基本介紹
- 中文名：自貢市國土資源局
- 機構隸屬：自貢市人民政府
- 機構性質：政府職能
- 機構職能：國土資源工作
機構簡介,職責調整,主要職責,內設機構,人員編制和領導職數,其他事項,領導班子,工作動態,單位地址,
機構簡介
自貢市國土資源局掛自貢市測繪局（簡稱市測繪局）牌子。
職責調整
（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（二）取消對河道采砂的管理職能。
（三）加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度；加強國土規劃、土地利用總體規劃的整體控制作用；加強礦產資源規劃和合理利用管理；強化資源回採率和資源綜合利用率的監督管理。
（四）加強全市城鄉統籌協調發展,推進新農村建設；深化農村土地使用制度改革。
（五）加強全市測繪工作的統一監督管理和地質環境保護的職能。
主要職責
（一）貫徹執行國土資源法律、法規和有關調控政策、措施，承擔保護與合理利用全市土地資源、礦產資源等自然資源的責任。開展國土資源經濟形勢分析，研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議。參與巨觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究，擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編制並組織實施國土規劃，制定並組織實施我市國土資源領域資源節約集約利用和循環經濟的政策措施。
（二）承擔規範全市國土資源管理秩序的責任。起草全市土地資源、礦產資源、測繪管理等規範性檔案草案，制定有關政策並監督實施。制定全市土地、礦產、測繪等管理技術規定和辦法。負責本系統依法行政工作，指導全市國土資源依法行政工作，調查處理國土資源違法案件。
（三）承擔最佳化配置全市國土資源的責任。編制和組織實施土地利用總體規劃、土地利用年度計畫、土地開發整理復墾規劃、基礎測繪規劃和其他專項規劃、計畫。參與審核報市政府審批的城鄉規劃。指導和審核區縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃，組織編制礦產資源、地質勘查、地質環境等規劃和地質災害防治、礦山地質環境保護等有關專項規劃並監督檢查執行情況。參與審核報省政府和市政府審批的涉及土地、礦產的相關規劃及調整。
（四）負責規範全市國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織和指導調查處理權屬糾紛、土地確權工作，承辦各類土地登記資料的收集、整理、共享和查詢服務工作。
（五）負責落實全市耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護制度，監督占用耕地補償制度執行情況。監督並指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發工作。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地徵收徵用工作，承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類用地的審核、報批工作。
（六）承擔提供全市土地利用各種數據的責任。組織實施地籍管理辦法，組織開展土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測、土地登記和土地分等定級工作。
（七）承擔節約集約利用全市土地資源的責任。擬訂並實施土地開發利用標準。組織實施市及區、指導縣城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。擬訂並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度。負責對地價評估機構進行備案。會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。執行國家禁止和限制供地、劃撥用地目錄。承擔報市政府審批的改制企業的國有土地資產處置工作。
（八）承擔規範全市國土資源市場秩序的責任。監測、監管建設用地利用情況、地價、土地市場和礦業權市場。組織對礦業權人勘查、開採活動進行監督管理，依法查處違法行為。
（九）負責全市礦產資源開發和儲量管理。依法按許可權設定探礦採礦許可，依法管理探礦權、採礦權的轉讓。負責對礦產資源開發、利用和保護實施監督管理，承辦礦產資源評審、登記、統計和礦產資源儲量基礎管理工作。組織編制實施礦業權設定方案。協助管理地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果。
（十）承擔地質環境保護的責任，組織、協調、指導和監督地質災害防治工作。指導地質災害應急處置工作，組織擬訂、實施全市突發重大地質災害應急預案。組織實施礦山地質環境、地質遺蹟保護工作，承擔監督管理古生物化石、地質遺蹟、礦業遺蹟等重要保護區、保護地工作。
（十一）依法徵收資源收益，規範、監督資金使用。擬訂全市土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管工作，配合有關部門擬訂收益分配製度，配合有關部門指導、監督土地整理復墾開發等專項資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產和國家、省、市出資形成的礦業權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監督工作。
（十二）負責測繪工作統一監督管理。構建全市基礎地理信息框架、信息系統工作。負責市級基礎測繪和其他全市性或重大應急測繪項目的組織和管理工作，承辦測繪資質管理和測繪項目備案登記管理工作，規範管理測繪市場和地圖市場。負責全市測繪基準和測量控制系統管理及測繪成果的匯交、保管、提供與利用工作。
（十三）組織制定全市國土資源科技發展和人才培養規劃、計畫。推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。承擔開展對外合作與交流工作。
（十四）承擔市政府公布的有關行政審批事項。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責，自貢市國土資源局設10個內設機構：
（一）辦公室（行政審批服務科）
負責局機關文電、會務、信息、機要、檔案、安全、保密、信訪、接待以及後勤保障、政務協調、政務公開、督查督辦、績效管理等工作；牽頭辦理人大代表建議、政協提案工作；負責局機關及直屬單位國有資產管理工作；貫徹執行黨和國家有關行政審批管理工作的方針政策和法律法規；制定機關行政審批和公共管理服務事項辦理制度並組織實施；依法受理並辦理市政府公布的有關行政審批和公共管理服務事項；負責行政審批和公共管理服務事項的動態管理，最佳化辦事流程，編制服務指南並向社會公示；定期向本部門相關科室通報行政審批服務事項的辦理情況，配合做好後續監管工作；負責機關行政效能建設，指導下級部門行政審批工作；牽頭組織綜合性調查研究；負責土地資源、礦產資源國情、國策的宣傳教育和實施有關法律、法規的綜合協調工作。
（二） 法規與執法監察科
負責全市國土資源系統依法行政和普法工作；監督檢查有關國土資源、測繪管理法律、法規和規章的貫徹執行情況；組織開展對土地規劃、農用地轉用、土地征（占）用、土地登記發證、土地資產處置、土地使用權交易、礦權轉讓、礦產資源補償徵收與使用、地質災害防治等行為的監督檢查；依法查處土地、礦產和測繪違法案件；負責辦理有關行政複議、行政調解、行政應訴和信訪工作，指導下級信訪工作。
（三）綜合規劃科
編制實施土地利用發展規劃、土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質環境規劃和土地利用年度計畫；制定和組織實施基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃並監督檢查執行情況；參與城市總體規劃的審核工作；承辦土地利用規劃、計畫的審查、報批工作；組織協調有關國土資源、礦產資源年度綜合計畫的編制、統計、綜合分析工作；負責城鄉建設用地增減掛鈎項目的立項、審查、驗收工作。
（四）土地利用管理科
研究提出土地利用的政策、措施和辦法；組織實施土地使用權劃撥、出讓、作價出資、入股、租賃管理工作；負責土地使用權轉讓的管理和土地使用權抵押的備案工作；負責土地清產核資工作，依法處置改制企業土地資產；負責指導鄉（鎮）、村（組）用地管理和農村集體土地使用權流轉工作；負責對土地市場和地價實施動態監測與監管；負責制定基準地價、標定地價並實施監督和管理；負責審核土地評估等中介機構的執業資質並實施備案管理；負責辦理土地使用權價格的備案和土地資產處置的審核報批工作。
（五）地籍管理科
貫徹實施地籍管理辦法；擬定土地調查、土地登記、地籍管理信息系統及動態監測的技術規定、方案並組織實施；依法負責土地權屬、登記、發證工作和權屬糾紛的調查處理；負責土地權屬、土地利用現狀分類數據的統計、匯總和利用工作。
（六）耕地保護科
貫徹實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策、農地保護和土地整治政策；實施農用地轉用、土地征（占）用、補充耕地管理辦法；負責未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發工作；指導、實施土地用途管制和基本農田保護工作；依法承辦農用地轉用方案、土地徵用方案、補充耕地方案的審查、報批工作；組織對土地開發整理的立項、審查、驗收工作。
（七）地質礦產管理科
負責礦產資源開發利用和保護的管理和監督；依法辦理採礦權申請、礦區範圍劃定和礦權的登記、變更、註銷、延續審批登記及採礦權轉讓審核；負責採礦權管理，組織實施採礦權招標、拍賣和掛牌出讓工作；依法徵收、管理礦產資源補償費和採礦權使用費；調查處理採礦權爭議、糾紛；負責礦產資源儲量登記統計管理；負責探礦權年檢工作，協助進行地質勘查行業管理；負責組織協調監督指導全市地質災害防治工作；組織實施地質環境、地質遺蹟保護的監督管理；組織開展全市地質環境和地下水動態監測、評價及地質災害預警預報；負責礦山生態環境保護的監督管理；負責建設用地地質災害危險性評估審查；負責組織協調重大地質災害整治工程，負責地質災害防治工程項目管理；承擔監督管理古生物化石、地質遺蹟、礦業遺蹟等重要保護區、保護地工作。
（八）測繪管理科
負責測繪法律法規和方針政策的貫徹執行與監督檢查工作；研究擬定全市測繪管理的政策措施；負責基礎測繪項目的組織實施及基礎地理信息框架與系統建設；負責全市基礎測繪成果、測量標誌的管理、維護和開發利用工作；負責全市測繪單位的資質審查、測繪項目的備案並實施行業管理，負責規範管理全市測繪市場和地圖市場。
（九）財務科
承擔國家和省、市財政撥給的有關事業經費的財務管理；負責對土地、礦產、測繪各項行政事業性收費和土地、礦產資源專項收入的徵收、使用進行監督管理；負責局機關行政經費預算管理和使用；對局機關和直屬單位國有資產進行監管；依照有關規定對直屬單位執行財經政策和財務會計制度情況進行監督檢查；研究擬定有關的財務制度、辦法並組織實施。
（十）組織人事科
負責局機關及直屬單位機構編制、人事管理、離退休人員管理工作；負責全市國土資源系統對外交流、科技合作和幹部培訓工作；負責榮縣、富順縣國土資源主管部門領導班子成員和科級幹部（含同級非領導職務）管理工作；指導基層國土資源管理隊伍建設;承擔局機關和直屬單位黨的組織、思想、作風和制度建設工作，負責局機關和直屬單位群團組織工作。
人員編制和領導職數
自貢市國土資源局機關行政編制33名，其中：局長1名，副局長4名（黨委書記由局長兼任，黨委副書記由1名副局長兼任）；總工程師1名（副縣級）；正科級領導職數10名，副科級領導職數5名。機關工勤崗位人員控制數3名。
市紀委、市監察局派駐紀檢、監察機構人員編制2名，其中：紀委書記1名（副縣級），監察室主任1名（正科級）。
其他事項
（一）自貢市自流井區國土資源局、自貢市貢井區國土資源局、自貢市大安區國土資源局、自貢市沿灘區國土資源局和自貢市國土資源局高新技術產業園區分局均為自貢市國土資源局派出機構，履行所在區（含高新區，下同）國土資源管理職能和辦事機構職能。五區國土資源局（分局）機關行政人員編制共38名，工勤崗位人員控制數共8名。領導職數：局長5名，副局長10名。各區國土資源局（分局）主要職責、內設機構和人員編制規定由市國土資源局分別徵求區政府（高新區管委會）意見後審批，報中共自貢市委機構編制委員會辦公室備案。
（二）市國土資源局對五區國土資源局（分局）實行垂直管理，鄉鎮國土資源管理所為區國土資源局派出機構。榮縣、富順縣國土資源局領導班子成員和科級幹部實行雙重管理體制，以市國土資源局管理為主。
（三）所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
領導班子
曹軍：黨委書記、局長，主持市國土資源局黨委、行政全面工作。
余大東：黨委委員、副局長，負責礦產資源管理、地質災害防治與地質環境保護、土地儲備工作。分管地礦科，聯繫市地環站、市土地儲備中心。
李芳國：黨委委員、副局長，負責測繪管理、財務、土地整治工作。分管測管科、財務科，聯繫市土地整理中心。
張明華調研員，協助曹軍局長，重點聯繫紀檢監察、黨務、群團等工作。
黃詩明副調研員，協助余大東副局長，重點聯繫礦產資源管理、地質災害防治與地質環境保護、土地儲備等工作。
林衛軍副調研員，協助韋媛媛總工程師，重點聯繫地籍管理、執法監察、信息化管理和信訪等工作。
胡水華副調研員，協助李伯宣副局長，重點聯繫綜合規劃管理、耕地保護、人事管理、統征等工作。
工作動態
市人大常委會正式啟動對我局工作評議
2013年7月18日上午，市人大常委會在我局召開動員會，正式啟動了今年對我局的工作評議。市人大常委會副主任羅毅平到會並作重要講話，局黨委書記、局長曹軍代表全市國土資源系統作表態性發言。會議由市人大城鄉建設環境資源保護委員會主任委員李劍主持。
會上，羅毅平副主任對我局工作給予了充分肯定，認為國土資源系統是一支“能吃苦、能戰鬥”的隊伍，這次抽選為被評單位，希望能夠高位求進、更進一步。在宣讀工作評議方案後，羅毅平副主任強調，工作評議是落實中央部署黨的民眾路線教育實踐活動的重要抓手，是堅持對人民負責的具體體現。要始終堅持依法評議的工作方針，堅持實事求是和民主集中基本原則，對評議方案要求的各項內容要不偏不移貫徹落實，以工作評議為契機，發現問題，整改問題，促進中心工作開展、工作效率提升、隊伍面貌改善。
曹軍局長對市人大常務會和人大代表長期對國土工作的關心、重視和支持表示衷心感謝。作為全市5個被評單位之一，全市國土資源系統一定要將工作評議納入重要工作議事範圍，端正工作態度，提高思想認識，搭建領導班子，主動配合工作，正視問題、狠抓整改落實，將把迎接人大工作評議和國土資源的中心工作結合起來，和服務和保障經濟社會發展結合起來，和完成全年各項該工作目標任務結合起來，與提高隊伍素質、提升部門形象結合起來，以人大評議為契機，統籌協調推進各項工作，不斷提升工作實效。
市局各科室、直屬事業單位全體幹部職工、各區縣國土資源局局長參加會議。
單位地址
四川省自貢市匯東區丹桂大街南段206號
