、混亂等現象大量存在，給人們的日常工作、學習和生活帶來諸多不便。在此背景下，制定出台《茂名市門（樓）牌管理辦法》，規範管理門樓號牌。
二、制定《辦法》主要依據及程式說明
制定《辦法》主要是根據《地名管理條例》、《廣東省地名管理條例》、《廣東省公安機關警務規範彙編（戶政管理）》及《廣東省公安機關“一標三實”基礎信息採集工作規範》。在草擬《辦法》時，我局按照《廣東省行政機關規範性檔案管理規定》（省政府令第93號）的規定，深入調查研究，聽取意見，修改形成《辦法》。一是起草階段。經市雙創辦及多個相關部門開會討論研究，確定由市公安局代市政府起草《辦法》。二是徵求意見階段。形成《辦法》（徵求意見稿）後，市公安局通過發函方式向各相關單位徵求意見。同時，在網際網路官方網站公開向社會徵求意見，並根據相關意見進行修改完善。三是審查階段。經市司法局法制出具法制審查意見，並經市政府常務會議審議通過，最終形成《辦法》。
三、《辦法》主要內容
（一）門樓號牌的定義
門樓號牌，是門樓號和門樓牌的統稱。
門樓號，是指公安機關依據地名主管部門公布的道路、街巷等標準地名，對房屋建築按順序編制的，反映房屋建築及其門戶具體地理位置的地址名稱。
門樓牌，是指依據公安機關編制的門樓號，在相應的房屋建築上設定的門樓號標誌牌。門樓牌是房屋建築的標準地址標誌。
（二）門樓號的編制
門樓號的編制是門（樓）牌管理的重要內容。《辦法》明確了編制門（樓）牌的原則。門牌的編號原則。除歷史形成的編號順序以外，門牌按道路、街、巷的走向進行編號。東西走向的，門牌的編號由東向西編排，南側編雙號，北側編單號；南北走向的，由北向南編排，東側編雙號，西側編單號；東北—西南走向的，由東北向西南編排，東南側編雙號，西北側編單號；西北—東南走向的，由西北向東南編排，東北側編雙號，西南側編單號；道路、街、巷不貫通的，可不分走向，一律由入口向里編排，左側編雙號，右側編單號。現有樓房或院落之間新建建築物、增開新門的，有預留號的按順序號編號，無預留號的在其前號後加支號（例如：XX號附XX號）編號。
（三）門（樓）牌的安裝位置
為統一規範門（樓）牌的安裝位置，提升城市形象，《辦法》從以下幾個方面進行了規定：小門牌安裝在面對門左上角的門框。門框上不便安裝的，可安裝在門左側位置上，距地面高度不宜小於2米；中、大門牌安裝在面對門的左側位置，距地面高度不宜小於2米；樓牌安裝在樓房臨街一側及醒目位置上，距地面高度不宜小於5米(二、三樓之間)。一條路、街的門牌或者一個住宅區的樓牌，應當安裝在同一水平線上；建築物在建築時，要在相應的地方預留安裝門牌、樓牌位置；其他特殊情況的，由所在地公安機關根據實際情況確定安裝位置。
（四）門樓號牌的設定和管理
根據《辦法》規定，建築物所有人、管理人或者使用人發現門（樓）牌尚未設定或者缺失、破損難以辨認的，應當按程式向建築物所在地公安機關申請設定或者更換。公安機關在門（樓）牌日常管理工作中，發現門（樓）牌未設定或者缺失、破損難以辨認的，應當核實登記，並告知建築物管理人、使用人申請設定或者更換門（樓）牌。
（五）門樓號牌的製作、安裝費用
按照《辦法》規定，門（樓）牌的製作、安裝所需費用列入同級人民政府財政預算，由同級財政予以保障。
