《臨滄市人民政府關於“ 美麗公路”建設的指導意見》是臨滄市人民政府於2019年6月15日印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：臨滄市人民政府關於“ 美麗公路”建設的指導意見
- 頒布時間：2019年6月15日
- 發布單位：臨滄市人民政府
全文,
全文
各縣、自治縣、區人民政府，市直各委、辦、局：
為認真貫徹落實習近平總書記關於“四好農村路”建設和對雲南發展定位的重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府建設最美麗省份的總體要求，率先把臨滄建成最美麗的地方，打造美麗舒適、綠色生態、安全暢通的公路環境，進一步提升臨滄市公路品質和服務水平，助推“美麗臨滄”建設，現對“美麗公路”建設提出如下意見：
一、重大意義
公路是經濟社會發展的重要載體，也是聯繫大中小城市、小城鎮和農村的重要紐帶。建設“美麗公路”是落實美麗中國建設，打造公路引領和支撐社會經濟轉型發展新格局的必然選擇，是落實以人民為中心的發展思想，通過全面建設“美麗公路”，最大限度實現公路建設“以人為本、安全可靠、崇尚自然、生態環保、科學合理、服務提質”的目標，回應人民日益增長的美好生活對優美生態環境的需要。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以建設“美麗公路”為抓手，落實美麗臨滄建設，服務鄉村振興戰略，提高公路發展服務人民的水平和能力，充分發揮公路交通在綜合交通和經濟社會發展中的引領性、支撐性作用。
（二）建設原則
——堅持以人民為中心的價值取向。“美麗公路建設”要順應人民對美好生活的嚮往，讓人們從公路交通出行中得到更多獲得感和安全感，注重服務品質，做服務型公路交通行業，建設人民滿意公路交通。讓“美麗公路”建設成果最大限度地惠及廣大人民民眾，確保建設一條、成功一條、影響一片、惠及一方，實現良性循環。
——堅持高質量發展的根本要求。堅持“三個側重”，從側重提升運輸能力過渡到側重改善服務質量和效率，從側重依靠投資過渡到側重依靠科學技術，從側重基礎設施的擴張過渡到側重存量的充分利用。注重臨滄人文、地理和經濟特色，樹立臨滄“美麗公路”品牌，打造精品、打造樣板，打造全省知名的臨滄“美麗公路”新名片。
——堅持與經濟社會各領域的融合發展。圍繞綜合運輸發展大局，充分發揮公路交通優勢，深度服務各種運輸方式協調發展。統籌區域、城鄉公路交通的整體均衡與協調，推進基本公共服務均等化。推動物質文明和精神文明協調，實現硬實力和軟實力同步提升。通過推進各種運輸方式協調融合、交通與經濟社會深度融合、交通與生態美麗融合，形成“美麗公路+”的發展新模式，成為助推經濟成長的新引擎。
（三）建設範圍。全市境內國省幹線公路，農村公路（地方管理的普通國省道、縣道、鄉道）。
（四）建設主體。國省幹線公路建設主體為臨滄公路局，農村公路（地方管理的普通國省道、縣道、鄉道）建設主體為縣（區）人民政府。
（五）總體目標
主要圍繞“設施美”“綠化美”“路域美”“交旅融合”（簡稱“三美一融合”）內容進行。以綠化、美化、生態、旅遊、文化為特色，進一步提升我市公路環境，提升全市廣大民眾出行的幸福指數，提升臨滄形象，助推鄉村振興戰略的實施。
2019年，全面啟動“美麗公路”建設。其中，國省幹線“美麗公路”示範路每年不少於50公里；縣道“美麗公路”示範路每年不少於160公里（每個縣區每年不少於20公里）、鄉道“美麗公路”示範路每年不少於770公里（每個鄉鎮每年不少於10公里）。到2025年底，市內全部國省幹線公路、農村公路（地方管理的普通國省道、縣道、鄉道）全面建成“美麗公路”。
三、建設內容
（一）設施美
1．加強公路日常養護，確保路面乾淨整潔、邊坡路肩無高草；加強預防性養護和大中修工程管理，確保路基路面病害得到及時處治。要求路面顏色均勻、乾淨整潔。瀝青路面病害處治後，應對處治地段全幅表處，水泥混凝土路面、混凝土預製塊路面病害處治應使用同種材料。
2．加強公路標線質量管理，標線質量嚴格執行《交通運輸部辦公廳關於進一步提升公路交通標線質量的指導意見》（交辦公路〔2019〕34號）要求，應及時更新陳舊和模糊不清的標線。要求標線清晰醒目，雙車道瀝青路面、水泥混凝土路面應按照規範設定車行道分界線和邊緣線；有硬路肩連線路緣石的，路緣石套用石灰刷白；混凝土預製塊路面有兩側路緣石的，路緣石套用石灰刷白。
3．加強公路標誌標牌和防護設施管理。及時更新、修復陳舊和損壞的交通標誌標牌、示警樁、示警墩，清洗護欄。要求標誌標牌齊全，版面清晰，護欄乾淨，示警樁、示警墩顏色鮮亮，“五小”工程設定維護到位。
（二）綠化美
1．綠化。公路沿線綠化到位，要根據“因地制宜”的原則，充分選用適宜本地條件的樹種，實施補植增綠。邊坡採用蔓藤植物，喬灌結合，做到層次分明。需遮擋時，綠化密植，有風光景致時，綠化通透。國省幹線公路按照“前花後樹”、“四季常綠”、“四季見花”、“四季有景”的原則實施補植補種，增花添綠，農村公路要加強綠化補植補種工作，實現農村公路林蔭化。加強公路沿線綠化管理，對公路沿線影響行車安全的行道樹和綠化帶進行修剪，確保綠化美觀，行車安全。
2．美化。公路沿線有條件地段應進行景觀打造，適當位置可結合當地風光打造觀景台，堅持人工景觀與自然景觀相結合。公路沿線可因地制宜地選擇櫻桃樹、三角梅、開花類喬木等樹種美化彩化公路。
（三）路域美
公路沿線路域環境應進行整治，公路兩邊亂搭亂建的臨時建築、亂堆亂放的雜物應進行清理。公路沿線村寨房屋等設施應進行美化處理，美化工作要充分體現臨滄風土人情、民族特色，形成獨具臨滄特色的風景。對公路面山濫采亂伐等進行治理並進行綠化修復，結合區域特色進行退耕還林植樹造林。平交道口要搭接規範、搭口硬化，有條件的路段實行路宅分家、路田分家。全面實行管護“路長制”，沿途村莊應制定和落實愛路護路“村規民約”。村莊內適當位置應設定客運招呼站。
（四）交旅融合
結合旅遊線路建設，充分考慮公眾出行休息、入廁、加油、充電、加水、購物、觀景等多樣化服務需求。國省幹線要充分依託普通國省幹線公路服務區建設，完善設施和服務功能。農村公路要結合公路沿線自然條件，合理設定休息區、觀景台、旅遊廁所。在具備條件的道班中積極探索配套建設旅遊停車場、驛站、簡易自駕車、房車營地等設施。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市級成立以市人民政府市長為組長的“美麗公路”建設領導小組，領導小組負責統籌協調全市美麗公路建設各項工作，督促、指導縣（區）人民政府實施好美麗公路建設。各縣（區）人民政府要高度重視“美麗公路”建設，並成立相應領導機構，制定切合實際的工作方案，重點路段實行“一路一方案”，精心組織實施。
（二）加強資金保障。市交通運輸局和臨滄公路局要積極向上爭取“美麗公路”建設資金。各縣（區）人民政府要多渠道籌措資金用於“美麗公路”建設。鼓勵企業和個人捐款，利用道路冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式撬動更多社會資金用於我市“美麗公路”建設。
（三）加強協同聯動。建立政府統籌部署、整體推動的責任機制。將“美麗公路”建設納入地方政府重點工作統籌研究部署，以“美麗公路”建設為統領，整合相關部門和人員力量配置，明確分工，系統推進，並進一步健全落實路長制，形成行業與政府合力促進公路發展常態機制。建立各部門協同聯動、各司其職的工作機制。交通運輸、自然資源、林業草原、生態環境、住房城鄉建設、農業農村等部門在公路用地、征地拆遷、服務設施建設和管理養護、環境評價審批、沿線建築美化等方面各司其職、各負其責，加強各部門間工作協同聯動，形成共同支持、相互促進的長效協同機制。
（四）加強監督檢查。市人民政府將對各縣（區）人民政府、市直各部門責任落實、建設質量、工作進度、資金到位等情況進行監督檢查，建立健全檢查結果與投資掛鈎的獎懲機制。“美麗公路”建設將納入每年對縣（區）人民政府和市直有關部門的綜合考核指標，縣、鄉兩級人民政府要層層壓實責任，層層監督檢查。縣（區）人民政府要把“美麗公路”建設納入對鄉（鎮）人民政府和縣直有關部門的考核指標，充分發揮基層政府和組織在公路發展中的作用，確保我市“美麗公路”建設各項責任落到實處。
2019年6月15日
（此件公開發布）
