《英德市人民政府辦公室印發關於加快鄉村旅遊發展的實施意見的通知》意在為充分挖掘我市鄉村生態旅遊資源，全力打造鄉村游品牌，全面推進旅遊業發展，將我市旅遊產業打造成為全市經濟社會發展的支柱產業就進一步加快鄉村生態游發展提出該意見。
基本介紹
- 中文名：英德市人民政府辦公室印發關於加快鄉村旅遊發展的實施意見的通知
- 發布單位：英德市人民政府辦公室
- 發布日期：2015年9月14日
- 生效日期：2020年12月31日
簡介,具體內容,
簡介
各鎮人民政府、英城街道辦事處，市直有關單位：
《關於加快鄉村旅遊發展的實施意見》業經十四屆六十二次市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
英德市人民政府辦公室
2015年9月14日
關於加快鄉村旅遊發展的實施意見
鄉村旅遊具有資源潛力大、覆蓋面廣、市場需求旺盛、綜合帶動性強等特點，對拉動社會消費、促進農村綜合改革、促進農民就地現代化、最佳化鄉村經濟社會結構、統籌城鄉發展、提升文化傳承與文明程度、保護鄉村生態環境等方面都具有十分重要的意義。
具體內容
為充分挖掘我市鄉村生態旅遊資源，全力打造鄉村游品牌，全面推進旅遊業發展，將我市旅遊產業打造成為全市經濟社會發展的支柱產業，現就進一步加快鄉村生態游發展提出如下意見：
一、發展目標
以促進農民增收致富為著力點，結合農村綜合改革和美麗鄉村示範點建設，加快鄉村生態旅遊發展規劃編制，大力發展鄉村生態旅遊產品，不斷完善鄉村生態旅遊配套設施，切實加大扶持力度。力爭到2020年，全市新創建國家3A級以上鄉村旅遊景區2家，發展2個國家或省級旅遊名鎮或休閒農業旅遊示範點，創建三星級以上農家樂10家，初步構建全省知名鄉村生態旅遊目的地。九龍鎮、黃花鎮、石牯塘鎮、望埠鎮作為全市發展鄉村旅遊示範鎮，在2016年12月前至少發展1個以上鄉村旅遊示範點。其餘各鎮（街）要結合實際，發展1—2個鄉村旅遊景區，用五年左右時間，初步形成一批以自然觀光、採摘體驗、垂釣休閒為特色的休閒觀光農業園區（休閒農莊），以避暑養生、果園採摘、庭院休憩、臨湖觀景、民俗風情、農事體驗等為特色的產品體系。
二、主要措施
（一）加強政府引導與市場運作
政府加強統籌協調和引導扶持，積極引入市場機制，鼓勵支持農民和各類經濟實體參與鄉村旅遊開發建設，採取多種經營模式，發揮社會資金在鄉村旅遊發展中的作用。
（二）加強鄉村生態旅遊規劃編制
以全市旅遊發展總體規劃為指導，結合英德市“十三五”規劃、新農村建設規劃及城鎮建設規劃，突出鄉村生態環境保護和資源永續利用，編制全市鄉村生態旅遊發展規劃，統籌謀劃一批鄉村生態旅遊建設項目。
（三）挖掘鄉村文化內涵
堅持功能互補、錯位發展，突出特色，打造“山里人家”、“水上人家”等多元化鄉村游特色產品。依託英西峰林、九州驛站？天門溝、仙橋地下河等景區景點的優美風景，配套建設生態產業，休閒娛樂設施，挖掘本土非物質文化，結合村落特色，以歷史、民俗文化為主調，發展以體驗、遊憩、度假等為主體，反映本土文化和民俗風情的“山里人家”。打造北江流域自然風光，依託湞陽坊旅遊小鎮、大樟沙灘等景區景點，配套建設避暑休閒、水上娛樂設施，發展以追溯北江歷史文化、觀光、運動健身等為主的“水上人家”。
（四）結合美麗鄉村示範點建設
以村莊整治建設為基礎，融合旅遊元素，以新農村示範村、特色村、美麗鄉村精品村建設為抓手，將美麗鄉村建設和鄉村旅遊有機結合，堅持建設與發展統籌，加強規劃建設的協調配套，注重基礎設施和配套設施的共用性，互動支撐，完善鄉村旅遊服務體系，按照以點突破、串點成線、連線成面的方式分步推進，初步建成北江流域觀光線、生態農業體驗線、古村文化風情線。
（五）加快鄉村生態旅遊配套設施建設
結合民生工程實施，推進鄉村生態旅遊配套設施建設，改善和最佳化旅遊環境。加強交通、水電、通訊網路等基礎設施建設，市財政、交通、農業、水務、住建、林業、文化、環保、衛生、旅遊、供電等部門要結合各自職能，將鄉村道路、人畜飲水、生態環境保護等項目資金向鄉村生態旅遊建設傾斜。各鎮（街）要加強停車場、廁所、引導標識等設施建設，提高鄉村生態旅遊接待能力。加強農副產品深加工及紀念品開發，鼓勵和引導旅遊商品企業發展壯大，規劃建設展銷中心。
（六）拓展鄉村生態旅遊市場
制定鄉村生態旅遊宣傳行銷方案，積極開展鄉村生態旅遊主題宣傳活動；統籌納入英德旅遊宣傳圖冊，設定英德旅遊網、英德旅遊微信鄉村生態旅遊專版，設計鄉村生態旅遊企業服務產品形象，提升我市鄉村生態旅遊人氣。
（七）加大鄉村生態旅遊市場監管力度
加強對鄉村生態旅遊項目建設管理，凡涉及鄉村生態旅遊的建設項目，必須符合相關規劃，並由市旅遊局提出開發意見，禁止以鄉村旅遊之名變相開發其它項目。強化對鄉村生態旅遊經營環境、接待設施設備、接待服務質量和經營規範化管理，開展鄉村生態旅遊農家樂星級評定活動。建立鄉村生態旅遊自律組織，淨化鄉村生態旅遊市場環境。
三、建設要求
鄉村旅遊景區（含農家樂，三星以下農家樂標準可以適當降低）需要按照以下基本要求進行規劃建設，具體如下：
（一）鄉村旅遊建設用地不得占用生態控制紅線規劃內的土地，符合區域發展總體規劃和土地利用總體規劃；鄉村旅遊景區建設占用農用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續。
（二）房屋建築安全、結構堅固，照明、採光和通風良好。有自主產權或使用權、符合JGJ64-1989飲食建築設計規範和有關法律、法規規定。
（三）每家農戶至少有5個以上房間，8張以上可提供客人住宿的床位，人均居住面積不小於4平方米。供旅客住宿的房間配有床、桌、椅等配套設施。
（四）有遊客接待服務中心，明示服務項目，明碼標價。
（五）餐廳使用面積不少於50平方米，同時容納50人就餐，提供特色餐飲服務。
（六）有與接待能力相適應的場地，供客人休閒活動。有與接待能力相適應的停車場，生態環保。
（七）有供遊客使用的水沖式公共衛生間，男女分設，數量充足。
（八）指示牌和標識牌設定規範統一、美觀醒目。
（九）建築、附屬設施和運行管理應符合消防、安全、衛生、環境保護現行的國家有關法規和標準的要求。
（十）根據所在地實際情況，選擇性為遊客提供特色住宿、休閒觀光、農事體驗、戶外活動、民俗風情及其它鄉村休閒娛樂項目。
（十一）周圍環境整潔，做好設施建設和接待服務項目的環境影響評價，配套完善廢水、廢氣、生活垃圾及其他固體廢棄物集中收集和污染防治設施，明確每一處接待點的污染防治設施建設和管理單位，確保生態環境不會遭到污染和破壞。
四、保障機制
（一）成立鄉村生態旅遊發展領導機構
全市成立鄉村生態旅遊發展領導小組，負責鄉村生態旅遊建設，加大相關工作統籌協調和推進力度，綜合管理鄉村生態旅遊工作。
（二）加強鄉村生態旅遊人才培訓
把鄉村生態旅遊從業人員培訓納入全市就業培訓，加大在經營管理、接待服務等方面培訓力度，培養一批懂市場、會經營、守法紀的鄉村生態旅遊經營管理人才。加強涉旅部門及基層幹部的培訓，每年舉辦1次培訓班，提高廣大幹部發展鄉村生態旅遊能力。
（三）加強部門配合
各有關部門要強化發展鄉村生態旅遊意識，加強部門配合。按照職能分工積極主動配合旅遊部門共同推動鄉村生態旅遊發展。市發改局要把鄉村生態旅遊發展特別是旅遊基礎設施建設、旅遊重點項目建設和旅遊產業政策，納入全市經濟社會發展規劃。市委農委辦、市農業局、市林業局要積極配合市旅遊局開展鄉村游示範點創建活動。住建、環保、水務、文化等部門要共同搞好旅遊資源的綜合利用和開發，協助鎮（街）發展旅遊產業。市國土、交通、工商、發改（物價）、藥監、消防等部門要加強涉旅項目用地、交通、安全、商品價格、市場秩序、食品衛生等方面的管理。
（四）強化資金扶持
市財政從2016年起每年安排100萬元資金，用於扶持我市鄉村旅遊發展建設，支持鄉村旅遊景區（點）3A以上和農家樂三星以上的創建、評定和獎勵工作。其中獎勵標準為：對被新評為國家3A級、4A級、5A級的鄉村旅遊景區（點）或省級、國家級旅遊度假區，給予所在鎮（街）分別給予20萬元、30萬元、50萬元的獎勵。對被新評為三星級、四星級、五星級農家樂的經營單位，分別給予2萬元、3萬元、5萬元獎勵。
五、本意見自發文之日起實施，有效期至2020年12月31日。
