2014年2月11日在興和縣第十四屆人民代表大會第三次會議。
基本介紹
- 中文名：興和縣2014年政府工作報告
- 地區：興和縣
- 時間：2014年
- 類型：政府工作報告
演講,經濟,社會,民生,教育,工作安排,十方面工作,
演講
興和縣政府縣長 劉 政
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。
2013年工作回顧
2013年，面對複雜多變的經濟形勢和繁重艱巨的發展任務，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和政協的監督支持下，團結帶領全縣廣大幹部民眾，認真貫徹落實自治區“8337”發展思路，解放思想，負重前進，全力實施“八大工程”，加快實現“三個轉變”，較好地完成了年初確定的奮鬥目標，經濟社會各項工作取得了新成績。
經濟
綜合經濟實力不斷增強。2013年，預計全縣地區生產總值完成63.8億元，同比增長16%;規模以上工業增加值完成25.2億元，同比增長15.8%;財政收入實現4.53億元，同比增長6.8%;固定資產投資完成56億元，同比增長5.3%;城鎮居民人均可支配收入達到18200元，同比增長10.5%;農民人均純收入達到4890元，同比增長13.5%;社會商品零售總額完成24億元，同比增長19.2%。節能減排控制在目標範圍內。
全縣農牧業現代化、產業化進程穩步推進，“北薯、中菜、南雜糧”的區域化種植格局進一步鞏固，設施農業比重不斷加大，農業綜合生產能力明顯提升，全年糧食、蔬菜總產分別達到2.2億斤和4.8億斤。大力實施禁牧舍飼，畜牧業規模化、集約化水平不斷提高，生豬、肉雞、肉羊、肉牛年出欄分別達到22萬口、125萬羽、91萬隻和2.2萬頭。繼續全力推進新型工業化進程，12個市級重點工業項目建設成效明顯，工業發展的基礎和後勁進一步增強。加快推進烏蘭察布綜合物流產業園區建設運營各項工作，園區內部基礎建設完成投資30億元，園區已累計完成投資127.3億元，水、電、路、環保等基礎設施基本配套。國家級煤炭質量檢驗中心烏蘭察布分中心、國家級煤炭物流服務業標準化試驗示範項目獲批，與此聯動的內蒙古西北煤炭交易中心股份有限公司已經成立並步入規範化運作軌道。到目前，園區已註冊企業105家，正式運營25家。新型服務業蓬勃發展，全縣銀行類金融機構達到9家，蘇木山景區、察爾湖景區被評為國家級4A級旅遊景區，全年接待遊客達28.6萬人次，實現旅遊收入800萬元。大力開展“項目資金爭取年”活動，繼續實行全方位、寬領域、多渠道的招商引資工作，全年累計引進重點項目10項，到位資金34億元。
——城鄉面貌發生了明顯變化。全年城鎮建設完成投資14.5億元，城鎮化率提高到44%。加強了城鎮規劃編制工作，編制完成了城關鎮新區、烏蘭察布綜合物流產業園部分區域的控制性詳規和5個鄉鎮總體規劃，編制了30個行政村的村莊建設規劃。加大市政基礎建設力度，完成了28條、總長12.9公里的市政道路工程，硬化人行道20.6萬平方米。實施了新區二期集中供熱續建工程，完成城區自來水管網改造9.8公里，鋪設雨水和污水管網21.3公里。實施了迎賓公園一期工程、濱河路“五化”建設和豐收廣場改造工程，在新舊城區11條主次幹道安裝路燈604基，亮化道路6000延長米。持續推進生態文明建設，完成京津風沙源治理工程16萬畝，鞏固退耕還林項目8萬畝，完成重點部位、重要節點綠化2475畝，林草蓋度提高到45.5%，城區綠化率達到25%。大力實施農村飲水安全工程，解決了1.6萬人、1.7萬頭(只)牲畜飲水安全問題，七家營水庫和十八台泵站建設接近尾聲。積極推進電力擴容和電網升級改造，完成了1座220千伏變電站、2座110千伏變電站增容擴建和新建工程。公路建設完成投資1億多元，新建鄉村公路114.5公里，城鄉路網結構進一步完善。
社會
民生
民生和社會事業持續改善全年財政用於民生的支出達12億元，同比增長25%。全力推進扶貧攻堅工程，制定完善了《興和縣扶貧開發規劃(2013—2017年)》，全年投資1.02億元，實施了涉及8個鄉鎮6244人的整村推進工程，完成了涉及3個鄉鎮5680人的集中連片開發項目。以自治區領導聯繫貧困旗縣為契機，積極與自治區有關部門對接，推進了改善辦學條件、民生服務中心建設、“一對一”幫扶特困戶等工作。通過各項扶貧措施，全年使1.3萬貧困人口實現穩定脫貧。不斷提升就業和社會保障水平，全年城鎮新增就業1200人，農民轉移就業3.8萬人。各類社會救助保障人數達到58408人，保障標準大幅提高。企業職工、個體工商戶、靈活就業人員和城鄉居民社會養老保險實現了全覆蓋。城鎮居民醫保及新型農村合作醫療住院報銷和補償比例分別提高了10個百分點和5個百分點。保障性住房建設順利推進，投資1.66億元建設的29處互助幸福院二期建設工程已基本完工，惠及3000戶農村貧困人口的農村危房改造工程全面完成，總建築面積4500平方米的中心敬老院建成並投入運行。開工建設廉租房100套、4500平方米，公租房100套、5000平方米。籌資2094萬元，為農村低收入民眾每戶補貼1噸冬季取暖用煤。實施了86個“一事一議”財政獎補項目，涉及10萬多人的出行和基本生活保障等問題得到有效解決。高度重視殘疾人就業工作，新建了3個殘疾人創業就業基地。
教育
教育方面全年投資4088萬元，實施了薄弱學校改造和農村幼稚園建設工程，新改擴建校舍面積1.35萬平方米，改擴建4所鄉鎮幼稚園和國小餐廳，開展了“教學質量提升年”活動，中國小課堂教學改革紮實推進。公共醫療衛生服務體系進一步完善，實施了2個鄉鎮衛生院、6個衛生院周轉宿舍和8個村衛生室建設工程，蒙中醫院建設基本竣工。文化廣播事業紮實推進，完成了3100戶“村村通”和1.4萬戶“戶戶通”惠民工程。繼續強化人口與計生工作，低生育水平持續穩定，縣鄉服務站建設進一步加強，各類獎勵扶助政策得到有效落實。高度重視人才工作，全年為教育、衛生等系統共招聘106名大學生。繼續加強食品藥品安全監管、民族宗教、信訪維穩、社會治安綜合治理、安全生產、環境保護等工作。深入推進精神文明創建活動。
——政府自身建設不斷強化。切實轉變政府職能，不斷加大政風、行風治理力度，管理服務水平有效提升。嚴格落實中央“八項規定”、自治區、烏蘭察布市的有關規定，堅決反對“四風”，對政府機關公務用車、辦公用房超標問題進行治理，取得了明顯成效。推進依法行政，全年辦理各級人大代表議案66件，政協委員提案82件。進一步規範政府採購行為，嚴格執行招投標管理規定，完善了項目評審制。全面加強行政審批建設，強化了行政服務中心職能。不斷豐富政務公開形式，政務公開範圍進一步擴大。嚴格財務管理，加大審計力度，完成重點領域審計項目25個，及時糾正了資金不規範使用行為。在財力緊張的情況下，加強調度，保證了全縣各項事業的正常運轉。
各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難和不利因素，取得了各項事業發展的新成效。但是，我們也清醒地認識到：我縣欠發達的基本縣情沒有根本改變，發展不足仍然是最突出的問題;財政收支矛盾大，可用財力比重低，建設資金嚴重短缺;農業基礎薄弱，工業產業層次低，物流園區潛在優勢尚未充分發揮，城鎮基礎設施建設和民生欠賬仍然較多，資源環境約束不斷加大;多年積累的社會矛盾仍然存在，影響社會和諧穩定的因素還不少，等等。對於這些問題，我們一定高度重視，加倍努力工作，採取切實有效的措施認真加以解決。
工作安排
2014年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年。按照縣委十三屆四次全委(擴大)會議的總體安排部署，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值力爭完成70.2億元，同比增長10%;規模以上工業增加值完成27.7億元，同比增長10%;財政收入完成5億元，同比增長10%;固定資產投資完成62億元，同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到20020元，同比增長10%;農民人均純收入達到5428元，同比增長11%;社會商品零售總額完成27億元，同比增長12%。節能降耗和主要污染物排放控制在目標範圍內。
十方面工作
(一)紮實推進農牧業現代化、產業化。堅持走內涵式發展之路，實現農牧業生產由數量擴張型向質量效益型轉變，打造面向首都重要的綠色農畜產品生產加工輸出基地。繼續調整最佳化種植業結構，進一步鞏固“北薯、中菜、南雜糧”的種植格局。在穩定和擴展馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆種植面積的基礎上，提升種植業的科技含量，推進規模化精品種植，年內要建設萬畝馬鈴薯種植示範區2處，建設1200畝的高標準冷涼蔬菜示範區1處。大力推行以節水為主的設施農業，全年新增膜下滴灌2萬畝，新增設施蔬菜3000畝，實施節水增糧建設2萬畝。積極培育以花卉、苗木、草莓、藥材為主的高效特色種植業。繼續發展規模化高效養殖業，按照“北牛羊、南豬雞”的養殖布局，實現養殖業的規模化、區域化、集約化。深入推進畜牧業種子工程，加快改良提質步伐，提高養殖業的效益。全年奶牛存欄要穩定在2.6萬頭，生豬出欄達到33萬頭，肉雞出欄達到260萬羽,肉羊出欄達到95萬隻。嚴格落實禁牧舍飼政策，擴大飼草料作物和人工牧草的種植規模，年內建設4000畝飼草料生產基地，完成新增人工草地10萬畝，青貯飼料3.2億公斤，努力實現草畜平衡、建設養畜。
創新農牧業經營方式，提升產業化水平。加快土地流轉步伐，完善縣鄉土地流轉服務機構和信息平台，鼓勵土地、草場向專業大戶、農民專業合作社流轉，推進規模經營。規範、引導和扶持農民經濟組織建設，創建農民專業合作社示範社，爭創市級、自治區級示範社。引進和扶持有實力的企業和城市資本，建設一批現代農牧場，實現種養加配套，延伸農牧業產業鏈條。年內要全面啟動東達蒙古王集團興和風水梁特色農業產業園項目，力爭完成500棟標準兔舍建設任務。興隆食品公司二期馬鈴薯粉條和雜糧生產線全面投產。田野養殖基地完成肉雞屠宰廠建設。宏達農牧業基地肉牛養殖和屠宰加工項目建成投入運行。
實施精品名牌戰略，打造優勢特色農畜產品。綠色、無污染是我縣農畜產品最大的優勢，要圍繞這一優勢，繼續實施品牌建設獎勵政策，不斷強化無公害、綠色、有機產品認證工作，爭創農畜產品產地標誌商標，提高我縣農畜產品的知名度，促進農民增收致富。積極拓寬農畜產品銷售渠道，加強信息網路建設，完成“新網工程”農資現代經營服務網路項目和農副產品購銷網路升級改造項目建設，構建完善的農產品信息發布和交易平台。加快農牧業標準化建設，建設2處農牧業標準化示範基地。健全縣鄉農畜產品質量安全監管體系，強化動植物防疫檢疫，逐步建立完善“從田間到餐桌”全程質量安全追溯管理體系，爭創農畜產品質量安全監管示範縣。不斷提高農畜產品倉儲能力，年內要完成200座馬鈴薯儲窖建設，新增儲量1萬噸。
(二)加速推進工業經濟擴規升級。要緊緊圍繞做大總量、做強規模、做優質量、提高效益這一目標，加快構建新型工業體系。年內完成工業固定資產投資32億元，同比增長9%。
著力發展能源產業。在完善北京太和大方公司50兆瓦光伏發電項目一期建設的基礎上，加快推進二期建設，力爭實現當年併網發電，促進清潔能源產業快速發展。切實推進興潔天然氣公司天然氣液化儲備項目，年內完成主體工程建設和主要設備安裝。加速推進內蒙古礦業集團建設的園區2×35萬千瓦熱電聯產項目，力爭年內完成基礎建設和主要設備安裝，為2015年如期投產奠定基礎。煤炭開採加工要加快盛達礦業白腦包煤礦綜合開發項目建設，實現年產原煤150萬噸的目標。
大力發展新興產業。繼續深入推進瑞盛新能源石墨深加工高新產業二期項目，年內確保高導熱、等靜壓、一次性導電劑生產線建成，負極材料、柔性石墨板材等產品全面投產，力促企業深化與清華大學、中科院等國內頂級科研機構的合作，推進石墨關鍵套用技術研發和科技成果產業化，發展石墨烯、石墨紙等高端產品，打造自治區重要的石墨化工領先區。開工新建泰匯家居產業基地，打造集家具生產、家居產品設計研發、物流配送、家具展示銷售於一體的綜合性生產基地。促成北辰正方集團住宅產業化基地項目落地，生產建築工業化裝配式混凝土構件，同時引進和發展相關配套產業，建設產業聯盟生產基地。
全面改造提升傳統產業。藉助市場和環境雙重倒逼機制，強化安全、環保、能耗等約束作用，大力推進碳素、冶金等傳統產業升級換代。碳素產業要積極開展技術改造，最佳化技術裝備，徹底淘汰落後生產工藝和產能，支持優勢企業兼併、收購、重組落後產能企業，推動碳素產業步入良性發展的快車道。冶金業要朝著環保型、低能耗方向發展。年內力爭乾鋒鈦業公司年產3萬噸高鈦渣項目一期工程達產，隆盛特鋼公司年產8萬噸鎳鐵合金項目當年完成投資1.2億元，新太鐵合金公司4×2.5萬千伏安鉻鐵爐項目全部達產達效。
繼續加強興旺角工業園區建設。進一步完善園區基礎設施，提高園區管理服務水平，為企業創造良好的入園條件。積極做好承接呼包鄂和京津冀晉等地產業轉移工作，大力引進優勢項目，擴大園區產業規模，年內力爭使入園企業總數達到30家以上。要提高園區土地集約節約利用水平，按照園區總規和土地利用總體規劃，提高土地單位投資強度，每畝投資強度不得低於70萬元。深入實施“雙百億”工程，園區全年銷售收入要達到105億元以上。
(三)提升現代服務業發展水平。要把發展現代服務業作為最佳化產業結構和改善民生的重要抓手，全面提升產業規模和檔次。
繼續加大烏蘭察布綜合物流產業園區建設力度，全年力爭完成基礎設施投資25億元，把園區建成功能更加完善、環境更加優良的綜合性物流產業園。鐵路建設方面，園區鐵路中心站、疏解線、重發線、博源貨場力爭今年9月底建成通車，全面推進共建貨場、伊泰貨場建設，力爭在上半年開工，年內建成通車，真正實現鐵路運輸“能進能出”的目標，進一步破解園區運輸瓶頸。公路建設方面，新建園區西環出口路、東外環路、共建貨場區間路等69公里。水、電基礎設施建設方面，開工建設110千伏變電站，配套建設園區10千伏電力線路，鋪設輸水管線11公里，滿足入園企業用水用電需求。環保設施建設和綠化方面，繼續完成續建防塵抑塵網任務，實施好園區主幹道和服務區綠化工作。強化生活服務區建設與管理，實施好煤炭交易大廈、商務綜合體及企業寫字樓、金融服務樓建設，加快推進園區移民集鎮規劃建設，完成園區內部分村落的搬遷任務。加強對外宣傳，圍繞園區基礎建設、共建貨場開展招商引資工作，吸引更多的大型企業參與園區建設。督促已入園企業完成建設任務，全面啟動運營。不斷探索創新與準興重載、呼興運煤專線的“路園”合作模式，在做大入園煤炭運量的同時，著力將煤炭物流業向煤炭洗選加工兩端延伸。充分發揮西北煤炭交易中心平台作用，為客戶提供信息、交易、物流、結算、金融等全方位的服務，推動煤炭行銷方式的創新，努力提升煤炭交易量，全年園區力爭實現煤炭吞吐量2000萬噸。
大力發展文化旅遊業。充分挖掘草原文化、山水文化、飲食文化、歷史文化，修編完善全縣旅遊發展規劃，全面推進現有重點景區開發建設。察爾湖年內要完成度假服務中心、低空飛行俱樂部、遊艇俱樂部、環湖道路等項目建設。蘇木山要完成景區休閒化、標準化提升工程，建設遊客服務中心、生態停車場、修建13公里景區道路，充實完善山水養生旅遊項目。加快開發澇利海旅遊資源。結合新農村建設，大力發展以農家樂和設施農業為重點的鄉村旅遊項目。要加強旅遊設施和服務規範標準化建設，縣財政將設立旅遊發展專項資金，推動旅遊業可持續發展。繼續加大旅遊宣傳推介力度，積極開拓客源市場，通過發展文化旅遊產業提名氣、聚人氣、促消費。
積極發展商貿流通業。按照“建設大市場、搞活大流通、發展大商貿”的思路，加快交通運輸物流園區、凱通物流港汽配城、民族皮革城的建設進度，爭取建成大型建材批發市場，完成現有農貿市場的提升改造。推進經典國際酒店、御都酒店等賓館飯店建設，提升接待服務水平。推動金融、保險、信息等現代服務業發展，引進區內外有實力的股份制銀行和民營中小金融機構，不斷壯大縣域內金融企業實力，推動金融性擔保行業快速發展，努力提升金融服務能力。強化對民間投融資機構的監管，推進社會信用體系建設。
(四)加快推進新型城鎮化。抓住國家加快推進新型城鎮化進程的有利機遇，全面提高城鎮化發展水平和質量。充分發揮規劃的指導作用，堅持高起點規劃，按照宜居宜業宜游生態型的要求，儘快完善規劃，搞好設計，做到規劃科學、設計精細，以高層次、高水平規劃引領建設，保持規劃的整體性、系統性、連續性和約束性。年內要完成新區北部的控制性詳規編制工作，做好大庫聯、團結、張皋三個鄉鎮總體規劃修編工作，完成城關鎮出入口規劃、街景設計、管線管廊等專項規劃的編制工作。加大市政基礎建設力度，堅持高標準建設，完善城市道路、供水、供熱、供氣、排污等基礎設施。年內要繼續完善新區市政路網結構，改造舊區小街巷及街區7萬平方米，硬化新區人行道20萬平方米。新建改造新舊區污水管網和自來水管網，在新舊城間新增水源地1處，實施好中水回用項目。新建天然氣加壓站10座。新建換熱站15座，建設供熱管網30公里。完成生活垃圾處理場滲濾液處理系統、城關鎮和鄂爾棟鎮生活垃圾無害化處理工程，啟動建設壓縮式垃圾收集站，改擴建公廁20座。加大道路亮化工程實施力度，完成團結路等4條道路的路燈安裝維修。加強城市拆遷改造，完成北官、壕欠、朱九寨等5個村的拆遷改造工作。加強重點城市建設項目的建設管理，完成興永假日酒店、民族財富中心等項目主體建設，興永生態休閒養生養老基地全面開工。
堅持高水平管理城市。加快實施城市格線化管理，提升城市管理標準化、精細化水平，積極創建衛生城市、文明城市、園林城市。開展市容市貌綜合整治，加強城市出入口環境治理。規範住宅小區物業管理，創建1—2個物業管理示範小區。完善城市管理規章制度和市民文明公約，多形式開展城市管理宣傳教育活動，提高市民關注、支持、參與城市建設與管理的積極性和主動性，提升市民的文明素質。進一步加強城市公交系統管理，加快計程車公司的組建步伐，強化監督檢查，規範營運價格、營運時間，改善視窗形象，提高民眾的滿意度。
(五)加強基礎設施建設。積極爭取實施一批基礎設施項目，為實現跨越發展留出空間、創造條件。全面推進生態文明建設，健全和完善生態環境保護治理考核機制，努力營造天藍、草綠、林茂、水清的生態環境。要繼續實施好京津風沙源治理工程和鞏固退耕還林項目，完成人工造林1.2萬畝，建設經濟林1.5萬畝，補植補造4萬畝。鞏固完善城區主要節點和重點地段的景觀綠化工程;完成綜合物流園區和京藏高速公路空檔綠化。逐步形成以重點區域為中心，向外擴展輻射的綠化格局，年內林草蓋度要達到51%，城區綠化率要達到30%。加大環境保護力度，落實《大氣污染防治行動計畫》，全面完成主要污染物減排任務。嚴格環境準入，今後我縣將不再審批電石、鐵合金、焦化等高耗能高污染項目。縣內重化工業企業全部要完成環保改造，堅決取締土法燒結，實現達標排放。加強重點流域、飲用水源的監管，健全重大環境污染事件責任追究制度。加強水利工程建設，年內要完成付家夭取水項目前期工作，做好七家營水庫建設管理工作，爭取抗旱水源三海窪水庫、黑石崖水庫和韓家村水庫等項目立項批覆。加大道路交通建設力度，實施好7條81公里通村公路建設和大同夭到蘇木山景區公路改建工程。積極與上級交通部門協調，爭取實施商都—興和—山西鎮門堡一級出省公路、110國道繞出城區、G6與G7連線線進城支線等工程，切實改善城區環境和交通出行條件。配合做好呼張客專等重點項目建設工作。推進電力擴容和電網改造升級，完成南灣110千伏輸變電工程建設，完成居民3萬戶集抄電錶改造工程，新建10千伏輸電線路9公里。加大地質勘查力度，促進資源就地轉化和深加工，爭取鉬礦整裝開發實現突破。穩妥推進城鄉建設用地增減掛鈎工作，年內完成400公頃廢棄居民點及工礦廢棄地復墾調整工作。
(六)大力推進民生工作。集中資金、集中力量，切實解決重點領域和重點群體的民生問題。切實做好扶貧攻堅工作，把扶貧攻堅作為最大的民生工程，整合各種資源，投入扶貧開發主戰場。深入實施扶貧“三三制”戰略，積極爭取自治區專項資金，加快實施66個重點貧困村整村推進扶貧工程，完成扶貧移民797戶。啟動金融扶貧富民工程，充分利用自治區投入的1000萬元扶貧擔保資金，集中用於信貸惠民扶貧，因地制宜，一村一策，一戶一法，做好“扶、轉、保”三篇文章，提高扶貧工作的針對性和實效性。藉助自治區領導聯繫貧困旗縣這一契機，積極爭取上級在項目資金、信息資源等方面的支持，通過努力，全年力爭使1.3萬貧困人口實現穩定脫貧。
加強就業再就業和社會保障工作。繼續落實就業援助優惠政策，解決好“零就業家庭”和就業困難對象的就業難問題，推動創業就業園建設，扶持引導勞動力在園內實現就業創業，發揮創業帶動就業的倍增效應，年內發放創業小額擔保貸款3000萬元以上。統籌做好下崗失業人員、農村轉移勞動力、高校畢業生、復員退伍軍人就業工作，打造1個勞務品牌，實現全年新增城鎮就業1200人的目標。加強社會保障體系建設。年內建成1個縣城民生服務中心，4個鄉鎮就業和社保綜合服務中心。鞏固城鎮職工和城鄉居民養老、失業、醫療、生育、工傷保險擴面成果，提高保障水平。做好企業退休人員社會化管理服務和待遇提標工作，確保養老金按時足額發放。提高城鎮居民和農村合作醫療住院實際報銷和補償比例，城鎮居民醫療保險最高支付限額由13萬元提高到20萬元，新農合籌資標準由340元提高到390元，門診統籌由人均60元提高到80元，將惡性腫瘤全部納入重大疾病報銷範圍。繼續提高城鄉低保、五保供養保障標準和補助水平，城鎮低保月補助水平提高26元，農村低保年補助水平提高330元，五保集中供養和分散供養標準分別提高450元、560元。做好惠殘民生工程，積極開展扶殘濟困活動，做好殘疾人康復、就業和救助工作。繼續加大住房保障力度，實施好百姓安居工程，全年要建設廉租房100套、公租房100套，同時繼續加強農村互助幸福院和農村危房改造工作，撤併空殼村，整治重點村，使更多的城鄉居民受益。加大村級基礎設施建設力度，全年要實施公益事業“一事一議”財政獎補項目90個。從今年起利用3年時間，在全縣實現農村危房改造、安全飲水、村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、村標準化衛生室、村文化活動室、便民連鎖超市、農村常住人口養老醫療低保等社會保障“十個全覆蓋”，著力改善農民生產生活條件，促進城鄉基本公共服務均等化。
(七)加快發展社會事業。堅持均衡發展，統籌兼顧，努力辦好人民滿意的教育。切實增加教育投入，加強學校基礎建設，完成教育園區廣場改造工程、二中2200平米風雨教室建設，開工新建4680平米北官幼稚園工程。繼續實施農村義務教育學生營養改善計畫，進一步改善學生供餐條件和質量。大力實施“教育均衡、辦學條件標準化、師資隊伍素質提升”三項工程，深入推進校長、教師隊伍和中國小課堂教學改革，不斷提高教育教學水平。加大對學前教育、職業教育的扶持力度，促進各類教育均衡發展。不斷提高全縣體育工作水平，促進全民健身運動深入開展。加快發展科技事業，依託自治區科技廳在我縣設立的科技創新信息化服務平台和生產力促進中心，構建技術推廣和服務體系，為全縣產業發展提供科技支撐。推進文化事業大發展，組織實施好廣播電視“戶戶通”工程，年內完成5000套設備的安裝任務。建設大青山和店子鎮兩個無線數位電視基站，解決邊遠地區民眾無法收看無線電視節目的問題。加強鄉鎮文化站、基層書屋管理，提高使用效率。持續推動烏蘭牧騎的發展，多出精品力作，繁榮文藝市場。深入組織開展文化下鄉、送戲下鄉和送電影下鄉活動，豐富民眾的文化生活。加強文化市場管理，深入開展校園周邊環境治理和“掃黃打非”工作。深化醫藥衛生體制改革，加強醫療衛生服務體系、重大疾病防控體系建設，做好衛生應急、疾病防控工作。加快衛生重點項目建設，年內確保建成愛滋病初篩、微生物、理化生化實驗室，完成1個社區衛生服務中心、3個鄉鎮衛生院、41所標準化村衛生室建設項目，建成婦幼保健院門診樓。引進和培養全科醫生，緩解鄉村醫療人才匱乏現狀，努力提高醫療衛生服務水平。繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比問題。強化信息化建設和流動人口服務管理，提升公共服務能力。年內完成1200對待孕夫婦免費孕前優生健康檢查，實施好“一杯奶”生育關懷行動。全面落實中長期人才發展規劃，完善人才公共服務平台，加大各類人才的培養和引進力度，為各項事業發展提供人才保障。
(八)不斷提升改革開放水平。認真貫徹落實中央、自治區和我市改革各項決策部署，全面推進深化改革各項工作，在政府機構改革、農村基本經營制度改革、財稅制度改革、事業單位改革、農村綜合改革等方面，有重點、有步驟、有秩序的抓好落實和推進工作，增強經濟社會發展的內在活力，激發各級各界幹事創業的熱情。
突出抓好招商引資工作。樹立抓投資就是抓招商，就是抓項目、抓產業的理念，抓住國家新一輪產業轉移的機遇，發揮我縣現代農牧業、新型工業、物流業、文化旅遊業對資本的吸引力，著力擴大招商領域，創新招商方式，提高招商效果。要堅持一二三產業全面招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目，提高主導產業配套和競爭能力。要充分依託物流園區和工業園區，引導產業和項目向園區集聚，做大園區產業規模。要嚴把產業準入門檻，堅決杜絕落後產能轉移，避免盲目招商和低水平重複建設。要創新招商方式，既要圍繞龍頭企業，大力推進以商招商，又要盯住產業集聚區和轉移區，實行定向招商，還要針對重點項目和重點地區，開展小分隊招商，同時要依託在外工作創業的家鄉精英，開展親情招商。要實行“四個一”招商引資責任制，即每個項目明確一名領導、一套班子、一個方案、一包到底。要將招商引資作為鄉鎮和部門實績考核的一項重要內容，規定時序節點，嚴格獎懲兌現。要切實最佳化服務，堅決治理吃拿卡要、推諉扯皮等問題，大力正風肅紀，營造良好的發展軟環境。
加快發展縣域經濟和非公有制經濟。要按照縣域經濟發展規劃，立足我縣優勢，統籌城鄉發展，利用特有條件發展特色產業，不斷壯大縣域經濟實力。繼續落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，放寬市場準入，破除阻礙非公有制經濟發展的各種障礙，激活民間投資的潛力和活力，進一步提高非公經濟在國民經濟中所占份額。要加大對縣內金融機構的協調力度，積極為非公企業和招商引資項目搭建銀企合作平台，解決項目融資問題。
(九)推進和諧興和建設。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，紮實做好各項維穩工作。堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平。加強矛盾糾紛排查化解，完善“三位一體”大調解體系。切實加強和改進信訪工作，堅持領導幹部接待民眾來訪和處理民眾來信來訪制度，做好重點領域的信訪積案化解工作。對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭，真正把矛盾問題和隱患排查出來，區別情況，分類化解，切實推動“事要解決”。堅持重心下移、關口前移，高度重視基層調解工作，充分發揮鄉鎮、村級組織作用，積極回應民眾訴求，認真解決民眾反映的熱點難點問題。按照涉法涉訴信訪工作機制改革的總體要求，把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決。嚴厲打擊非訪、纏訪、鬧訪、無理訪行為，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現象發生。加強輿情監控，及時發現和控制各類網路不良信息，正確引導輿論。嚴格落實安全生產責任制，深化專項治理，抓好事故隱患排查整治，預防和遏制重特大事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治，加大生產、流通、消費等環節監管力度，保障民眾飲食用藥安全。
加快推進平安興和建設。加強社會面治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，完善專群結合、群防群治的“格線化”巡邏防控體系，提升廣大人民民眾的安全感。要逐步擴大視頻監控安裝範圍，重點部位、重點場所要實現電子監控全覆蓋，提升安全技防水平。加大道路交通安全宣傳教育，嚴格駕駛人員和車輛管理，強化道路交通執法，為民眾平安出行創造條件。健全突發公共事件應急處置機制，提高預防和應對突發公共事件的能力。深入實施“六五”普法規劃，加大普法宣傳力度，提高全民法律素質。切實開展社區矯正、安置幫教等工作，有效預防青少年犯罪。加強宗教事務管理，堅決制止非法、抵禦滲透、打擊犯罪，保證宗教活動規範有序進行。
加強精神文明建設，繼續深入開展文明單位、文明村鎮、文明社區等精神文明創建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，不斷提高全社會文明程度。
(十)加強政府自身建設。新的形勢和任務，對政府工作提出了更高的要求。要嚴格按照中央、自治區和烏蘭察布市改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，結合黨的民眾路線教育實踐活動的開展，毫不鬆懈抓好政府自身建設，把黨和人民賦予的神聖職責履行的更好。要加快推進政府職能轉變，遵循市場經濟規律，簡政放權，創新和改進服務管理方式。推進行政服務中心標準化建設，逐步實現審批單位和項目100%進駐中心，駐廳服務視窗和主管單位全部連網，電子監察系統全部覆蓋。要著力推進依法行政，主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案。深化政務公開工作，擴大公開範圍，事關民眾利益的各類政務事項要全部向社會公開，不斷提高政府的公信力。要著力加強作風建設，強化效能監察，大力整治庸懶散奢冷橫等不良風氣，認真落實轉變工作作風、改進調查研究等規定，完善制度，形成抓作風建設的長效機制，不斷提高政府的執行力。大力推進廉潔政府建設，全面落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正部門和行業不正之風。深入開展領導幹部經濟責任審計，規範政府性資金管理和使用。強化財稅管理，建立全口徑政府預算體系，提高預算編制的完整性、準確性。加強非稅收入收繳管理，將非稅收入全額納入預算。加強財政支出管理，完善國庫集中支付、財政投資評審管理制度。加強政府債務管理，積極化解現有債務，合理舉借新的債務，建立負債有度、用債有方、管債有規、舉債有責的管理機制。加強機構編制、公務用車、辦公用房等工作的監督管理，嚴格控制“三公”經費，把有限的財力和資源真正用到推動發展和改善民生上，努力建設人民信任和滿意的政府!
