臨沂市經濟開發區

臨沂經濟技術開發區於2010年12月經國務院批准升級為國家級經濟技術開發區，2010年完成業務總收入420億元，同比增長32%；實現地區生產總值132億元，增長20%；實現財政總收入15億元，增長139%；實現地方財政收入6億元，增長95%，榮獲全市科學發展綜合考核第1名。

基本介紹

• 中文名稱：臨沂經濟技術開發區
• 行政區類別：經濟開發區
• 所屬地區：中國山東
• 地理位置：山東省東南部
• 面積：182平方公里
• 人口：20萬人口

地理名片

臨沂經濟開發區位於位於山東省東南部，地近黃海，東連日照,西接棗莊、濟 寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇。是2010年12月經國務院批准設立的國家級經濟技術開發區，是於2003年6月經省政府批准設立的省級開發區，規劃控制面積182平方公里，轄3個街道（鎮），105個村居，20萬人口。開發區西臨沂河、東靠沭河、南傍引沂入沭人工運河，三面環水，背靠皇山，是投資興業的風水寶地。

概況

臨沂經濟開發區是2010年12月經國務院批准設立的國家級經濟技術開發區，轄三個街道辦事處，規劃控制面積150平方公里。位於臨沂市城區東南部。從區位上看，臨沂經濟開發區處於南北經濟的結合部，坐落在北京至上海中間地帶，扼交通要部，形成了海、陸、空三通的立體格局。

臨沂市經濟開發區地圖

建設目標

高水平規劃、高標準建設、高效能管理、是經濟國際化的示範區、高新技術產業集中區和現代工業新城區。

自然資源

臨沂市自然資源豐富，為可持續發展提供優越條件。北部山區林茂無污染，是天然的優質果品、綠色食品生產基地，優質經濟作物的主要產區，金銀花、銀杏、花生、果品、大蒜、蔬菜、肉類等均居全省首位。臨沂礦產資源種類多，分布廣。目前已發現礦產66種，已開採礦產37種。其中，金剛石、石英砂岩、石膏、陶瓷土、明礬石、花崗岩、石灰岩等儲量居山東省第一。

發展規劃

臨沂市工業經濟發展迅速，已形成了輕工、紡織、食品、機械、電子、化工、建材、煤炭、醫藥、黃金、陶瓷、新材料為主，具有一定規模、技術水平、市場優勢，門類齊全的工業體系。工程機械在國內市場占有一定的份額，植保機械主要出口歐美及東南亞國家和地區。複合肥年生產能力300萬噸，已成為全國的複合肥生產基地。

臨沂市境內有沂河、沭河、中運河、濱海四大水系，大中水庫90座，庫容量34億立方米，水資源儲量占山東省的四分之一。天然礦泉水資源豐富，目前已發現深層礦泉水源15處；發現地熱溫泉3處。充足的水資源符合人畜飲水和工農業用水標準。

臨沂市現有勞動力600萬人，富餘勞動力150多萬人，可為投資者提供充足的、高素質的人力資源。

機構組織

中共臨沂市委經濟開發區工作委員會、臨沂經濟開發區管理委員設19個職能部門。

1、黨工委（管委會）辦公室。負責組織協調、文秘、機要、保密工作，開發區體制、機制的研究、政策調研工作，督查、政策法規、行政接待、會務、後勤服務、檔案管理、黨史、史志、人大政協工作聯絡等工作，開發區創業服務中心物業、餐飲、公務招待、區直機關固定資產管理工作。

2、人力資源開發服務局。負責組織、幹部、人事、人才、編制、老幹部、老齡、黨校、統戰、科協、人武、考核等工作。

3、宣傳部。負責新聞宣傳工作、管理新聞出版、廣播電視業務；負責開發區新聞出版物市場和印刷業、音像出版業的監督管理工作；負責文化、體育、精神文明建設、工會、共青團、婦聯、旅遊、網路等工作。

4、政法委（加掛信訪局牌子）。負責組織、協調全區維護社會穩定、政法、社會治安治理工作；負責信訪工作，接待公民、法人和其他來信、來訪；負責司法、反邪教、民族宗教等工作。

5、財政局。負責組織財政收入、預算外收入、國資管理、機關和企業財務、政府採購、融資、工程預決算審查、審計、房地產公司管理工作，對區直所有預算單位和工程項目用款計畫和支付申請進行審核、支付、監督，對各預算單位支出總帳和分類帳進行會計核算，分帳管理各類支出。

6、建設局。負責基本建設項目施工和管理、招投標、拆遷、施工安全管理、水務、燃氣、熱力、公共客運、市政設施、城市防洪、排水、供水、污水處理及回收利用、園林綠化、市容和環境衛生、地震、氣象、交通運輸、園區內道路建設及養護、路政管理、房產管理等工作。

7、經濟發展服務局。負責投資項目審批、綜合計畫、發展與改革、企業管理與服務、金融、經貿、外經外貿外資、統計與分析、物價管理、商業流通等工作。

8、社會發展保障局。負責勞動和社會保障、民政、教育、衛生、防疫、食品藥品監督、畜牧、殘疾人權利保障、農業農村、經管、農機、林業、水利等工作。

9、港台招商局。負責專業招商、對台、僑聯工作。

10、招商綜合局。負責專業招商工作。

11、招商促進局。負責專業招商 。

12、國際招商局。負責專業招商工作；

13、江南招商局。負責專業招商工作、貿促會、國際商會工作。

14、招商服務局。負責專業招商。

15、招商事務局。主要負責制定開發區招商引資的有關政策、參與重大招商活動的組織與協調、招商項目的評審論證、項目推進的跟蹤服務、綜合協調、統計調度、招商引資考核、大廳管理等工作，負責協調入園項目前期有關手續的辦理工作。

16、高新技術企業孵化中心（加掛科技局的牌子）。主要負責科技、高新技術企業孵化及培植工作。

17、人口和計畫生育局。負責開發區人口與計畫生育工作目標管理責任制的組織實施工作；負責組織開發區計畫生育工作的宣傳教育、培訓、檢查、指導、監督、考核和統計分析工作；負責開發區流動人口計畫生育管理工作；指導和計畫生育藥具發放，會同有關部門負責病殘兒的鑑定工作；負責開發區二孩生育審批和開發區計畫生育政策、獎勵的落實工作；負責計畫生育協會工作。

18、安全生產監督管理局。綜合管理全區安全生產工作，研究擬訂有關安全生產工作方針政策，並組織實施；依法行使安全生產綜合監督管理職權，檢查督促各級各類企事業單位貫徹國家安全生產的方針、政策、法規；組織、指導全區安全生產宣傳教育工作。

19、外事與僑務辦公室。負責外事、僑務工作。

領導班子

徐福田 黨工委書記、管委會主任

鄒際國 黨工委副書記、管委會副主任（正縣級）

岳利娟 黨工委副書記、紀工委書記

陳永生 黨工委副書記、管委會副主任

周希偉 黨工委委員、管委會副主任

孫 偉 黨工委委員、管委會副主任

尤柳生 黨工委委員、管委會副主任

張 韜 黨工委委員、管委會副主任

王淑太 黨工委委員、管委會副主任

杜以方 黨工委委員、管委會副主任

趙立新 管委會副調研員

滕向紅 黨工委委員、黨校校長

尚 海 管委會紀工委副書記

熊玉梅 管委會副主任

劉發舜 黨工委委員、組織部部長、人力資源開發局局長、工會主席

配套設施

堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設的原則，目前已完成了總長90公里的“三縱六橫”九條主次幹道的建設，完成了道路綠化面積450萬平方米，安裝路燈2100盞。按照市場化運作模式，先後完成了工業供水、排水、燃氣、變電站、弱電管網等配套設施建設，生活供水、供熱、污水處理等基礎設施逐步配套完善。開發區功能分區明顯，以205國道為界，西部沿沂河兩岸開成三個居住社區、一個綜合公建中心區，綜合公建中心區由行政辦公、商業、金融貿易、科研教育、會展、文化娛樂、醫療衛生七大類構成；

園區風采

東部開成三個工業區（一類工業區、二類工業區和三類工業區）：

一類工業區：以食品加工工業、紡織服裝、機械電子、信息產業等為主；

二類工業區：以精細化工、生物製藥及其他傳統產業為主；

三類工業區：以化工、建材產業為主。

依據功能和行業涵蓋出口貿易加工區、日韓工業園區、歐美海科創業園區、齊魯（臨沂）國際家具產業園、威海服裝紡織工業園區、機械、化工、高新技術、生物、電子、食品、建材等不同的產業園區。

北部為現代物流區

功能分區

臨沂經濟開發區有著科學的規劃，完善的功能分區。臨沂經濟開發區以205國道為界，西部形成三個居住社區、一個綜合公建中心區。綜合公建中心區用地由行政辦公、商業、金融貿易、科研教育、會展、文化娛樂、醫療衛生七大類構成；東部自北向南形成三個工業區：一類工業區以食品加工工業、電子產業、信息產業和物流產業等為主；二類工業區以精細化工、生物製藥、傳統產業為主；三類工業區以化工、機械、建材產業為主。

立體版圖

經濟體系

臨沂經濟開發區在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，圍繞打造全市“經濟發展先導區、現代標誌區”這一目標，結合實際提出了“突出五個重點、打造五個高地、實現五區跨越”的工作思路，即突出招商選資，打造產業集群高地；突出結構調整，打造科技創新高地；突出資本運作，打造金融集聚高地；突出設施配套，打造生態環境高地；突出民生改善，打造人才創業高地，全面推進“現代工貿之區、科技創新之區、名牌集聚之區、生態旅遊之區、文明和諧之區”新跨越。確立了“實施百項工程、實現倍增計畫”的總體目標，即重點推進80多個工商貿項目、20多個民生和基礎設施工程，到今年年底規模以上工業總產值、固定資產投資、財政總收入、地方財政收入等主要指標與2007年相比，至少增長100%，實現兩年翻一番目標。今年1—10月份，完成地區生產總值101億元，同比增長36%；實現規模以上工業總產值180億元，增長35%；完成固定資產投資80億元，增長32%；實現財政總收入4.4億元，增長76%；完成地方財政收入1.42億元，增長73.3%；地方稅收占財政收入比重95.03%，以上指標增幅均列全市前列，在嚴峻的經濟形勢下保持了強勁發展勢頭，邁入了科學發展的快車道。先後被評為“山東省科學發展園區”、“江浙企業家投資中國首選開發區”和“全國十大效能開發區”。

五項改革

突出招商選資 打造產業集群高地

實施專業招商和全員招商相結合，產業招商和以商招商相結合，把項目單位面積稅收貢獻作為衡量項目質量的重要標準，著力引進投資規模大、科技含量高、經濟效益好、環境污染少的好項目。目前，開發區累計簽訂項目契約207個，契約投資額390億元。堅持效能建設，實施掛牌督辦、效能督察等一系列行之有效的制度，加快了項目建設速度。累計開工建設項目192個，投產運營企業160家，初步形成了五大支柱產業，主要是以沃爾沃—臨工、德維比斯—廣順醫療器械、華夏重工為骨幹的機械電子產業，以中化肥業、施可豐複合肥、翔宇製藥為骨幹的生物化工產業，以美國富卡斯、國人西服為骨幹的輕工服裝產業，以聯邦家具等為骨幹的家具製造產業，以立晨國際物流、翔宇醫藥物流、華派克國際物流為骨幹的現代物流業等。現代工貿之區強力推進。

突出結構調整 打造科技創新高地

以高科技引領開發區產業升級，先後引進沃爾沃橋箱、風力發電設備製造、浪潮LED、天豐太陽能、華升隆太陽能等10餘家高科技企業；高新技術企業孵化中心集聚了榮獲全國動漫最高獎項“美猴獎”的新波浪動漫科技、獲得國際軟體博覽會金獎的拓普網路等近30個高科技項目，成為全市最大的IT產業研發基地，被評為省級創業中心。建立產學研合作機制，開發區75%的企業成立了技術中心，高新技術企業占規模以上工業總產值比重達到44%，占比居全市第一。中科院計算機與人工智慧開發所落戶開發區，啟動了3000畝的高新技術創業園建設，為科研成果轉化提供了重要載體。科技創新之區亮點紛呈。嚴格企業管理，以爭創品牌提高產品質量。70家企業完成ISO14001環境體系和ISO9000質量體系認證，90%以上企業實行了6S現場管理，目前，開發區累計擁有14箇中國名牌（馳名商標）、12個山東名牌（著名商標），成為全市名牌企業數量最多的區域。名牌集聚之區初具雛形。

突出資本運作 打造金融集聚高地

為解決中小企業“融資難、貸款難、擔保難”問題，制定優惠政策，先後吸引了農行、工行、建行、中國銀行、臨商銀行、農村合作銀行、民生銀行、華夏銀行、鑫聯擔保公司、人民財保公司等13家金融機構相繼落戶開發區。在全市率先設立了中小企業互助擔保協會，利用企業互助共同體，有效放大擔保貸款功能。積極推行動產質押、貨款質押、股權融資等新型融資方式，推動企業直接上市融資。今年立晨物流有望實現國內上市。

突出設施配套 打造生態環境高地

搶抓擴大內需機遇，採用政府投資和社會投資相結合的原則，高強度、大規模投入進行了基礎設施建設。今年先後實施了臨東大道、新327國道東拓、沂河路東拓（長深高速連線線）、香港路、皇山公園、李公河濕地公園等十大基礎設施建設工程。實施基礎建設超前發展戰略，形成了十縱十橫125餘公里的道路硬化綠化亮化全覆蓋，“七通一平”基本完備。建立了臨沂第一個內陸箱站“無水港碼頭”，並建立了開發區也是全市僅有的兩家A型公用保稅物流倉庫，創造了“無港照樣揚帆出海”的便捷商務環境。宇帆國際高爾夫練球場整體18門洞已全面運營，填補了魯南蘇北區域無國際高爾夫球場空白。日月城、冠亞星城、銀河龍門花園、金水河置業等一批高檔次酒店房地產項目相繼建設。一座配套完善、環境優美、宜商宜居的生態旅遊之區拉開框架。

臨工產業園

突出民生改善 打造人才創業高地

構建一流居住環境。按照“四個堅持、六個保證”的工作思路，近兩年先後實施了涉及36個村莊的舊村改造，其中29個村整體拆遷，盤活土地1萬餘畝。累計開工建設647棟還建樓房，新建超市、學校、衛生室、警衛室等配套設施20萬平方米，目前已有4.2萬名民眾回遷入住。構建一流生活環境。大力實施十大民生工程，年內建成三中教學樓、社區衛生服務中心、殘疾人康復中心、社會福利中心等，不斷完善經濟開發區公共服務體系、基礎教育體系、公共醫療衛生體系、住房保障體系。構建一流就業環境。建立了勞動力電子信息檔案、人力資源市場、就業服務組織“三大平台”，免費為失地農民培訓就業，努力做到應培訓者盡培訓、應就業者盡就業。構建一流創業環境。提出要像抓招商引資一樣抓招才引智，吸引優秀企業家、高管人才、專業技術人才來開發區創業，加快了“人才創業高地”的形成。構建一流管理環境。著力抓好體制機制創新工作，推行“全員聘用”、“全員考核”制度，建立了一支充滿活力的高素質人才隊伍。堅持“無功就是過、平庸就是過、有為才有位、有位必有為”導向，實施風險抵押金制度，建立明確的“買單制”，真正讓那些落實力度大、工作成效好的單位和個人得實惠、有地位。建立掛牌督辦、效能督察機制，對每一項重點工作、重點項目，都明確責任人、工作目標和辦結時限，盯住不落實的人，抓住不落實的事，建立了最嚴厲的問責制度、最嚴格的限時辦結制度和最嚴肅的服務承諾制度，實現了多項重點工作的超常規、高速度、跨越式推進。構建一流社會環境。開展集中打擊違法犯罪行動，加強治安巡邏和電子監控，構建“銅牆鐵壁”。積極做好信訪工作，著力解決“集體訪、越級訪、重複訪”。深入排查事故隱患，做到生產安全、社會安定。積極開展文明城市創建活動，文明和諧之區全方位展現。