“十一五規劃”，是在黨的十六大提出全面建成小康社會宏偉目標、黨中央提出全面落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會重大戰略思想後編制的第一個五年規劃。科學編制和有效實施“十一五”規劃，對於促進我鎮加快發展、率先發展、協調發展，對於我鎮全面建成小康社會、建設最適宜創業和居住的示範中心鎮和空港新城鎮都具有十分重大的意義。
基本介紹
- 中文名：花東鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要
- 發布單位：廣州市花都區人民政府
根據區委和鎮委的有關會議精神，結合我鎮實際，特編制花東鎮國民經濟和社會發展第十一個五年計畫綱要，以指導我鎮的經濟和社會發展。
一、發展思路與發展目標
（一）總體發展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，全面提高執政能力；堅持科學發展觀，實現和諧發展，堅持“農業強鎮、工業富鎮、機場活鎮、旅遊旺鎮、公路興鎮和依法治鎮”六大發展思路，實施“工業帶動”、“機場帶動”和“物流帶動”戰略，積極調整和最佳化產業結構；加大招商引資力度，大力發展工業、倉儲物流業和民營經濟；進一步最佳化投資環境，不斷提高城鎮建設管理水平；加強政治文明和精神文明建設，全面提高花東的經濟社會等各項事業的發展水平和人民生活水平。
（二）總體發展目標
國民經濟保持快速健康發展，全鎮經濟綜合實力大幅增強；經濟結構調整取得明顯成效，高新技術產業得到較大發展並形成規模，中心鎮建設成效顯著，城市化程度明顯提高；農民收入穩步增長，生活水平大幅提高；政治文明和精神文明建設取得更大進步，社會穩定，人民安居樂業，率先基本實現現代化。
（三）主要預期指標
到2010年，全鎮要實現：
——地區生產總值58.5億元，年均增長13.1%（絕對值為現行價，增長率為不變價）；
——外貿出口總值5419萬美元，年均遞增7%；
——地方財政收入 30296 萬元，年均遞增23.2 %；
——農民人均收入8101元，年均遞增3%。
二、主要發展任務
（一）農業與農村經濟
1、農業
——發展目標。加強農業基礎設施建設，加快農業布局調整，推動農業集約化和產業化發展。未來五年主要以種植高附加值高效益的農產品為主，擴大蔬菜種植面積和增加禽畜產量，大力發展農產品深加工，培養壯大農產品流通隊伍。到2010年農業總產值為5.88億元左右，年均遞增3%。
——總體布局。到2010年，全鎮水稻種植面積由現在的4.4萬畝減少到2.0萬畝，蔬菜種植面積由現在的1.8萬畝增加到4萬畝，大規模增加花卉種植面積；生豬和家禽出欄量分別達到6萬頭和800萬隻。
——發展重點。①禽畜業和奶牛業。加大禽畜養殖業特別是陽升白鴿、四聯珍稀動物養殖基地的扶持力度，擴大花僑的奶牛場，增加牛奶產量；②培養壯大農產品流通隊伍。把象山、楊荷等村的農產品流通隊伍組織起來，成立流通公司，並提供農產品供需信息支持；③大力發展旅遊農業，把李溪石硤龍眼基地、東南亞水果長廊和楊荷荔枝基地建設成為休閒旅遊基地，將竹湖作業區、楊荷農產品加工戶組織起來，把加工後的龍眼乾、荔枝幹等作為特色農產品向遊客推薦。
2、農村經濟
擴大鳳凰、聯安、象山、山下、楊荷、莘田等村級工業園，建立珠湖、港頭、四聯等村級工業區，大力發展村級工業。至2010年農村經濟總收入135.48億元，年平均遞增8%。
（二）工業
——發展目標。至2010年工業總產值要達到160億元，年均遞增11.2%。
——發展要求。①繼續實施“工業富鎮”戰略，按“機場帶動、工業帶動、物流帶動”方針要求，完善金谷、金田等工業園基礎設施建設；②大力開展招商引資，重點引進有實力、有名氣、有關係和高稅收的項目，增強發展後勁；③積極推動空港經濟發展，打造物流中心的中心；④重點發展一批高新技術企業，包括電子信息、生物技術、新材料等；⑤著力改造傳統產業，用高新技術改造建材、醫療器械、塑膠、機車配件、五金、製衣、陶瓷等支柱行業企業，提高行業企業的競爭力。
——產業園區。①航空物流園區，位於機場北出口花都大道南北兩側，重點發展航空貨運、物流和倉儲業；②機場商務區，主要建設高級酒店、機場商務花園、會展中心、寫字樓、商業特色街和民航後勤服務區；③高新技術產業園區，以大王嶺為中心，建設高新技術產業園東部組團和中部組團，重點發展電子信息、生物製藥等。
（三）商貿業
——發展重點。①大型商場、貨倉及零售批發業市場；②完善商業網點建設；③建設機場北出口倉庫群；④轉變經營方式，大力發展規模經營，連鎖經營，開發電子商貿業務。
（四）信息服務與套用
——大力推進信息產業發展，抓好信息基礎設施建設，重點推進鎮政務信息網和機關辦公自動化建設，力爭實現光纖到村和大樓，多媒體終端進入家庭，做到公眾信息服務社會化。
（五）旅遊業
——我鎮旅遊資源豐富，北部以九龍潭水庫、蠄渠石水庫為主的自然生態環境發展潛力很大，“十一五”期間計畫加快天然旅遊景點建設，完善基礎設施和配套服務建設，提升旅遊檔次。同時規劃對高溪歐陽莊等古建築群的修葺，爭取向遊人開放；長遠規劃建設七星大王爺旅遊景區，並與九龍湖旅遊度假區相呼應，形成休閒觀光旅遊帶，把花東的旅遊點包裝成“花東一日游”的旅遊品牌。
（六）物流倉儲業
——發展目標。積極配合區政府建設航空物流園區、機場商務區、高新技術產業園區，打造物流中心的中心。
——發展重點。充分利用得天獨厚的地理位置，空港物流園區發展以空港物流業為重點的支柱產業，主要發展航空貨運、物流和倉儲業；機場商務區以建設高級酒店、機場商務花園、會展中心、寫字樓、商業特色街等為主，帶動商業、旅遊、餐飲等行業的發展；高新技術產業園區主要發展電子信息、生物製藥、現代農業等高新技術產業和航空產業、現代製造業。
（七）外經外貿
——發展目標。至2010年，外貿出口總值5419萬美元，年均遞增7%左右。
——發展重點。①發展外向型企業，扶持高新技術企業的產品出口；②擴大外資企業的出口；③調整出口產品結構，大力最佳化產品結構，提高產品檔次。
（八）基礎設施建設
1、交通
主要抓好村級公路網的建設。①在村村通水泥路的基礎上，將全鎮自然村之間的道路實現硬底化；②抓好金田工業園、金谷工業園規劃路網建設；③積極配合區完成對機場北出口物流園道路網路建設。
2、郵電通信
——電信。繼續發展光纖到路邊、光纖到大樓的傳輸網，增加電話交換機容量，加快寬頻高速信息網建設。到2010年，計畫建成設備間13間，設備容量30000門，光纖專線60對，ADSL容量6000門，主幹電纜容量50000對，實現有線電話普及率達90%以上。
——行動電話。繼續增加行動電話網路容量，改善移動通訊技術，引入第三代移動通訊技術。至2010年，手機人口普及率為90%左右。
——郵政。增加服務網點，完善郵政服務網路，進一步辦好函件、郵購、速遞等業務。
3、電力
——電力供應。到2010年全鎮110千伏（KV）主要容量為28萬千伏安（KVA），平均增長率為15%，其中金田變電站擴容為3×4萬KVA，北興變電站擴容為2×4萬KVA，新建聯安110KVA變電站，滿足全鎮用電需求。
4、水利
——高標準規劃農田水利設施建設。①初步實現水利設施現代化，重點整治和改造大沙河，從山下翻板閘開始向東改道秀塘河流入流溪河，高標準建成可抵禦50年一遇的洪水；②高標準整治老山河，拓寬取直，兩邊砌石，岸邊建欄桿；③將流溪河北興段10公里河岸進行高標準整治；④把象山、聯安片5200畝農田實行標準化建設，將大碑圳2.5公里河段進行三面光硬底化建設；⑤把楊荷村2000畝農田進行標準化建設；⑥九灣潭西灌一、二支圳三面光建設。
（九）科技
——落實“科教興鎮”戰略，積極引進高科技項目，以科技帶動工農業發展，每年舉辦10~15期各種實用農技培訓班，爭取全鎮每個農民都掌握1~2種實用技術；同時，積極舉辦崗前就業培訓班，解決各村富餘勞動力就業。
（十）環境保護與生態環境建設
1、環境保護工作重點。
——積極開展環境綜合整治，新建一個10萬噸生活污水處理廠，進一步完善排污管網建設；加強企業污染治理，全面提高環境質量。
2、生態環境建設重點。
——加強環境綜合治理。加大治理污染和環境綠化美化力度，城區綠化覆蓋率達30%以上。
——自然保護區建設。抓好花東人民公園和大樹窩風景林建設和管理，積極配合區做好對蠄渠石、九灣潭省級自然保護區的建設，管護好8.2萬畝生態公益林區，美化綠化山頭。到2010年全鎮森林覆蓋率在53%左右，開闢自然風景休閒旅遊。
——生態農業。大力開展農田林網綠化建設，爭取農田林網綠化率在80%以上。
（十一）村鎮建設管理
1、城鎮建設、管理
——發展目標。按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則進行中心鎮的建設和管理鎮，建成空間布局合理、環境優美、生活方便舒適、生態環境良好的現代化新型城鎮。
——城鎮布局與功能。按20平方公里規劃要求建設新城鎮，西部為空港物流區，重點發展倉儲物流、機場商務花園、寫字樓、會展中心及電子信息、生物醫藥等產業，東部重點發展陸路交通運輸業和工業。
——重點項目建設。①花東人民公園第四期工程；②金谷工業園基礎設施建設，主要是道路、排水管道、供水供電等市政工程；③自然村之間通水泥路工程；④新建花東醫院住院大樓；⑤新建花東敬老院；⑥大沙河改道工程。因機場擴建，大沙河從山下翻板閘以下改道向東，經秀塘河流入流溪河；⑦村級道路綠化、亮化工程；⑧兩條中心村的新建、改造工程；⑨新建一個可容納5000觀眾的標準足球場；⑩新建花東圖書館；○11新建一間10萬噸污水處理廠；○12高標準整治流溪河北興段；○13將象山、聯安、楊荷等村的農田進行標準化建設。
——城鎮管理。①完成中心鎮總體規劃工作，加強規劃管理；②加強規劃、城監等職能部門的隊伍建設，提高綜合管理能力；③建立健全城鎮管理制度；④抓好“中心村”的建設試點和全面鋪開工作。
2、農村建設
重點抓好兩條中心村的建設，突出新村的規劃建設和舊村的改造，然後在全鎮鋪開；狠抓農村供水供電等配套設施建設，結合農村泥磚房改造、農村改水改廁及文明村建設有關要求統籌安排，建設布局合理、環境優美的新型村莊。
（十二）社會事業
1、教育。
全力配合區委區政府創建教育強區工作，加大資金投入，嚴格按照教育強鎮的要求創建市、區一級學校，撤併弱國小校，最佳化教學資源，力爭2006年成功創建廣東省教育強鎮；加強社區文化教育及成人教育工作，進一步完善村級文化技術學校建設，發揮農民崗前培訓中心的作用，努力實現農村富餘勞動力的轉移，增加農民收入。
2、衛生。
以創建省市衛生村為突破口，全面開展全國億萬農民健康促進行動，提高廣大農民健康行為意識，加大整治村容村貌力度，因地制宜建設一批小型園林綠化景點及休閒娛樂場所，逐步改善村民工作及生活環境。加強衛生環衛隊伍建設，全面推廣環衛專業隊伍進村，徹底根治農村生活垃圾污染問題。加強初級衛生保健工作，加大新型農村合作醫療工作力度，力爭2007年全面普及農村合作醫療。繼續做好改水改廁工作，2007年全鎮飲用自來水的人數達95%以上。加強鎮醫院軟硬體建設，擴大醫院規模，把花東醫院創建為二甲醫院，完善社區衛生服務站建設，爭取在金谷工業園附近建造一間有一定規模的社區服務站，解決民眾看病難的問題。
3、體育、文化、廣播事業。
——體育。開展全民健身運動與競技體育相結合。把花東（象山）人民公園建成為文化、體育、生態公園，規劃建設一個可容納5000觀眾的標準足球場，每年舉辦一次全鎮大型體育運動會。全鎮中小學生的《國家體育鍛鍊標準》達標率在98%以上，爭取向省、市優秀運動隊輸送更多運動員。
——文化藝術。加強文化基礎設施建設，新建一間建築面積10000平方米的圖書館；發揮鎮文藝組、寫作組、通訊員組、曲藝組、盈聯組等團體作用，引導各村開展豐富多彩的文藝活動，努力把傳統與現代文化融匯在一起，形成具有特色的高品位的花東文化。
——廣播、有線電視。在2006年實現有線電視光纖到戶，擴大廣播和有線電視的覆蓋面，提高服務質量。
4、社會保障體系。
——發展目標。①確保下崗失業人員再就業率達60%，城鎮登記失業率控制在4%以內；②設定公益性職業介紹和公共就業服務等機構；③加強對農村富餘勞動力轉移就業培訓，全鎮培訓合格率達80%以上，成功就業率達40%以上；④強化出租屋管理服務中心、勞動和社會保障服務中心的就業服務功能；⑤完善醫保、社保和勞動力市場三個網路系統的服務管理功能。
——全力辦好社會保險。主要抓好養老保險、失業保險、工傷保險、計畫生育保險和醫療保險工作。
——辦好社會救濟和社會優撫。做好社會救濟及擁軍優屬工作，嚴格按上級民政部門的規章制度辦事，不斷提高業務素質和服務水平。堅持認真做好調查摸底工作，使特困戶、低保對象做到應補盡補，力保社會發展的穩定。按省一級敬老院標準擇址新建花東敬老院，農村“五保”戶敬老院入住率達75%左右。
5、計畫生育。
——發展目標。①穩定低生育水平，促進村與村之間計畫生育工作平衡發展。“十一五”期間，年均人口出生率保持在8‰以下，自增率在3‰以下，計畫生育率不低於98%；②穩步提升人口和計畫生育優質服務水平。建立計畫生育公共技術服務體系，全面啟動和推進計畫生育和生殖健康優質服務“三大工程”（即避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預工程）；③促進人口年齡結構和地域分布的合理化。爭取在“十一五”期間平均出生人口性別比控制在110：100以下；④提高人口信息的管理套用水平。進一步開發利用人口信息資源和網路技術，提高人口計生決策的科學性和管理的時效性。
——發展要求。①抓好查環查孕工作；②貫徹落實以宣傳教育為主、以避孕為主、以經常性工作為主的“三為主”方針；③積極開展“關愛女孩行動”，改變婚育觀念，降低性別比；④做好流動人口計畫生育管理服務工作。
6、社會治安綜合治理。
——發展目標。加強對治安執法人員的培訓，提高執法人員的整體素質，加大對治安基層基礎工作建設的力度，進一步完善治安防範網路，抓好出租屋管理工作，化解社會矛盾，使刑事案發率逐年下降，無“法輪功”分子滋事，社會穩定，人民安居樂業。
——發展要求。①切實加強新形勢下的對敵鬥爭，深入開展矛盾糾紛排查調處工作；②全面加強社會治安管理，增強對社會治安狀況的掌控能力，堅持嚴打方針，突出打擊重點，提高打擊實效；③落實綜治責任制，嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制和責任追究制度；④全面推進治安防範工作。不斷強化治安聯防組織建設，加強群防群治隊伍的建設，深入開展基層安全創建工作，認真做好村（社區）級警務室建設，加強出租屋非戶籍人員、青少年以及重點人群教育和管理，刑釋解教人員的安置率達85%以上，幫教率100%，脫管率控制在3%以下。
7、安全生產。
①組建8—10人的安全生產監督中隊，建立3—5人的村級安全督查組，完善安全生產的管理網路；②加大投入，嚴格按要求進行以消防水源、消防栓為主的消防基礎設施建設；③實行企業註冊安全主任制度，重點企業、高危企業、規模企業註冊安全主任配備率達80%；④積極配合區有關部門完善轄區內道路的各種交通標誌，減少交通事故；⑤抓好安全宣傳和培訓教育工作。建立企業員工安全培訓中心，組織新員工的崗前培訓，抓好原有員工的繼續教育和特殊工種持證上崗培訓，提高企業員工的安全知識和自救意識。
8、人民生活。
——至2010年農民人均純收入8101元，年均增長3%。
（十三）精神文明建設
——加強思想道德與法制教育，提高法治意識與道德風尚。弘揚愛國主義、團隊精神、社會主義正氣，實踐“一約三則”和市民“十不”行為規範，形成人人懂法、守法、護法的良好社會環境和法治環境。
——大力開創文明村活動，文明村達標要達到60%以上。
——加強農村“十一個一工程”建設和城鎮文化設施建設，使精神文明建設活動落實到基層，紮根於民眾之中。建設多功能文化活動中心。
