《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）是2020年3月6日實施的一項中華人民共和國國家標準，歸口於中國標準化研究院。
《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）本規定了職業健康安全（OH&S）管理體系的要求，並給出了其使用指南，以使組織能夠通過防止與工作相關的傷害和健康損害以及主動改進其職業健康安全績效來提供安全和健康的工作場所。該標準適用於任何具有以下願望的組織：通過建立、實施和保持職業健康安全管理體系，以改進健康安全、消除危險源並儘可能降低職業健康安全風險（包括體系缺陷）、利用職業健康安全機遇，以及應對與其活動相關的職業健康安全管理體系不符合。該標準適用於任何規模、類型和活動的組織。它適用於組織控制下的職業健康安全風險，這些風險必須考慮到諸如組織運行所處環境、組織工作人員和其他相關方的需求和期望等因素。
基本介紹
- 中文名：職業健康安全管理體系—要求及使用指南
- 外文名：Occupational health and safety management systems—Requirements with guidance for use
- 標準號：GB/T 45001-2020
- 中國標準分類號：C78
- 標準類別：管理
- 發布日期：2020-03-06
- 實施日期：2020-03-06
- 全部代替標準：GB/T 28001-2011、GB/T 28002-2011
- 國際標準分類號：13.100
- 歸口單位：中國標準化研究院
- 執行單位：中國標準化研究院
- 主管部門：中國國家市場監督管理總局
- 性質：推薦性國家標準
- 狀態：現行
制定過程,修訂背景,編制進程,修訂依據,修訂情況,起草工作,標準目次,內容範圍,實施建議,意義價值,
制定過程
修訂背景
在中國，《職業健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001）和《職業健康安全管理體系—實施指南》（GB/T 28002）已實施了近二十年，並先後經歷了兩次修訂。大量組織已按標準要求建立了職業健康安全管理體系，並獲得了GB/T 28001-2011/OHSAS 18001：2007（職業健康安全管理體系要求）認證。職業健康安全管理體系現已成為我國三大重要管理體系之一。
隨著經濟社會的發展和國際社會對職業健康安全管理體系的廣泛重視與認可，國際標準化組織（ISO）成立了職業健康安全管理技術委員會（ISO/TC 283），開始著手職業健康安全管理體系國際標準化工作，並於2018年3月發布了國際標準《職業健康安全管理體系》（ISO 45001：2018）。隨著ISO 45001在全球的推廣和套用，OHSAS 18001和OHSAS 18002已完成其歷史使命並將退出歷史舞台。鑒於此，中國啟動了對GB/T 28001和GB/T 28002的修訂工作。
編制進程
- 成立標準起草工作組
2018年5月4日，中國標準化研究院在北京組織召開了第一次標準起草工作組工作會議，來自國家職業健康安全管理相關部門、認證認可監管部門、各行業企業、認證和諮詢技術機構等28名專家參加了該次會議。會議主要就《職業健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業健康安全管理體系—實施指南》（GB/T 28002-2011）國家標準修訂工作的原則和方法、修訂工作計畫等重大事項進行了深入討論，並達成了統一意見。會議還就中國標準化研究院所提出的標準草案進行了討論，並為起草工作組布置了下一步的具體工作任務。
- 標準草案稿
根據第一次標準起草工作組工作會議的布置，標準草案稿在標準起草工作組內2次正式徵求意見。標準起草工作組召集人根據所收到的標準起草工作組專家的意見和建議對草案稿進行了反覆修改，最終形成了該徵求意見稿。
- 徵求意見
根據國家標準制修訂工作程式和相關規定，標準起草工作組一致同意將該徵求意見稿按照有關規定和要求向社會廣泛徵求意見，以便進一步修改和完善本徵求意見稿。
2018年12月，中國標準化研究院發文，就《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（徵求意見稿）向全社會廣泛徵求意見和建議。
- 標準計畫
2019年3月28日，國家標準計畫《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（20191005-T-424）下達，項目周期18個月，由424-cnis（中國標準化研究院）歸口上報及執行，主管部門為中國國家市場監督管理總局。全國標準信息公共服務平台顯示，該計畫已完成網上公示、起草、徵求意見、審查、批准、發布工作。
- 發布實施
2020年3月6日，國家標準《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）由中華人民共和國國家市場監督管理總局、中國國家標準化管理委員會發布。
2020年3月6日，國家標準《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）實施，全部代替標準《職業健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業健康安全管理體系—實施指南》（GB/T 28002-2011）。
修訂依據
國家標準《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準的結構和編寫規則》（GB/T 1.1-2009）規則起草。該標準使用翻譯法等同採用I《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（SO45001：2018）。
修訂情況
《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）與《職業健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業健康安全管理體系—實施指南》（GB/T 28002-2011）相比，除編輯性修改外，主要技術變化如下：
- 採用了《“ISO/IEC導則第1部分”的ISO補充合併本》附錄SL所給出的ISO管理體系標準通用高層結構；
- 修改了術語和定義；
- 採用了基於風險的思維;更加強調組織環境以及工作人員和其他相關方的需求和期望；
- 強化了領導作用；
- 強調了工作人員協商和參與；
- 細化了危險源辨識和風險評價的要求；
- 對檔案化信息的要求更加靈活；
- 細化了運行控制要求細化了採購控制、承包方控制、外包控制要求；
- 強化了變更管理要求；
- 更加關注職業健康安全績效、績效監視和測量。
起草工作
主要起草單位：中國標準化研究院、中國質量認證中心、方圓標誌認證集團有限公司、北京中建協認證中心有限公司、中國認證認可協會、北京畢塞特安全技術研究所、興原認證中心有限公司、中質協質量保證中心、北京東方易初標準技術有限公司、中國鐵道建築集團有限公司、中鐵十六局集團有限公司、中鐵電氣化局集團有限公司、山東京博石油化工有限公司、華夏認證中心有限公司、北京中大華遠認證中心、中國船級社質量認證公司、國家市場監督管理總局認可認證技術研究中心、中國合格評定國家認可中心、北京中設認證服務有限公司、新世紀檢驗認證股份有限公司、長城（天津）質量保證中心、上海歐薩評價諮詢股份有限公司、上汽通用汽車有限公司、中國十五冶金建設集團有限公司、合肥東方節能科技股份有限公司。
主要起草人：陳元橋、陳全、李辰暄、劉江毅、王新亭、彭新、夏清、陸彩霞、董曉紅、趙巍巍、王小兵、王珍琪、白雲飛、賈兆棟、王忠俊、劉保順、趙仕堂、史鯤、王順祺、王瑜、王海山、張崇武、林峰、呂艷、張叢悅、呂福滿、王麗、曹雅潔、楊生榮、沈偉、郭宏、馬棟、牛星、趙家柱。
標準目次
前言 | Ⅲ |
|---|---|
引言 | Ⅴ |
1範圍 | 1 |
2規範性引用檔案 | 1 |
3術語和定義 | 1 |
4組織所處的環境 | 7 |
5領導作用和工作人員參與 | 7 |
6策劃 | 9 |
7支持 | 12 |
8運行 | 14 |
9績效評價 | 16 |
10改進 | 18 |
附錄A（資料性附錄）該標準的使用指南 | 19 |
附錄NA（資料性附錄）該標準與GB/T28001-2011之間的對應情況 | 31 |
參考文獻 | 38 |
按英文字母順序排列的術語索引 | 39 |
按漢語拼音字母順序排列的術語索引 | 41 |
參考資料：
內容範圍
《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）本規定了職業健康安全（OH&S）管理體系的要求，並給出了其使用指南，以使組織能夠通過防止與工作相關的傷害和健康損害以及主動改進其職業健康安全績效來提供安全和健康的工作場所。
該標準適用於任何具有以下願望的組織：通過建立、實施和保持職業健康安全管理體系，以改進健康安全、消除危險源並儘可能降低職業健康安全風險（包括體系缺陷）、利用職業健康安全機遇，以及應對與其活動相關的職業健康安全管理體系不符合。
該標準有助於組織實現其職業健康安全管理體系的預期結果。依照組織的職業健康安全方針，其職業健康安全管理體系的預期結果包括：①持續改進職業健康安全績效；②滿足法律法規要求和其他要求；③實現職業健康安全目標。
該標準適用於任何規模、類型和活動的組織。它適用於組織控制下的職業健康安全風險，這些風險必須考慮到諸如組織運行所處環境、組織工作人員和其他相關方的需求和期望等因素。
該標準既不規定具體的職業健康安全績效準則，也不提供職業健康安全管理體系的設計規範。
該標準使組織能夠藉助其職業健康安全管理體系整合健康和安全的其他方面，如工作人員的福利和（或）幸福等。
該標準不涉及對工作人員和其他有關的相關方的風險以外的議題，如產品安全、財產損失或環境影響等。
該標準能夠全部或部分地用於系統改進職業健康安全管理。然而，只有當該標準的所有要求均被包含在了組織的職業健康安全管理體系中並全部得到滿足，有關符合該標準的聲明才能被認可。
實施建議
企業實施新版職業健康安全管理體系的幾個關鍵環節：
- 充分發揮領導作用
《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）“5.1領導作用和承諾”規定了最高管理者要發揮13個方面的作用並履行相應的承諾，作為換版認證的企業一定要充分運用好，領導作用的發揮是體系持續有效運行的前提和基礎。
- 做實做細危險源辨識及風險和機遇的評價
該標準6.1.2要素對危險源辨識的範圍有所擴大，由生產作業現場拓展到產品研發、工藝設計、新產品試製、調試、產品交付、售後服務等產品全壽命周期的其他環節，這是需要企業在換版認證時重點關注的變化，這些環節的危險源不像生產現場的危險源一樣容易發現和辨識，進行風險和機遇的評價也相對較為困難，是企業進行換版認證時必須下大力氣解決的問題。
- 重視變更管理
“變更管理”（8.1.3）是《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）新增加的內容，旨在當企業的工藝、裝備、工作慣例、設計規範、原材料、人員配備、標準或規則的變更發生時，通過儘可能減少將新危險源和職業健康安全風險引入工作環境來增強工作中的職業健康安全。如果稍加進一步探究，不難發現，變更管理和傳統安全管理中的“三同時”、“四新”（新工藝、新技術、新材料、新設備）管理遙相呼應，一脈相承，這就要求企業在實施該標準的過程中要與傳統的管理模式和一些好的做法充分融合，避免做成“兩張皮”或造成重複勞動。此外在實施變更管理的過程中，還要避免走入誤區。
- 關注採購、採購商和外包管理
與“變更管理”（8.1.3）一樣，“採購”（8.1.4）也是《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）新增加的內容，該要素明確了採購的對象分產品和服務兩大類，包括購買原材料、設備，維護、施工、管理諮詢、安保、保潔、勞務外包、工序外包等服務過程。該標準針對採購管理明確提出了要求，以確保相關方在工作場所中的職業健康安全績效，是按該標準換版建立和運行職業健康安全管理體系非常重要的一個環節。
意義價值
《職業健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）的實施，通過採用先進的、系統化的科學管理技術和方法，提高廣大組織的職業健康安全管理水平，以預防和儘可能減少職業健康安全傷害和健康損害。在引導和促進組織更有效地提高職業健康安全意識、構建職業健康安全文化、提升職業健康安全管理水平、保障廣大職工的身心健康和生命安全、有效降低財產損失、改善職業健康安全狀況等方面將發揮重要的推動作用，具有重要的經濟意義和社會意義。
