自貢市人民政府辦公室印發《自貢市推進“雙隨機一公開”規範行政檢查和市場監管工作實施方案》的通知

《自貢市人民政府辦公室印發<自貢市推進“雙隨機一公開”規範行政檢查和市場監管工作實施方案>的通知》是一份由自貢市人民政府印發的檔案。

基本介紹

  • 中文名:自貢市人民政府辦公室印發《自貢市推進“雙隨機一公開”規範行政檢查和市場監管工作實施方案》的通知
  • 發布單位:自貢市人民政府辦公室
自貢市人民政府辦公室印發《自貢市推進“雙隨機一公開”規範行政檢查和市場監管工作實施方案》的通知
2016年11月08日
自府辦發〔2016〕40號
為全面推進“雙隨機一公開”(即行政執法部門在實施行政檢查時隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果)工作,進一步規範行政執法部門對市場主體實施行政檢查、進行事中事後監管的行為,促進政府職能轉變和管理方式創新,營造良好的發展環境,根據省政府辦公廳《關於印發四川省推廣隨機抽查規範事中事後監管實施方案的通知》(川辦發〔2015〕100號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
按照依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則,建立並推進“雙隨機一公開”工作機制,轉變監管理念,創新監管方式,規範監管行為,提升監管效能。著力解決民眾反映強烈的突出問題,為各類市場主體營造公平競爭發展環境,進一步激發市場活力,推動大眾創業、萬眾創新。
二、主要任務
(一)制定發布“雙隨機”抽查事項清單。按照法律法規規章和省、市政府公布的行政權力清單,針對行政檢查事項制定隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和省、市政府權力清單動態調整情況以及工作實際進行動態調整,及時向社會公布。(責任單位:市政府法制辦、市政務服務中心、市編辦、市級行政執法部門;完成時限:2016年12月底前。責任單位中排名第一的為牽頭單位,下同)
(二)建立健全“雙隨機一公開”工作機制。建立“雙隨機一公開”工作機制,嚴格限制行政檢查權裁量空間。按照分級負責的原則,建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫;建立健全隨機抽查的程式規定,規範隨機抽查程式,通過機選或搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員,法律法規規章對執法檢查另有規定的從其規定。推廣運用電子化手段,依託行政權力依法規範公開運行平台,對“雙隨機一公開”工作做到全程留痕,實現責任可追溯。探索通過公證機構或邀請人大代表、政協委員、新聞媒體到現場監督等形式,強化過程監督。(責任單位:市級行政執法部門;完成時限:2016年12月底前)
(三)合理確定抽查比例、頻次和方式。根據監管領域實際情況,合理確定抽查比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民,對涉及人民民眾健康、生命和財產安全的特殊行業,重點區域的企業,社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體,要加大隨機抽查力度。國家和省對隨機抽查的比例、頻次和方式已有明確規定的,可根據實際工作需要進一步細化完善;國家和省未明確規定的,要抓緊制定抽查的比例、頻次和方式。(責任單位:市經濟和信息化委、市級行政執法部門;完成時限:2016年12月底前)
(四)強化抽查和處理結果的公開與運用。建立“一抽查一通報”制度,抽查工作情況,應當按要求錄入行政權力依法規範公開運行基礎平台,及時向社會公布抽查結果。對抽查發現的違法違規行為,依法依規予以懲處,按照行政處罰案件信息公開工作要求,及時公開相關信息。對涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。(責任單位:市政府法制辦、市政務服務中心、市監察局、市級行政執法部門;完成時限:長期)
(五)整合建立統一的市場監管信息平台。加快監管信息的互聯互通,依託企業信用信息公示系統和行政權力依法規範公開運行基礎平台,整合建立統一的市場監管信息平台,及時公開監管信息,形成監管合力。(責任單位:市發改委、市工商局、市政府電子政務辦、市級行政執法部門;完成時限:2017年6月底前)
(六)健全“雙隨機”抽查結果與社會信用體系銜接機制。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒機制和黑名單制度,在“雙隨機”抽查工作中,要根據市場主體信用情況,採取針對性強的監督檢查方式,將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。對失信者在投融資、政府採購、政府購買服務、招投標、土地供應、財政性資金安排等方面依法予以限制。將嚴重違反市場競爭原則、擾亂市場經濟秩序和侵犯消費者、勞動者和其他經營者合法權益的市場主體列入“黑名單”,對嚴重違法失信者依法予以市場禁入。(責任單位:市發改委、市工商局、人行市中心支行、市級行政執法部門;完成時限:2017年6月底前)
(七)積極探索開展聯合抽查。建立“雙隨機一公開”工作聯席會議制度,按照“雙隨機一公開”工作要求,制定並實施聯合抽查計畫,對同一市場主體的多個檢查事項,原則上應一次性完成,提高執法效能,降低市場主體成本。(責任單位:市經濟和信息化委、市級行政執法部門;完成時限:長期)
三、工作要求
(一)加強組織領導。各區縣政府(含高新區管委會,下同)、市級行政執法部門要深刻認識推進“雙隨機一公開”工作的重要性和必要性,增強法治思維和權責意識,加強組織領導,積極統籌協調,建立健全相應工作機制,充實併合理調配一線執法檢查力量,加強跨部門協調配合,不斷提高檢查水平,及時公開相關信息,切實把“雙隨機一公開”工作落到實處。
(二)嚴格落實責任。市政府已將推廣“雙隨機一公開”工作納入了2016年度法治政府建設(依法治市工作)考核內容。各區縣政府、市級行政執法部門要根據本實施方案要求,細化推進“雙隨機一公開”工作的任務和步驟,明確工作進度要求,市政府法制辦要加強指導和監督檢查,督促各區縣政府、市級行政執法部門做好“雙隨機一公開”抽查工作,確保“雙隨機一公開”工作取得實效。
(三)加強宣傳培訓。“雙隨機一公開”工作是事中事後監管方式的探索和創新,各區縣政府、市級行政執法部門要加大宣傳力度,加強執法人員培訓,轉變執法理念,探索完善“雙隨機一公開”抽查監管辦法,不斷提高執法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種渠道,廣泛宣傳報導,為“雙隨機一公開”工作開展營造良好氛圍。

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