為貫徹落實民政部《關於推進社區公共服務綜合信息平台建設的指導意見》（民發[2013]170號）精神，進一步規範城市社區建設，創新社區管理與服務手段，促進城市和城鎮社區建設均衡發展，建立市級“社區公共服務綜合信息平台”，除了滿足民政自身部門的業務需求外，還將橫向連線人社、教育、財政、計生、司法、住建等部門相關單位，實現信息共享與業務協同；縱向向上連線上級民政部門，向下貫通區（縣）、所有鄉鎮（街道）、所有村居（社區）三級民政部門及相關單位，為“智慧民政”業務的處理和數據傳輸提供統一的平台。
“臨沂市社區公共服務綜合信息平台”主要包括四個平台：管理平台、審批平台、服務平台、展示平台。實行“前台一口受理、後台分工協同”的運行模式，實現“數據一次採集，資源多方共享”的管理模式，為居民民眾提供網路、電話和視窗服務關聯組合的一體化社區公共服務。
基本介紹
- 中文名：臨沂市社區公共服務綜合信息平台
建設意義,建設思路,平台建設,保障措施,
建設意義
社區公共服務綜合信息平台是依託信息化手段和標準化建設，整合公共服務信息資源，採取視窗服務、電話服務和網路服務等形式，面向社區居民提供基本公共服務的平台。社區公共服務綜合信息平台原則上在市（地、州、盟）層級建設和部署，主要在街道（鄉鎮）層級統一套用，堅決避免區（市、縣、旗）以下層級分散投資、重複建設。社區信息化建設是國家信息化發展的重點環節，社區公共服務綜合信息平台建設是社區信息化建設的基礎工程。積極推進社區公共服務綜合信息平台建設，有利於擴大政務信息共享，降低行政管理成本，增強行政運行效能，推動基層政府向服務型政府轉型；有利於減輕社區組織的工作負擔，改善社區組織的工作條件，最佳化社區自治環境，提升社區服務和管理能力；有利於保障基本公共服務均等供給，改進基本公共服務提供方式，拓展社區服務內容和領域，為建立多元化、多層次的社區服務體系打下良好基礎。實踐證明，加強社區公共服務綜合信息平台建設，能夠有效解決社區信息化統籌規劃薄弱、建設經費投入分散、跨部門業務協同和信息共享不足等長期制約社區信息化發展的瓶頸問題。各級各部門要從加強基層社會管理能力建設和方式創新的高度，充分認識社區信息化建設的重要性和緊迫性，把社區公共服務綜合信息平台建設作為基層社會管理和服務體系建設的創新工程，切實抓出成效。
建設思路
1、統一規劃、試點先行
按照市民政局統一規劃部署，由各區（縣）選擇一個社區（自然村）進行“信息化示範社區（自然村）”的試點工作。依據統一的信息服務技術標準，加大社區公共服務信息系統、服務機構、服務隊伍建設力度，實現分類指導、分級推動、逐步推進。
2、資源整合、購買服務
完善社區公共服務建設布局，整合現有公共服務職能和資源，鼓勵社會組織和企業參與建設，技術含量高投資大的部分鼓勵政府購買服務，全民動員推動社區公共服務平台建設。
3、服務為本、均等覆蓋
以基層社會管理和公共服務需求為導向，優先發展與社區居民切身利益相關的服務項目，推動基本公共服務覆蓋全體社區居民，服務項目可以先易後難、先點帶面，最終實現社區基本公共服務均等化。
4、兩項立足、兩進社區
立足於民政業務，立足於社區服務管理；先是民政部門工作進社區，後再拓展其它部門業務進社區。
平台建設
“臨沂市社區公共服務綜合信息平台”主要包括四個平台：管理平台、審批平台、服務平台、展示平台。實行“前台一口受理、後台分工協同”的運行模式，實現“數據一次採集，資源多方共享”的管理模式，為居民民眾提供網路、電話和視窗服務關聯組合的一體化社區公共服務。
（一）、管理平台
1、網上信息發布及諮詢辦理系統
實現社區主動公開信息、居民方便查詢資料，同時提供網上線上諮詢服務、無需出門即可享受服務、節約時間、滿足24小時的服務需求。
2、社區格線化信息管理系統
全面推行以社區格線化信息管理系統為基礎的新型城鄉社區格線化服務管理模式，根據區域地形特點和居住人口密度合理設定格線，原則建議城區500戶以內設定一個格線，農村地區以自然村為單位設定格線，格線內配備專兼職格線信息員，對格線內“人、地、事、物、組織”等信息採集並錄入到系統中，進行統一的信息管理。
（二）、審批平台
1、一站式受理業務系統
建設一站式受理業務系統，通過綜合受理視窗，受理居民的各種不同的業務事項，受理後由後台分派到各相關的處理部門或單位進行辦理，辦結後進行反饋，建立以社區（自然村）服務中心受理，鎮、區（縣）、市行政審批的業務體系，避免了分散投資、重複建設。
（三）、服務平台
1、服務熱線呼叫系統
開通社區服務熱線96****，安排專職人員接聽用戶來電並記錄，解決社區生活中與民政事務相關的問題，打造“空中一門式”綜合性為民服務平台，實現呼叫平台與社區綜合服務管理平台信息聯動。
2、移動辦公系統
建設移動辦公系統，移動辦公是以社區格線化信息管理系統為基礎，利用移動終端採集軟體，方便社區工作人員上門辦公、數據採集，移動辦公系統所有數據與社區信息化綜合服務平台實時保持同步，當社區工作人員到居民家，可以實時通過手機終端查詢到該戶的登記狀況，並進行核對。如發現變更或新增信息，可通過終端實時修改或錄入。
（四）、展示平台
1.社區網站展示系統
建設社區網站展示系統，主要展示社區發生的動態性活動，在社區有關的演出、講座、培訓和社區自發舉辦的活動等，介紹社區先進典型等，展示平台充分展現社區文化創建成果，豐富民眾精神文化生活。
2、輔助決策信息管理系統
建設輔助決策信息管理系統，以大數據挖掘技術為依託，抽取、整合各項業務數據，進行統一匯總、展示，通過建立以國民經濟與社會發展為背景的民政業務分析模型，完成統計分析、決策諮詢系統的建設，為各級機關和領導直接提供各類相關信息動態、業務報表和統計分析等資料。
保障措施
（一）加強組織領導。在各級黨委政府重視支持下，建立健全社區公共服務綜合信息平台建設協調機制，加強與相關部門的溝通協調，形成整體合力。各級民政部門要會同發展改革、公安、工業和信息化、財政等部門做好社區公共服務綜合信息平台建設的統籌規劃、資源整合、設施布局和運行管理等工作，各級工業和信息化部門要指導協調利用各級電子政務公共平台開展社區公共服務套用的頂層設計、平台構建、技術保障和評測評估等工作。
（二）完善籌資機制。建立社區信息化建設多元化籌資機制，加快實施《社區服務體系建設規劃（2011-2015年）》。各地應根據經濟社會發展水平等實際情況，整合政府各部門信息化建設資金項目，逐步提高社區信息裝備條件和社區服務信息化水平，採取財政補助等方式解決社區公共服務信息平台建設經費。鼓勵社會力量參與社區信息化建設，發揮通信運營商、信息服務商和軟硬體供應商在技術、人才、資金和信息基礎設施等方面的優勢，降低社區公共服務綜合信息平台建設和維護成本，支持科研機構和企業研發適合社區需求的信息系統及終端產品。
（三）健全制度標準。加快制定全國社區公共服務綜合信息平台建設標準，規範社區公共服務綜合信息平台設施建設、技術支撐、運行管理和監督考核，切實提高社區公共服務綜合信息平台建設的質量。研究制定全國社區公共服務標準體系，規範社區公共服務項目、服務流程、服務方式、服務質量和服務評價，切實提高服務社區居民的能力和水平。建立健全社區公共服務綜合信息平台居民滿意度評價體系，推動社區信息化建設健康快速發展。及時清理不利於社區公共服務綜合信息平台建設的規章制度，逐步實現社區公共服務的電子化辦理。
（四）強化信息安全。增強社區公共服務綜合信息平台網路、綜合信息庫和各部門業務信息系統的安全防護能力建設，充分利用依法設立的電子認證服務機構，實現面向電子政務內外網與各級各類業務套用的身份認證、訪問授權和責任認定等安全管理，為跨部門、跨區域的業務協同提供安全保障。制定實施與系統套用緊密結合、技術上自主可控的信息安全和保密解決方案，加大安全可靠軟硬體產品套用力度，配備相關技術力量，定期組織開展信息安全風險評估，確保社區公共服務綜合信息平台信息安全。加大對違章違法泄密行為的責任追究和懲罰力度，保護國家和公民的信息安全。
（五）堅持試點推進。健全社區公共服務綜合信息平台長效運行機制，以社區居民最關心和最急需的公共服務為抓手，依託信息惠民國家示範省市建設開展社區公共服務綜合信息平台建設試點工作，著力推進體制機製革新和制度標準創新。在總結試點經驗的基礎上，加大推廣力度，逐步擴大社區公共服務綜合信息平台建設地域覆蓋和項目覆蓋，將社區居民全員納入社區公共服務綜合信息平台服務範圍。全國社區管理和服務創新實驗區、全國和諧社區建設示範單位要率先開展社區公共服務綜合信息平台建設工作。
