臨夏市古稱枹罕、河州，素有西部旱碼頭和河湟雄鎮之稱，享有中國小麥加、花兒之鄉、彩陶之鄉和牡丹之鄉的美譽。
基本介紹
- 中文名稱：臨夏市人民政府
- 所屬地區：甘肅省
- 地理位置：甘肅省西南部
- 面積：88.6平方公里
- 市長：郭維安
行政區劃,歷史沿革,資源環境,政府職能,政治職能,經濟職能,文化職能,社會職能,市場關係,社會關係,
行政區劃
臨夏市位於甘肅省西南部，距省會蘭州市150公里，市區北、西、南三面被臨夏縣環抱，東與東鄉縣隔河相鄰，是臨夏回族自治州州府所在地，全州的政治、經濟和文化中心。全市總面積88.6平方公里，轄4個鎮、6個街道，41個行政村、27個社區，總人口26萬人，其中城市人口16萬人，農村人口10萬人，是全國人口高密度縣級市之一。境內居有漢、回、東鄉、保全、撒拉等18個民族，少數民族人口占總人口的51.6%，其中回族占少數民族的95%，境內穆斯林風情濃郁。曾榮獲全國衛生城市、全國雙擁模範市、省級文明市、全省發展非公有制經濟先進市等榮譽稱號。
今年以來，臨夏市認真貫徹落實州委“依託藏區大市場、融入蘭州都市圈”的發展戰略和“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的發展思路，以建設全州區域經濟中心為目標，按照“東建新區、西建園區”的戰略重點，進一步強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，全市經濟社會呈現出又好又快發展的良好態勢。元至10月份，全市完成市內生產總值18.36億元，同比增長11.3%；全社會固定資產投資15.28億元，增長99.4%；財政收入3.11億元，增長57.09%；社會消費品零售總額13.84億元，增長17.9%；農民人均純收入3832元，增長10.3%；城鎮居民人均可支配收入6750元，增長13.3%。
歷史沿革
臨夏歷史悠久，是遠古人類生息繁衍地之一，五千年前就有先民居住生活。兩千年前秦漢王朝就設縣、置州、建郡，古稱罕，後改稱導河、河州，是溝通中原與西域政治、經濟、文化的紐帶，古絲綢之路南道之要衝，唐蕃古道之重鎮, 享有“河湟雄鎮”之美譽，成為歷代兵家必爭之地。絲綢之路、唐蕃古道、甘川古道在這裡交錯伸展, 形成了當年商賈雲集、一派繁榮的茶馬互市，被讚譽為“西部旱碼頭”。隨著天安門城樓上中華人民共和國成立的莊嚴宣告, 臨夏跨入了歷史發展的新紀元。1956年11月，臨夏回族自治州成立，成為全國僅有的兩個回族自治州之一。1994年國家把臨夏回族自治州列為全國民族自治地方改革開放試驗區
資源環境
臨夏市地處高原淺山丘陵區, 平均海拔2000米。基本特徵是：屬溫帶大陸性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，氣候適宜，空氣新鮮，清爽宜人。年均氣溫6.3℃，最高氣溫32.5℃，最低氣溫零下27.8℃，年平均降雨量537毫米，蒸發量1198至1745毫米，日照時數2572.3小時，無霜期137天。
臨夏市地處黃河上游, 著名的礦藏寶庫━━祁連山和西秦嶺山脈的交匯部位，成礦地質條件較好。已發現礦物計七大類35種，占全省已知礦種的40%。
主要有：
黑色金屬：鐵、錳、鉻、釩、鈦；
有色金屬:銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻；
貴金屬：金、銀、鉑；
冶金輔助原料：耐火粘土、白雲岩、石灰岩、矽石、螢石；
燃料礦產：煤、泥炭；
化工原料：磷、鹽、鉀長石、方解 石、蛇紋岩、重晶石；
建材及其它非金屬：石膏、水泥原料、磚瓦粘土、飾面大理石；
花崗岩鑄石原料：（玄武岩、輝綠石）、沸石、矽灰石。
臨夏市民族文化和民俗風情獨特, 古蹟名勝和人文景觀眾多，旅遊資源得天獨厚。以“馬家窯文化”為代表的各類文化遺產星羅棋布，“半山文化”、“齊家文化” 因最早在臨夏發現而命名。中國歷史博物館裡珍藏的國寶“彩陶王”也出土於臨夏，故河州又有中國“彩陶之鄉”的美譽。馳名中外的炳靈寺石窟是沿古絲綢之路尋勝訪古的旅遊熱點之一。碧波萬頃，燦若明珠的劉家峽水庫是西北內陸最大的水庫, 素有“高峽平湖”之稱。黃河三峽的奇異風光正的成為新的旅遊熱點。“一夫當關,萬夫莫開”的積石雄關，傳述著大禹“導河自積石” 的典故。以“花兒會”和秀麗景色聞名的國家森林公園松鳴岩和蓮花山自然保護區, 成為全國獨具一格的旅遊景點。穆期林民眾相對聚居，伊斯蘭文化特色較為濃郁, 各式清真寺溶中國古典建築風格和阿拉伯特色於一體, 莊嚴肅穆,秀麗壯觀。色香味俱佳的各類傳統小吃,特別是清真風味小吃，享譽西北。河州“花兒”浪漫雄渾，是民族民間文藝珍奇瑰寶。
政府職能
政治職能
政治職能，亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能：
①軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防禦外來侵略的職能。
②外交職能。即通過政府的外交活動，促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來，建立睦鄰友好關係，促進國與國之間互惠互利，反對強權政治，維護世界和平等方面的職能。
③治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。
④民主政治建設職能。即通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展的職能。
經濟職能
①巨觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、巨觀的調控。
②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計畫指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制；同時，還要發揮社會中介組織和企業的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。
③市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。
文化職能
文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。我國政府的文化職能主要有一下四類：
①發展科學技術的職能。即政府通過制定科學技術發展戰略，加強對重大科技工作的巨觀調控，做好科技規劃和預測等工作，重視基礎性、高技術及其產業化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。
②發展教育的職能。即政府通過制定社會教育發展戰略，最佳化教育結構，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。
③發展文化事業的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規等，引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業健康繁榮地發展。
④發展衛生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規等，引導全社會衛生體育事業的發展。
社會職能
社會職能，即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。政府的社會職能主要有：
①調節社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區發展差距和個人收入差距，運用各種手段來調節社會分配、組織社會保障，以提高社會整體福利水平，最終實現共同富裕。
②保護生態環境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制，從而促進經濟的可持續發展。
③促進社會化服務體系建立的職能。即政府通過制定法律法規、政策扶持等措施，促進社會自我管理能力的不斷提高。
④提高人口質量，實行計畫生育的職能。計畫生育，是我國的一項基本國策，也是關係到國家長遠發展的一件大事，因此我國政府必須加強對計畫生育工作的管理，包括計畫生育的法制建設，方針、政策的制定，規劃組織計畫生育科學研究，加強計畫生育的宣傳、諮詢和技術服務工作。
市場關係
正確處理好政府與市場的關係，既是關係到我國社會主義市場經濟能否順利發展的重大問題，也是轉型期我國完善社會主義市場經濟體制的核心任務。
在政府與市場問題上，迄今有兩種極端的理念和實踐：一個是市場至上和市場萬能論，結果導致市場失靈；另一個是政府至上和政府全能主義，結果導致政府失靈。這兩方面經驗使當代各國政府都努力尋求政府職能的恰當定位，既避免市場壟斷和市場失靈，也避免政府壟斷和政府失靈。一般而論，政府的職能定位可以概括為：彌補市場不足，促進社會公平。我國從1978年改革開放開始，進入具有歷史意義的社會轉型期。市場經濟體製取代計畫經濟體制並日趨完善，政府職能也開始轉變。但由於行政理念的轉變、巨觀經濟體制轉型以及政府自身能力的提高需要一個漸進的過程，因此我國政府在政府與市場關係問題上存在典型的政府職能“越位”、“錯位”、“缺位”現象，亟待克服。
社會關係
簡單地說，政府與社會的關係也就是“官”與“民”的關係。這種關係主要包括三個方面：一是政府對社會的管理；二是社會對政府的支持和監督；三是政府與社會通過精誠合作作用於市場機制，共同治理巨觀社會，增進社會整體福利。
在計畫經濟體制下，由於市場的弱化或取消，我國建立了政社不分的“大政府、小社會”的管理模式，政府經常性地運用超強制行政手段對社會進行全面管理。這在當時具有一定的合理性和必然性。但隨著從計畫經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型，傳統的社會管理模式由於缺乏自我管理和自我發展能力，越來越難以適應市場經濟發展的要求。因此，必須按照三種途徑構建政社分離的新型社會管理模式。
培養社會自治能力
培養社會自我管理的組織，把政府包攬的事還給社會，由社會組織自行管理，如各類行業協會和城鄉居民的自治組織以及社會中介組織，可以在社會的自我管理上發揮作用。
加快社會保障制度改革
儘快建立起與市場經濟相適應的社會保障制度，切實保障弱勢群體的基本生活權利，維護社會穩定，保證經濟社會和諧發展。
確立政府與社會的良性互動體系
政府不能包辦社會具體事務，而應充分發揮社會組織的積極性，由社會組織去管理社會的微觀事務。同時，有必要形成社會對政府權力的有效制約機制，以防止政府權力的濫用。
