《臨桂縣2014年政府工作報告》是一部2014年發布於臨桂縣的檔案通知。
基本介紹
- 中文名：臨桂縣2014年政府工作報告
- 地點：臨桂縣
- 時間：2014年
- 性質：檔案通知
——2014年2月27日在臨桂縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
縣長 何新明
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2013年工作回顧
2013年，國務院正式批准臨桂縣撤縣改區，是臨桂發展歷史上具有重要意義的一年。一年來，臨桂縣進一步深入推進臨桂新區和桂林國際旅遊勝地建設，通過推動工業新型化、農業現代化、旅遊國際化、城市生態化、城鄉潔淨化等“五化”互動，緊緊圍繞打造實力臨桂、魅力臨桂、活力臨桂、人文臨桂、和諧臨桂“五個臨桂”目標，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監督、縣政協民主監督下，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會發展取得較大成就。據統計，全縣完成生產總值197.03億元，增長17.4%；全社會固定資產投資217.15億元，增長26.2%；組織財政收入21.09億元，增長16.9%，位列全區第二；規模以上工業增加值105.25億元，增長27.2%；城鎮居民人均可支配收入29028元，增長10.9%；農村居民人均純收入9991元，增長15.6%。各項主要經濟指標占全市總量的1/6至1/8。榮獲2013年度中國最具投資潛力中小城市百強和中國中小城市最具區域帶動力百強稱號；在連續3年榮獲“廣西科學發展十佳縣”的基礎上，2013年有望再獲“十佳縣”稱號，實現“十佳縣”四連冠。
（一）工業經濟成長強勁，五百億元工業園建設成效顯著。
以項目建設為抓手，深入實施“抓大壯小扶微”工程，大力打造五百億元工業園，工業經濟成長強勁。完成工業總產值343.59億元，增長29.3%。
工業產業項目進展順利。完成技改投資44億元，增長72.5%。桂林國際電線電纜一期、三金藥業現代中藥、景恆機械、匯通藥業、桂冶實業一期等14個項目建成試產，啄木鳥醫療器械、福達曲軸搬遷擴建、泰樂科技園等一批重大項目紮實推進。
規模工業迅猛發展。完成規模以上工業總產值329.29億元，增長30.6%，占全部工業總產值的95.8%。規模以上工業主營業務收入324.88億元，增長31.58%。規模以上工業企業實現利潤60.99億元，增長30.48%。全縣產值超10億元工業企業達7家。
工業園區快速發展。園區路網、電網改造和排污排水等基礎設施進一步完善，投資7500萬元完成秧十八路延長線、秧二十四路建設，平整工業用地1578畝。全年新增13個工業項目落戶園區，工業園區完成產值320億元，增長18%，成為全區唯一縣級自主投資、自主開發、產值位居全區前五名的工業園區。
招商引企成效顯著。企業招商重點向引進實力雄厚、節約集約用地、市場前景好、帶動能力強的企業傾斜，龍港環保建材、桂林奧瑞金、東莞晶和等一批工業項目落戶臨桂。全年新簽約項目21個，契約投資額480.5億元，區外境內項目實際到位資金68.1億元，增長8.9%，大口徑實際利用外資3930.47萬美元，增長7.2%。
（二）以文化旅遊業為龍頭的現代服務業不斷壯大，第三產業蓬勃發展。
緊緊抓住桂林國際旅遊勝地建設機遇，積極開展旅遊產業用地改革試點工作，加快旅遊、物流等綜合服務業發展。第三產業完成增加值35.56億元，增長8.8%。產業結構進一步最佳化，一、二、三產業比重為17.82:64.13:18.05，三產比重超一產。
旅遊業不斷發展壯大。投資2.5億元的羅山湖水上樂園正式營業，投資3.9億元的五通農民畫產業基地和5.8億元的雄森熊虎山莊搬遷擴建等重大旅遊項目順利推進。完成飛虎隊紀念館主體建設，實施十二灘漂流景區升級改造。接待遊客120萬人次，增長30%；實現旅遊綜合收入6.1億元，增長30%。
商貿物流等現代服務業快速發展。實現全社會消費品零售總額30.81億元，增長13.1%。臨桂新區物流配送中心、嘉潤茂電子物流中心、醫藥物流中心建成運營。完成客貨運周轉量91521.9萬噸/公里，增長19%。金融機構存貸款餘額247.4億元，增長18.2%。其中，存款餘額138.6億元，增長14.4%；貸款餘額108.8億元，增長23.5%。房地產業健康發展，完成房地產銷售面積165.09萬平方米、銷售總額63.78億元，分別增長30.6%、17.5%。
（三）現代農業穩步發展，農業基礎地位不斷鞏固。
加快推進農業現代化，全面落實強農惠農富農政策，財政用於農業支出持續快速增長，“三農”工作全面提升。完成農業總產值58億元，增長5.41%。
糧食生產實現7連增。實施噸糧萬元田【注1】和循環農業示範區建設，建成會仙、四塘、兩江、臨桂鎮4個萬畝糧食高產示範區，糧食總產量完成26.4萬噸，增長2.94%，實現糧食連續7年增產。
農業產業結構進一步最佳化。優勢特色農業加快發展，縣財政安排1000萬元用於培植水果產業，重點打造南部、中部和北部三條無公害水果示範帶，全年新增水果面積4萬畝。建設南邊山六塘會仙3萬畝高標準、規模化、無公害蔬菜基地，蔬菜種植面積31.35萬畝，增長4.4%。以桂花為主的苗木產業不斷壯大，種植面積達7萬畝，年產值達3億元。大力實施“綠滿八桂”工程，完成綠化造林面積3.2萬畝，森林覆蓋率達63%。
水產畜牧業繼續保持全市領先。實現水產畜牧業總產值25.78億元，增長3.01%。完成肉類總產量10.14萬噸、水產品總產量1.47萬噸，生豬出欄42.4萬頭、家禽出籠4362萬羽。基本建成40萬頭生豬、2000萬羽家禽、100萬羽種鴨、50萬羽蛋雞和1.5萬畝名優水產品五大養殖基地。
農村基礎設施進一步改善。投入4億多元全面建設和改善農村水、電、路基礎設施。其中，投入2124萬元完成青松、幸福、塘頭、薄江等9座小（二）型水庫除險加固工程。投資1994萬元完成大江中型灌區節水配套改造工程，投入668萬元用於小型農田水利以獎代補項目建設，完成渠道三面光224公里。投入3236萬元完成107處農村飲水工程建設，解決4.83萬人的飲水安全問題。成功申報第五批中央財政小型農田水利重點縣。投入3億元新改建農村公路、橋樑項目44個，全縣通水泥路的行政村從2012年的121個增加到141個，通暢率由75.16%增長到87.58%。投入1700萬元帶動社會投資完成218條163公里自然村出村水泥路建設。啟動五通至黃沙四級公路、五通二橋及兩江繞城公路建設。投入2766萬元繼續實施農村環境連片整治。
惠農政策全面落實。兌現各項惠農補貼9977萬元。其中，發放農資綜合補貼5045萬元、糧食直補576萬元、良種補貼1077萬元、農機購置補貼1130萬元、生態公益林和退耕還林補貼837萬元、生豬及能繁母豬補貼300萬元、大中型水庫移民後續扶持資金1012萬元。安排“一事一議”專項資金3389萬元實施農村項目288個，受益民眾14.11萬人。投入2917萬元用於貧困村基礎設施和產業項目建設，4136人實現穩定脫貧，減貧率12.6%。農業科技和機械化水平進一步提高，農作物機耕作業面積比重達75%。
（四）城鄉建設統籌推進，城鎮化進程進一步加快。
新區建設穩步推進。在完成新區核心區土地徵收2萬多畝的基礎上，完成徵收機場路以北桂柳高速公路以南3000多畝土地，確保新區項目順利開工建設。完成房屋先行拆遷5萬多平方米，完成新區核心區10個整村拆遷改造村莊的選址、定點工作，創業大廈、一院兩館、國奧小區等一批重點項目相繼建成。防洪排澇景觀水系、市民公園主體工程基本完工。西城大道、山水大道、鳳凰西路等13條道路9座橋樑正在加緊建設，“五縱三橫三環” 【注2】路網框架基本成型。學校、醫院、供水、供電、市場、垃圾中轉站等基礎配套設施正在加緊實施，一座現代生態新城初具雛形。
城鄉建設統籌推進。投資8360萬元修建新龍路延長線、虎山路延長線，金源、桂康、榕山等居民小區的綠化亮化和排水排污設施改造及金山路立交橋、中仁路等路燈安裝基本完成。投資800萬元完成金山市場、臨政路市場停車場建設。投資8000萬元的縣城新農貿市場建設順利封頂，投資700多萬元的金山市場改造項目如期啟動。投資3750萬元的西乾渠（縣城段）市民休閒帶狀公園初步建成。金水路、人民路、榕山路等7條主幹道兩側私人建房聯合改造工作正式啟動。雲頂御峰、佳興大廈等舊城改造項目順利完工，葛家塘城中村改造紮實推進。投入2500多萬元實施國道321沿線1671戶民房風貌改造。整合各類專項資金，加快推進六塘、會仙、兩江、五通等特色小城鎮建設，六塘鎮城鎮化示範鎮建設取得顯著成效。投入3600萬元完成239個自然村巷道硬化、41個普惠制新農村、20個太陽能光伏示範村建設和實施13個高標準新農村示範村建設，五通新寨、中庸下峰山、六塘東計嶺高標準新農村示範村基本建成。投入192萬元完成臨桂鎮柘村及南邊山鄉上木梘、百竹灣等3個水庫移民新村建設。
“美麗臨桂·清潔城鄉”活動向縱深拓展。縣財政安排6097萬元用於“美麗臨桂·清潔城鄉”工程，全力打造“潔淨臨桂”升級版，建設完善了一批城鄉配套設施，並對全縣24個農貿市場分期分批升級改造（已建成星級農貿市場2個）；在鄉村做到了保潔員、垃圾處理、保潔長效機制“三個全覆蓋” ，在農村全面推行“三改” 【注3】、“三清潔” 【注4】工作，基本實現“城區大提升、農村全覆蓋”工作目標，再次榮獲桂林市“城鄉清潔工程”和城市管理工作考評第一名。
（五）民生持續改善，社會和諧進步。
把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，各級財政民生保障投入達17.13億元，增長12.26%。
社會保障水平穩步提高。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，城鎮新增就業9080人、失業人員再就業1245人，城鎮登記失業率3.12%，農村勞動力轉移就業新增8204人。社會保障體系進一步完善，實現城鄉居民最低生活保障和城鄉居民社會養老保險全覆蓋。縣財政安排788萬元給予參合農民繳費補貼，參合率達99.3%。全年發放城鄉低保、城鄉臨時困難救助、城鄉醫療救助及五保戶供養經費7246萬元，發放重點優撫對象撫恤定補和農村60歲以上老年生活補助1081萬元，發放80歲以上高齡老人生活補助671萬元，發放失地農民過渡期生活補助1892萬元。投資180萬元建設宛田、黃沙2個聯合五保村。新建廉租房110套、經濟適用房150套。投入3027萬元帶動民眾投資4300多萬元完成1800戶農村危房改造。
社會事業全面進步。突出抓好科技創新，實施8項農業產學研項目，申請專利151件，授權專利97件。完成縣城三所國小和縣幼稚園擴建，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。投入2580萬元完成鄉鎮學校5棟教學樓、學生宿舍樓建設和6所鄉鎮幼稚園改造。投入250萬元為25所農村學校安裝空氣能熱水裝置。投入760萬元新建教師公共租賃住房104套。發放學生救助金1200萬元，資助學生1.84萬人。投入800多萬元完成11個村級公共服務中心、10個村屯文藝培訓基地、50個村級籃球場建設。“五通農民畫引領文化致富模式”列入國家公共文化示範項目，再次榮獲“國家高水平體育後備人才基地”稱號。繼續實施6個鄉鎮衛生院標準化建設，社區衛生服務中心、衛生監督所及新農合綜合樓完成主體施工。防治愛滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程【注5】、地中海貧血防治計畫等重大疾病防控成效顯著。全面開展誠信計生活動，人口自然增長率7.55‰，出生人口性別比為105.93，出生人口性別比偏高現象得到有效遏制。
（六）社會管理不斷創新，政府自身建設不斷加強。
不斷完善社會矛盾預防和化解機制,人民調解、社區矯正工作進一步加強，信訪總量、群體性事件持續下降。依法打擊和防範各種犯罪活動，社會治安綜合治理和平安臨桂創建活動取得實際效果。應急救援體系初步建立。安全生產形勢持續好轉。食品藥品安全工作進一步加強。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央“八項規定”和反對“四風”，減少會議經費、接待費650萬元。財政資金監管進一步加強，實施預算評審項目262個，核減工程預算8254萬元；完成40個投資項目工程造價審計，核減造價1519萬元，造價核減率12.35%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議29件、政協委員提案72件，答覆率達100%。全面推行績效考評工作機制，依法治縣、依法行政工作取得新成效。
一年來，優撫雙擁、人民武裝、國防動員、人防、工商、質監、供銷、機構編制、廣播電視、統計、物價、機關事務、氣象、防震減災、民族、宗教、僑務、檔案、地方志等工作不斷取得新成績。
各位代表，這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持的結果，是全縣人民齊心協力、奮發進取和各方面關心幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯，向區、市駐臨桂單位，向所有關心、支持臨桂發展的社會各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，經濟社會發展仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：土地利用總體規劃確定的城鄉建設用地規模和新增建設用地指標已嚴重不足，成為制約新區和臨桂快速發展的主要瓶頸，土規修編迫在眉睫；新區征地拆遷、拆除違法建築和安置點建設未完成預期目標；社會轉型和利益調整引發的社會矛盾依然突出，維護社會穩定壓力增大；部分為民辦實事項目進度偏慢，安排實施的10項為民辦實事工程有2個項目未能如期完成等。對此，我們將高度重視，在今後工作中，採取更加有力的措施加以解決。
二、2014年工作發展目標和主要任務
今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規劃的攻堅之年。我們必須立足臨桂縣情，抓住撤縣改區以及桂林國際旅遊勝地建設的新機遇，把加快發展作為第一要務，把改革創新作為第一抓手，把工作落實作為第一目標，奮力開創經濟社會發展新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真落實中央和區、市的各項決策部署，緊緊圍繞縣委十二屆四次全會提出的“一個速度、兩個推進、三個提升” 【注6】總體要求，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各領域各環節，增強經濟發展方式轉變的內在動力，強化產業支撐，夯實發展基礎，改善社會民生，最佳化生態環境，實現經濟社會有質量、有效率的良性發展。
根據新的形勢及發展的總體要求，今年臨桂縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長21%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%，社會消費品零售總額增長17%。以上目標分別比自治區和桂林市預期目標高兩個百分點和一個百分點，體現了“臨桂速度”，這個目標切合了當前臨桂加快發展的實際，順應了臨桂新區快速推進的良好勢頭，這個速度是一個有質量效益的合理髮展速度，與“十二五”規劃目標相銜接，兼顧了需要和可能，既有“穩”的底線，也有“進”的意識。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）做大做強產業支撐，不斷增強臨桂實力。
以項目建設為突破口，協調推進工業新型化、農業現代化、旅遊國際化互動發展，增強臨桂經濟實力。
堅持重大項目帶動，增強經濟發展後勁。堅持上項目、擴投資，以重大項目建設大突破拉動縣域經濟大發展。對區、市級重點推進的重大建設項目和投資大、潛力好、貢獻大、帶動能力強的縣級重大項目，繼續實行縣領導跟蹤服務聯繫制度，年度計畫實施重點項目48項，完成投資75.8億元。按照“一個項目、一名領導、一個機構、一個目標、一抓到底”的“五個一”工作機制，採取“一對一”或“多對一”方式進行跟蹤服務，促進重大項目快速推進。一是大力推進鳳凰休閒體育、保利文化產業園、海吉星食尚港、怡化體育休閒小鎮等重大項目建設。二是加快推進兩江機場擴建、貴廣高速鐵路、桂三高速公路、國道321陽朔至桂林擴建工程臨桂段和西二環路延長線等基礎設施項目建設。三是安排專項資金做好項目策劃和儲備工作。認真研究國家產業政策和投資導向，高起點謀劃一批投資規模大、帶動能力強、科技含量高、經濟社會效益好的重大項目，充實項目儲備，確保項目不斷檔。
持續推進工業發展，提升工業對縣域經濟的主導作用。一是千方百計化解項目建設用地瓶頸，進一步拓展園區空間。加強與廣西地產集團合作，力爭新增工業建設用地1000畝以上。完成秧塘工業園秧十八路、臨蘇路兩側600多畝工業用地和寶山工業園600多畝工業用地徵收，通過調整土地利用總體規劃，力爭在樂和工業園新增500畝工業建設用地，為工業發展提供足夠的空間。二是大力推進園區基礎設施建設。進一步完善秧塘工業園供電供水、排污排水、商住等配套設施，完成人民路（三標段）、秧二路、秧六路、秧十七路等延長線建設，新增園區公交線路。完成樂和工業園、寶山工業園主幹道及排污排水工程建設。通過園區大建設推動園區大發展，努力實現打造五百億元工業園目標。三是集中力量培育一批重點企業。按照“抓大壯小扶微”的總體思路，繼續安排技改資金3000萬元，通過政策上給優惠、融資上給扶持、服務上給保障，促進骨幹企業和中小企業全面發展，培育一批規模以上工業企業。加快推進眾陽水泥、天和藥業二期、萊茵生物搬遷、桂林奧瑞金、國際電線電纜二期、啄木鳥醫療器械等項目建設，力爭早開工、早投產。加快推進福達集團、華力重工、桂冶實業等重點企業上市步伐，全力打造一批產值超十億元、五十億元的龍頭企業。四是建立“招大引強”機制。立足產業升級、結構調優、招大引強，努力提升招商引資水平，著力引進一批大項目、好項目，力促經濟迅猛發展。
持續推進商貿旅遊項目，促進現代服務業創新發展。一是堅持品牌帶動。完成羅山湖體育休閒產業園小球訓練基地和奧特萊斯特色購物小鎮、信和信智慧健康產業園一期、五通農民畫產業項目二期建設，全面推進怡化體育休閒小鎮、義江國際、雄森熊虎山莊搬遷、中華神農園等一批旅遊文化項目，支持義江緣景區爭創5A級景區、紅溪景區爭創4A級景區，形成一批新的旅遊品牌。二是大力發展物流業。加快推進桂林電子商城、真龍汽車城二期等一批物流項目建設，啟動建材家居裝飾行銷一體化專業市場的建設。三是積極發展餐飲服務、交通運輸、金融信息、郵政通訊等服務業。加快建設花樣年福朋喜來登大酒店等一批星級酒店，培育商品批發零售及餐飲酒店業上規模，扶持流通服務業做強做大。繼續加大“新網工程” 【注7】建設和發展農村專業合作社。
狠抓“三農”工作，不斷夯實農業基礎。堅持保糧與增效並重，實現農民穩步增收。一是穩定糧食產量。繼續開展國家級糧食高產創建活動和實施超級稻示範推廣項目縣、全國新增千億斤糧食產能項目縣，確保全縣糧食播種面積穩定在71.9萬畝。加快推進義江灌區、兩江中型灌區節水灌溉配套改造、義江中小河流治理等工程建設，完成農田水利重點縣年度建設任務，完善農田水利設施，大力改造中低產田，提高農業抗災減災能力，確保糧食總產量穩定在26萬噸以上。二是實施現代農業產業化集群培育工程。按照基地化、標準化、規模化、信息化原則，突出發展2個農業發展區，著力打造5大產業帶，重點建設10大農業基地【注8】，建設富硒有機稻穀基地和會仙稻菜輪作標準園。培育優質農產品產業化龍頭企業、農民專業合作社和農產品品牌，打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”現代農業產業化集群，促進農業增效、農民增收。三是繼續做強畜牧水產業，確保畜牧水產總產值、肉類總產量、水產品總產量分別增長5.5%。依託溫氏、桂柳、利源等龍頭企業，按照“公司+基地+農戶”模式，穩定生豬、家禽兩大基礎產業，繼續推進溫氏公司25萬頭商品豬生產基地建設，支持桂柳公司梅花鹿養殖項目，打造南方梅花鹿養殖基地。加大新興產業的培植力度，大力發展肉牛、肉羊、肉兔等草食動物養殖。加強低產魚塘改造，推進水產健康養殖和流水養殖。加強動植物疫病防控、農產品質量檢驗檢測、農技推廣體系建設。四是大力發展花卉苗木產業，完成700畝珍貴樹種種植和3500畝毛竹低產林改造，實現林業產業增值增效。五是加強農村水電路等基礎設施建設。計畫安排9000萬元支持農村路網及行政村道路硬化建設。加快五通西南至黃沙翻水公路等通鄉聯網重點工程項目建設。實施7條通行政村水泥路建設和3座危橋改造。認真實施小型農田水利重點縣項目和繼續執行小型農田水利建設以獎代補政策，加快推進非國管水利工程和“五小水利工程”建設，進一步解決農村飲水安全問題。六是認真落實各項惠農政策。積極兌現農資綜合直補、糧食直補、農機購置補貼、水庫移民後期扶持等各項惠農資金。
（二）加快推進新型城鎮化，不斷提升城鎮綜合承載力。
把加快推進新型城鎮化作為改善民生、擴大內需、轉變發展方式的綜合性舉措。加大臨桂新區建設和舊城改造力度，加快發展小城鎮，切實解決農民進城就業、住房、社會保障、子女入學等問題，建立以人為核心的新型城鎮化體系。
全力以赴推進臨桂新區建設。圍繞滿足臨桂新區單位入駐和市民入住條件，強力推進新區建設，千方百計、想方設法破解新區征地拆遷等難題，計畫新征新區建設用地5500畝，全面完成已徵收土地的清表並交付使用。根據新區建設需要，全力以赴完成新區農房先行拆遷及村莊搬遷改造。結合新區核心區10個村莊整村搬遷，加快規劃建設10個特色商業街區。繼續保持高壓態勢，淨化施工環境，採取常態化打擊、遏制違法搶種行為，確保新區項目建設高效推進。加快推進新區新中北路、萬中路、環西路橋等20項道路橋樑項目建設，加快推進桂林中學臨桂校區、臨桂新區綜合醫院、桂林師專等基礎配套設施項目建設。
加快推進舊城改造。按照“國際化、園林化、特色化”和“一街一景致、一路一特色”的工作思路，加快推進金水路、榕山路、人民路、金山路、臨政路、虎山路、會元路等7條主幹道兩側私人住房聯合改造，通過市場運作引入社會資本，加快葛家塘村、秦塘村、陽穀嶺村的城中村改造。繼續推進金山路、會元路等道路建設，完成金水路快車道和新龍路延長線、經十二路建設，完成孔明園等一批開放式居民區的基礎設施改造。推進公交場站建設，新增開通4條公交線路。啟動金山圓盤交通疏導工程建設。
加快推進小城鎮建設。加大投入力度，努力打造六塘、會仙、四塘、五通、兩江5個重點特色小城鎮和南邊山、茶洞、中庸3個魅力小鎮，完成六塘鎮城鎮化示範鎮建設。按照規劃先行、征地拆違先行、基礎設施建設先行、醫療教育設施先行、產業支撐先行等原則，將農村土地整治、高標準新農村建設和城鄉建設用地增減掛鈎，以修建臨桂鎮至兩江鎮大山圖旅遊通道為契機，重點推進五通、兩江小城鎮建設，力爭經過5—8年努力把五通、兩江打造成為5萬集鎮人口的中心城鎮。加大集鎮基礎設施投入力度，計畫安排小城鎮啟動資金1000萬元全面推進幾個重點鎮交通、供排水、污水處理等基礎設施建設的前期工作，推動鄉鎮所在地市政基礎設施向周邊農村延伸、公共服務向農村覆蓋。加快推進南邊山、中庸、茶洞撤鄉改鎮工作。
加快推進高標準新農村建設。安排5000萬元完成15個高標準新農村和一批普惠制新農村建設，加快推進義江河兩岸、會仙濕地公園、李宗仁故居周邊村屯的新農村建設步伐。
（三）切實保障和改善民生，促進社會和諧進步。
從人民民眾最關心、最直接的就學、就業、就醫、社會保障等問題入手，加大民生事業投入，繼續保持用於民生領域的公共財政支出占公共財政預算支出的70%，促進社會事業全面進步。
大力發展教育事業。抓住撤縣改區機遇，通過對外引進高水平教師、高素質管理人才，進一步強化校風和校園文化建設，促進教育水平大幅提高。完善城鄉教師交流機制，調動教師工作積極性。積極發展學前教育，深入實施學前教育三年計畫，擴大學前教育資源。配齊配強農村學校教師，大力改善農村學校的辦學條件，推進教育均衡發展。加快發展現代職業教育。繼續加大投入力度，啟動第二所示範性高中建設，推行高中免費教育，在九年義務教育的基礎上，實現十二年義務教育的目標。加快推進麓湖國際國小及新區範圍內規劃的兩所中國小校建設，在縣城範圍內規劃建設1-2所國小，緩解城市居民、進城務工人員和企業員工子女上學壓力。完成兩江鎮培塘國小、粟村國小搬遷。力爭特殊教育學校秋季招生。做好支助貧困學生工作。
加快發展文化體育事業。進一步加大公共文化建設，努力構建完善覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。大力實施文化惠民工程，計畫安排文化產業基金1050萬元，繼續新建一批村級公共服務中心和村級籃球場。深入開展文化、衛生、科技“三下鄉”活動。實施文化精品工程，支持藝術創作深入民眾、深入生活，多出精品。加強公共體育設施建設，重點抓好臨桂體育中心建設，廣泛開展全民健身活動和發展競技體育。深入開展“掃黃打非”工作，切實加強網際網路管理。啟動宏謀公園、大岩遺址公園建設，加快推進中華神農園、飛虎隊遺址公園、會仙濕地公園等一批文化與旅遊融合項目。完成宛田、黃沙村村通廣播電視無線覆蓋工程建設，繼續做好農村公益電影放映工作。
加快發展醫療衛生事業。繼續深化醫藥衛生體制改革，推進縣人民醫院、縣婦幼保健院縣級公立醫院綜合改革試點工作。提高新型農村合作醫療水平，強化公共衛生服務體系建設，加強愛滋病等重大疾病的預防控制和婦幼健康保障工作，繼續實施鄉鎮衛生院標準化建設，進一步改善農村醫療衛生條件。繼續做好誠信計生鞏固提質工作，加強流動人口管理，嚴厲打擊“兩非”行為，進一步穩定低生育水平，確保出生人口性別比逐年下降。抓好單獨二孩政策的落實。積極推進免費孕情優生檢查、關愛計生家庭等工作。
進一步完善社會保障機制。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務網路平台建設，為勞動者和用人單位提供就業服務。加大失地農民勞動技能培訓，為失地農民創造更多就業機會。建立更加公平可持續的社會保障體系，統籌完善基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險等社會保障制度，推進各項救助制度配套銜接，不斷提高救助標準和救助水平。切實打好新一輪扶貧開發攻堅戰，紮實抓好21個整村推進貧困村扶貧開發工作。
實施為民辦實事工程。繼續加大投入，努力改善民生，著重抓好以下10項為民辦實事工程：
1.啟動五通西南至黃沙翻水公路、臨桂鎮至兩江鎮大山圖旅遊通道建設。實施7條83公里通行政村水泥路、五通二橋建設及3座危橋改造。開通2條鎮村公交線路。
2.推行高中免費教育。啟動縣城範圍內1—2所國小建設。完成2所鄉鎮公辦中心幼稚園建設。
3.完成農村危房改造800戶，新建公共租賃住房408套。
4.完成飛虎隊遺址公園一期建設。
5.解決3.5萬人的農村飲水安全問題。
6.完成五通馬鞍、四塘埠塘、兩江田東村等15個高標準新農村和一批普惠制新農村、200個村屯巷道硬化、20個太陽能光伏示範村建設。創建33個市級文明衛生村。
7.實施3個鄉鎮衛生院標準化建設。
8.完成17個鄉鎮農貿市場升級改造。
9.建設一批村級公共服務中心、50個村級籃球場。
10.完成城市視頻監控系統及主要交通道口卡口監控系統建設。
（四）進一步深化改革，推進活力臨桂建設。
推進土地管理制度改革。推動農村產權制度改革，發展新型農業經濟方式。開展農村土地確權、登記、頒證試點工作，積極穩妥有序推進土地集中流轉。嚴格落實耕地保護目標責任制，加強土地衛片執法和地質災害防治工作，提高節約集約用地水平。啟動併力爭完成《臨桂縣土地利用總體規劃（2006-2020年）》修編工作，破解新區和臨桂發展用地難題。抓住桂林市被國土資源部列為“全國旅遊產業用地改革試點”這一重大政策機遇，開展旅遊產業用地改革試點工作，把義江國際、義江緣、中華神農園等具備較大規模、較好條件的旅遊項目作為臨桂縣產業用地先行先試項目，力爭從先行先試項目中獲取相應的經驗。安排專項資金解決林權產權登記工作中的相關遺留問題，進一步鞏固林權制度改革成果。
深化財政預算管理和國庫管理改革。抓好財源建設，積極培植新的財稅增長點。進一步最佳化財政收入結構，不斷提高稅收收入比重。進一步調整和最佳化支出結構，加大對“三農”、社會事業、惠民工程和重點項目的投入，提高公共財政保障能力。強化財政預算管理，嚴格執行財經紀律，全面公開部門預決算和“三公經費”，增強預算透明度。全面推行公務卡使用，加強政府採購監管，擴大政府採購範圍，強化財政投資項目評審和工程造價全面審計工作，進一步提高財政資金使用效益。加強金融協調服務，開展多種形式的“銀企、銀商、銀農”合作對接活動，引導金融機構調整信貸結構，支持企業發展。
推進科技創新。繼續抓好國家智慧財產權強縣工程試點縣建設和全民發明創造倍增計畫【注9】工作，加快產學研企業基地、傳統產業建設基地、特色農業基地建設，支持企業開展自主創新，扶持農村科技示範戶，引導開展各種形式的技術創新。
創新行政管理，建設服務政府。進一步簡政放權，把轉變政府職能作為釋放改革紅利、促進經濟成長的重大舉措。推進城鄉基本公共服務均等化，在全縣逐步建立多層級的公共服務網路體系，實現進城農民工、失地農民與市民基本公共服務和公共產品的均等化。進一步完善縣、鄉政務服務中心建設，簡化辦事程式，減少工作環節，要從過去坐等審批轉向主動加強為企業為基層服務。規範和完善績效管理與考評機制，加強考評結果運用。
（五）加強生態文明建設，進一步鞏固“美麗臨桂”成果。
健全城鄉規劃建設監管機制，嚴厲打擊“兩違”行為。堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理，推進城鄉管理機制創新。充分發揮住建、市容、國土資源等執法主體職能作用，加強市容市貌綜合整治，重點打擊違法用地、違法建設“兩違”行為，對“兩違”建設以“零容忍、零補償、零埋單”態度，採取“第一時間發現、第一時間制止、第一時間規劃確認、第一時間完善查處程式、第一時間查封現場、第一時間實施拆除”措施，實現“兩違”項目零增長，鞏固拆違控違成果。
加強環境治理和生態保護。認真落實節能減排責任制、問責制和“一票否決制”。啟動兩江、五通污水處理廠建設前期工作，推進新區污水處理廠投產運行。加強對城市建設工地的管理和渣土撒漏治理，控制揚塵污染，改善空氣品質。投入150萬元繼續實施養殖業污染治理，按照“畜牧業從城郊平原向山區丘陵轉移、從沿江沿河沿水庫向農業生產區轉移、從房前屋後向生態養殖小區轉移，促進立體種養生態畜牧業發展”的要求，轉變生產模式，推進生態養殖。繼續開展“綠滿八桂”植樹造林活動，完成植樹造林2.6萬畝，提高森林覆蓋率。
深入實施“美麗臨桂·清潔城鄉”工程，打造“潔淨臨桂”升級版。繼續加大工作力度，以新面貌、新成效，再樹“清潔城鄉”新標桿。按照“疏堵結合、依法有序”的原則，完成縣城三輪車非法營運專項整治。繼續安排3000萬元進一步改善城市市政、環衛基礎設施，開展城區鎮區綜合環境大整治，進一步提升城鎮綜合環境質量，真正做到“車入位、攤入鋪、地乾淨、市容美”，鞏固“城區大提升、農村全覆蓋”成果 ；完成一批村屯巷道硬化和太陽能光伏示範村建設。繼續安排2000萬元實施農村“三改”和城鄉“三化”，“三改”覆蓋率達70%以上，積極推廣廢舊資源綜合利用，打造“清潔城鄉”新亮點。安排配套資金2500萬元繼續加大農村“一事一議”獎補力度，改善農村人居環境。全面完成鄉鎮農貿市場升級改造。繼續開展農村環境連片整治，使臨桂城鄉天更藍、水更清、地更淨。
（六）創新社會治理，促進社會穩定。
強化安全生產管理。全面落實安全生產責任制，樹立安全生產“紅線”意識，逐年增加安全隱患整治資金，強化安全隱患排查治理，嚴防重特大安全事故的發生。加強食品藥品安全監管力度，推進食品藥品安全檢驗檢測中心建設。
深化平安臨桂建設。進一步深化社會治安綜合治理和平安臨桂創建活動，增強服務意識，促進社會和諧穩定發展。深入推進縣城社會治安防控體系建設，按照“縣城城區化、周邊鄉鎮一體化、邊遠鄉鎮穩固化”和“以加強縣城治安防控為龍頭，帶動全縣治安防控水平整體提高”的工作思路，計畫投入1500萬元建設新城派出所、城市視頻監控系統和完善110巡警大隊裝備，進一步健全完善全縣“打防控”網路，有效提升治安防控能力和水平，切實提高人民民眾安全感和滿意度。繼續開展“六五”普法工作，加強法律服務和法律援助，強化對社會服刑人員社區矯正。加強農村山林水利土地糾紛調解工作。堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序並重，健全信訪工作責任制度，加強信訪突出問題的排查，預防和減少越級上訪事件的發生。
加強全民國防教育，做好人民武裝、國防動員和人民防空工作。進一步落實優撫政策，努力爭創“雙擁模範縣”四連冠。做好宛田、黃沙瑤族鄉30周年鄉慶工作，積極支持人民團體開展工作，繼續做好供電、工商、質監、機構編制、統計、物價、機關事務、氣象、防震減災、宗教、僑務、檔案、地方志、老齡等工作。
（七）加快轉變政府職能，強化政府自身建設。
堅持執政為民、依法行政、高效施政、廉潔從政，提高政府公信力和執行力。
建設法治政府。堅持依法行政，完善行政執法程式，規範行政執法行為。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強政府誠信建設，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。科學民主決策，注重調查研究，完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，確保政令暢通、令行禁止。
建設廉潔政府。以黨的民眾路線教育實踐活動為動力，按照為民、務實、清廉的要求，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，整治機關突出問題，切實改進會風文風，開短會、講短話、發短文，提高會議效率，精簡檔案簡報。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“八項規定”，從嚴控制“三公”經費，強化對重點領域、重要崗位權力運行的監督制約，嚴肅查處各類違法違紀案件。推進政務公開和政府信息公開，探索推行政府各工作部門權力清單制度。堅決加大糾風和專項治理力度，切實解決損害公務員形象、損害民眾利益的突出問題。
各位代表，臨桂發展，我們重任在肩，人民福祉，我們責無旁貸！建設桂林國際旅遊勝地，實現臨桂快速發展，使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，團結一致，真抓實幹，銳意進取，為加快推進“五個臨桂”建設而努力奮鬥！
注釋：
1.噸糧萬元田：指每畝產糧1噸或產值1萬元。
2.五縱三橫三環：五縱是指環西路、平桂西路、鳳凰西路、西城大道、新中路；三橫是指世紀大道、山水大道、萬平路；三環是指機場路、萬平路、萬福路、新中路，環西路、山水大道、西城大道，平桂西路、政府北路、西城大道3條環線。
3.三改：指改水、改廚、改廁。
4.三清潔：指清潔家園、清潔田園、清潔水源。
5.母嬰健康“一免二補”幸福工程：指實行免費婚前醫學檢查和實施孕婦產前篩查及新生兒疾病篩查補助政策，控制出生缺陷高髮狀態，提高出生人口素質。
6.一個速度、兩個推進、三個提升：一個速度是指努力保持一個有質量效益的發展速度；兩個推進是指全面推進改革創新和加快推進新型城鎮化；三個提升是指提升發展質量、提升開放合作水平、提升幸福指數。
7.新網工程: 指全國供銷合作總社實施的新農村現代流通服務網路工程，包含農業生產資料現代經營服務網路、農副產品市場購銷網路、日用消費品現代經營網路和再生資源回收利用網路。
8.2個農業發展區、5大產業帶、10大農業基地：2個農業發展區是指突出發展義江特色農業開發區、古桂柳運河優勢農業發展區。5大產業帶是指著力打造中庸、五通、兩江特色水果、經濟作物、農產品加工產業帶；宛田、黃沙、茶洞羅漢果、獼猴桃產業帶；南邊山、會仙、六塘和茶洞蔬菜產業帶；四塘、臨桂鎮、兩江水果產業帶；南邊山特種經濟作物產業帶。10大農業基地是指建設臨桂鎮和四塘萬畝無公害糧食基地；兩江、茶洞萬畝糧食高產創建生產示範基地；南邊山、六塘、會仙萬畝無公害蔬菜基地；會仙新民標準大棚蔬菜基地；茶洞千畝常年蔬菜基地；茶洞、黃沙、宛田和五通萬畝無公害藥材基地（羅漢果和金錢草）；四塘萬畝馬蹄基地；宛田、中庸、五通萬畝大棚西瓜基地；臨桂鎮、兩江、會仙100萬平方米食用菌基地；五通、中庸、宛田萬畝夏橙基地。
9.全民發明創造倍增計畫：指自治區政府注入2.2億元資金，從專利申請、授權、維護等各個環節給予發明人資金支持，鼓勵全民參與發明創造，從2012年起用5年時間把每萬人口發明專利擁有量提高近10倍。
