中華民國北京政府時期段祺瑞臨時政府設立的諮詢機關。依據1925年4月13日頒布的《臨時參政院條例》的規定，主要職權包括：議決在國憲及省憲未施行前應先規定的自治暫行條例；關於善後會議、財政善後委員會、軍事善後委員會等議決的執行事項；關於對外宣戰、媾和或締結條約案；關於募集內外公債、增加租稅事項；臨時執政提出的的諮詢事項。議決後，如臨時政府認為可行，則分發交各主管官署執行；如認為不可，得於20日內交付複議，複議通過，即予執行。議事須有參政半數出席，議決須有出席者過半數通過。複議須有3/4以上出席，出席者2/3以上同意。參政大部分為臨時執政和各地軍政長官所派代表。設正副院長各1人，由臨時執政特派。院內設秘書長1人，掌握秘書廳事務，廳內設文書、議事、速記、編輯、會計、庶務6科。1925年7月30日正式開會。1926年4月隨段祺瑞的下台而被撤銷。
設定背景,相關許可權,運營過程,
設定背景
1924年底，設立了由執政直轄的臨時法制院，為臨時執政承辦有關法律事務，其職能有：①擬定臨時政府應發布的具有法規性的命令案；②審定主管各部院及其他有關部門所擬具有法規性的命令案；③調查審議關於憲政的一切制度、典章及臨時政府特交審議事項；④收受有關審定一切法制的條件；⑤保存臨時執政所發布具有法規性的命令正本。由此可見，臨時法制院只是受命辦理法律事務，而不是獨立的立法機關。
相關許可權
1925年4月7日，臨時執政府召開的國務會議決定成立臨時參政院，以便在善後會議和國民代表會議閉會期間解決各種時局問題。4月13日，頒布《臨時參政院條例》。5月1日又公布了《修正臨時參政院條例各條》，規定臨時參政院的職權有議決權和建議權。議決權包括：①關於省自治的促成，在國憲和省憲未施行之前由臨時參政院先規定省自治暫行條例；②關於善後會議、財政善後委員會、軍事善後委員會議決的執行事項；③關於消弭及調停各省間或省內相互間的糾紛事項；④關於與外國宣戰、媾和或締結條約案；⑤關於募集內外公債，增加租稅事項；⑥對臨時執政隨時提出諮詢事項的議決。上述各項，由臨時參政院議決後，如臨時執政認為可行，即交主管官署執行，如認為不可行時，得於20日內交付複議，複議通過，即予執行。
臨時參政院擁有的建議權包括：上述前三項在臨時執政未交與臨時參政院討論時，臨時參政院得向臨時執政建議，如臨時執政認為建議案可行時，才交有關主管機關執行。
運營過程
1926年7月30日，臨時參政院正式成立，共有參政193人，其中大部分是由段祺瑞指派或由各省軍民長官指派的代表，少數是各省區法定團體的代表。臨時參政院實質上是軍閥、官僚們的代表院，代表和反映統治階級的利益和願望。
段祺瑞上台伊始，就聲稱要另立憲法，1925年5月3日頒布《國憲起草委員會規則》規定：委員由各省軍民長官各推1人，各區長官各推1人，臨時執政選聘20人，內外蒙古、西藏、青海委員由臨時執政分別選聘。國憲起草委員會委員共70人，委員長林長民，從8月3日起開會，到12月，將《中華民國憲法草案》提交政府，交付國民代表會議議決實施。
同年4月24日法制院提出《國民代表會議條例》共39條。規定其職權是議決憲法，國民代表會議議員500人，1926年1月15日在北京召開大會。但到了1926年初，臨時執政府處境日艱，段祺瑞欲通電下野，遂無心召開國民代表會議。執政府不久即被推翻。由於政局不穩，國民代表會議流產，憲法也未能正式公布，正式國會也不再成立。此後，民國沒有國會。
