2017年以來，浙江省杭州市臨安區率先開展村落景區市場化運營，經過多年的探索和實踐，已經形成了一套組織化、系統化、可複製可推廣的鄉村運營“臨安模式”。通過引入市場化主體進入鄉村，把鄉村存量資源利用市場化的整合手段進行整村性、系統化、多維度的運營，達到鄉村旅遊和鄉村振興。非單一的投資項目以及節慶活動和促銷產品的行為。
基本介紹
- 中文名：臨安鄉村運營模式
- 外文名：Lin'an rural operation mode
- 別名：臨安村莊經營模式
產生背景,取得成果,路徑做法,工作流程,角色定位,
產生背景
在政府各條線建設資金的推動下，歷經十多年的接力打扮，臨安全域幾年前就已擁有100多個“美麗鄉村”。 2017年，臨安首次提出“村落景區”概念，計畫用三年時間打造30個精品村落景區。然而，鄉村變美麗並不難，難的是美麗變成錢，臨安的美麗鄉村雖有美麗的外殼，卻無造血的功能，普遍存在“有面子無里子，有輸血無造血，有想法無辦法”的問題。為了針對性解決這些問題，真正借力“村落景區”改變鄉村，2017年5月，臨安創新開展“村落景區市場化運營”。
取得成果
截至2022年8月，臨安在運營的村落景區共18家，實現旅遊收入7.1億元，村民收入增加2820萬元，村集體收入增加8930萬元，通過運營招引投資業態項目落地102個，投資額5.5億元，吸引返鄉青年820餘人，為本地村民增加就業崗位1200餘個，其中各類手工匠人參與業態運營228人。2017年以來，《人民日報》、《農民日報》、《浙江新聞聯播》等37家中央及地方媒體來臨安實地調研採訪，發文近200篇，報導臨安村莊經營的做法與成效。也引起了省內外各地的廣泛關注，浙江省紹興市、河南省洛陽市、安徽廬江縣等不少地方學習“臨安模式”，開始推廣實施鄉村市場化運營。
路徑做法
建立招商項目庫
臨安區文旅部門總結提煉了16項村落景區資源調查內容，委託第三方專業機構對村落景區的資源情況進行調查，建立了村落景區運營招商項目庫，為有意向的運營商快速了解村莊“家底”和特色提供便利。
招引市場化團隊
通過發動圈層資源和社會公開招募的形式，為鄉村運營招引具備策劃和文創能力、集聚資源能力、市場運作能力、鄉村情懷和工匠精神的運營商。
2017年5月臨安開始引入杭州、上海等地運營商團隊進駐村落景區開展整村運營，改變之前政府包攬美麗鄉村的做法，讓專業的人做專業的事。運營商多為文旅、農旅、文創、設計等行業。
輕資產方式運營
臨安對運營商進來，沒有項目投資的硬性要求，甚至不鼓勵運營商作重的投資，避免運營商專注於、耗精力在一兩個項目上。輕裝上陣，更多精力用於策劃、招引、行銷、管理等運營手段上面。
以商招商
這是臨安鄉村運營模式最巧妙的做法。運營商通過資源調查、村落旅遊主題策劃後，運營商通過精準、高效手段再招引更多小而美的業態和產品投資商落地鄉村。
採取整村性、系統化、多維度方式運營
不是單一項目的投資運營，而是把整個村落視作一個大的旅遊產品，同時村落各產業、產品、業態、人、形態、組織等等之間形成系統化多維度的關聯、融合、作用。從鄉村旅遊為切入涉及鄉村振興五大層面。整個運營形成閉環。
簽約成立運營公司
所招引的運營商是以公司化團隊形式進入，與村集體必須簽約成立運營公司，村集體不出資以遊客中心、停車場等設施供運營商免費使用獲得一定股份，一般占到百分之十至二十左右。運營公司在村里設立辦公場所，運營商至少要有一人常態化駐村開展運營工作，村委會協助並保障運營公司順利開展工作，但不干涉運營公司正常經營管理事務。
運營先行
運營環節置於鄉村建設之前，甚至在建設規劃前就介入，確保規劃建設和運營呈一體化發展。2020年臨安打造的4個村落景區建設規劃，都邀請運營商或運營專家參加評審會，從運營角度提出意見建議，避免政府投入的重複和浪費。
獎勵後置
區文旅局對運營商實行年度考核獎勵機制，考核細則共99項，聘請第三方機構嚴格考核。在考核之前的一年時間內，運營商不會得到政府一分錢。幾年來，因考核不合格被淘汰三家運營商。當然，也有的運營商因多種原因中途退出。
運營商必須設計自身的贏利模式
運營商量身定製設計自身的一套贏利模式，不依靠承接政府的外包項目獲利。運營的諸多內容都是借市場手段打造，而非依靠政府的力量。
構建多方贏的格局
臨安的鄉村運營模式，通過政府的引導和機制設計，實現了多方贏的利益格局。表現於運營商、投資商、村民、村集體、政府等多方獲得利益，而並非由運營商一家獨贏。
工作流程
1、運營商與意向村落“相親”，要通過座談、調研形成初步的運營策劃方案。
2、運營商的運營策劃方案要通過文旅局運營專家組審看，判斷運營商運營能力，確定是否作為合作運營商。
3、村委會需召開村民代表大會，表決通過後確定與運營商簽訂運營合作協定。
4、運營商與村莊要簽訂運營合作協定，區文旅局、鎮街見證簽約。試運營兩個月，經考核合格的運營商與村集體簽訂正式運營合作協定；沒通過考核的自動退出運營。
5、運營商與村經濟合作社共同註冊運營公司，同時注入50萬元運營資金。村經濟合作社不出資，以村落基礎設施和配套設施的使用權入股。
6、運營商開展運營時要建立不少於2人的運營團隊，並在村里設立固定辦公場所，有常態化駐村工作人員。
7、一年內區文旅局、鎮街及村不會在考核前給運營商任何資金補助。運營商實際運營滿一年以上，區文旅局按照《臨安區村落景區運營考核辦法》考核，考核合格按照分數高低給予10-70萬不等的資金補助。
角色定位
運營商是主角，承擔參與村落景區發展規劃、項目投資、招商投資、產品開發、旅遊行銷、日常運營、綜合管理等職能，並扮演“第二村委會”角色，參與村莊發展議事會議。
政府部門是“跑龍套”，改變過去從規劃設計、項目施工、村莊整潔等“大包大攬”的做法，改為承擔引導和規範職能，做好前期招商、考核引導和辦事服務，對幹得好的運營商實行獎勵。
投資商是配角，按照村落景區主題和風格開展項目投資，只對自己投資的項目負責。村委會是股東，代表村集體與運營商簽訂契約，以集體資產入股，村委會在運營工作業務上不干涉不參與經營管理，主要協助並保障運營商在村落順利開展運營工作。
村民是主人，作為農民可出售農產品獲益，作為投資者可投身鄉村民宿、伴手禮、採摘園等獲益，作為勞動者可在家門口就業。
專家是師爺，旅遊部門特聘鄉村旅遊專家團隊，定期對運營商進行指導和交流，為運營商提出對策建議。
