聯合國安理會第2343號決議

《聯合國安理會第2343號決議》是2017年2月23日安全理事會第7890次會議通過的一項決議。

基本介紹

• 中文名：聯合國安理會第2343號決議
• 外文名：United Nations Security Council resolution 2343th
• 發布機構：聯合國安理會第
• 發布日期：2017年2月23日

決議原文

第 2343(2017)號決議安全理事會 2017 年 2 月 23 日第 7890 次會議通過安全理事會，回顧其以往關於幾內亞比索局勢的各項決議、主席聲明和新聞談話，特別是第 1876(2009)、2030(2011)、2048(2012)、2092(2013)、2103(2013)、2157(2014)、2186(2014)、2203(2015)和 2267(2016)號決議，

強調指出幾內亞比索政府需要繼續採取具體步驟實現國內和平、安全與穩定，即有效改革安全部門，通過加強司法系統打擊腐敗，改善公共行政和國家收入管理，並為民眾提供基本服務，讚揚政府致力於落實國家優先事項，表示關切總統、總理、議長和各政黨領袖之間長時間持續存在的政治和體制危機，

致使幾內亞比索無法推進國家改革議程，可能會削弱幾內亞比索 2014 年選舉後恢復憲政秩序以來取得的進展，歡迎秘書長特別代表莫迪博·易卜拉希馬·杜爾、擔任西非國家經濟共同體(西非經共體)主席的賴比瑞亞共和國總統埃倫·詹森-瑟利夫閣下、擔任非洲聯盟主席兼西非經共體幾內亞比索調解人的幾內亞共和國總統阿爾法·

孔戴閣下、非洲聯盟特別代表奧維迪奧·佩格諾和其他對話方繼續開展工作，尋求和平化解僵局，回顧聯合國、西非經共體、非洲聯盟、葡萄牙語國家共同體(葡共體)和歐洲聯盟(歐盟)需要步調一致採取行動，又歡迎西非經共體 2016 年 9 月 10 日通過了西非經共體居中促成的題為“解決幾內亞比索政治危機協定”的六點路線圖和關於實施路線圖的《科納克里協定》，

讚揚西非經共體國家元首和政府首腦機構在 2016 年 12 月 17 日首腦會議上承諾支持實施西非經共體居中促成的路線圖和《科納克里協定》，

強調需要尊重各項民主原則，強調指出必須實現全國和解，推動包容各方的對話和善治，因為這對幾內亞比索實現持久和平而言必不可少，還強調指出在秉持權力分立、法治、公正和消除有罪不罰原則的同時讓全體幾內亞比索人在國家和地方各級參與這一進程十分重要，

鼓勵所有利益攸關方參與這一進程，強調指出，只有在幾內亞比索主權、獨立、統一及領土完整的框架下推行一個一致商定、包容各方且本國主導的進程，尊重憲政秩序，實施國防、安全和法務部門的優先改革，促進法治，保護人權，促進社會經濟發展，打擊有罪不罰和毒品販運，

才能鞏固幾內亞比索的和平與穩定，重申國防和安全部隊繼續不插手幾內亞比索政治局勢的重要性，讚揚這方面表現出的克制以及幾內亞比索人民的和平秉性，特別指出幾內亞比索政府繼續在聯幾建和辦和國際夥伴支持下建立透明、負責和專業的國家安全和法治機構十分重要，強調指出，

幾內亞比索所有利益攸關方都應明確作出承諾並進行真正的包容各方的政治對話，旨在創造有利條件以尋找持久解決本國社會、經濟、政治和軍事問題的可行辦法，藉以促進開展重大改革和加強國家機構，

從而確保實現短期、中期和長期穩定，注意到政府正努力對國防與安全部隊進行有效的文職控制和監督，而由於一些政治行為體與軍方領導人勾結，若沒有這樣的控制和監督便可能會對國家機構的有效運作產生不利影響，讚揚西非經共體做出努力，即通過其特派團(西非經共體特派團)的活動，

幫助在幾內亞比索維持和平、安全和發展，支持安全部門改革進程，歡迎西非經共體特派團繼續協助為國防與安全部門實行重大改革創造有利環境，鼓勵國際社會支持繼續做出這些努力，

關切地注意到西非經共體特派團在繼續執行任務方面遇到財政困難，再次促請幾內亞比索政府按照國際標準，對侵犯和踐踏人權行為進行透明、獨立和可信的調查，對負有責任者有關行動予以追責，再次關切毒品販運以及人口販運等一切形式販運活動和相關跨國有組織犯罪對和平與穩定的威脅，

為此歡迎幾內亞比索政府、西非經共體、聯幾建和辦、聯合國毒品和犯罪問題辦公室(毒品和犯罪問題辦公室)及其他相關利益攸關方努力處理這一問題，再次強調需要在責任相同和共同分擔的基礎上，

在原產國、過境國和最終目的地國處理毒品販運問題，處理全球毒品問題和相關犯罪活動，在這方面強調指出，需要加強相關夥伴的統一、協調和效率，以進一步作出集體努力，

特別是為此交流信息，著重指出，任何持久解決幾內亞比索缺乏穩定問題的辦法都應包括採取具體行動打擊有罪不罰，確保將那些對政治暗殺以及破壞憲政秩序和與販運毒品有關活動等其他嚴重罪行負有責任的人繩之以法，包括通過國家司法機制這樣做，

重申聯合國相關實體和國際、區域、次區域及雙邊夥伴繼續提供有關評價能力和支持十分重要且緊迫，以便促進幾內亞比索的長期安全與發展，特別是支持安全和法務部門改革，打擊跨國有組織犯罪，並為實行善治和實現包容的可持續社會發展創造有利環境，

為此讚揚毒品和犯罪問題辦公室協同聯合國相關實體在幾內亞比索和該次區域開展重要工作，鼓勵毒品和犯罪問題辦公室與聯幾建和辦增進合作，強調兒童基金會發揮的作用，

即與政府密切合作，創造適當條件讓幾內亞比索兒童接受教育，強調如第 1325(2000)號決議及其後各項關於婦女與和平與安全的決議所確認，婦女在防止和解決衝突以及在建設和平方面發揮重要作用，強調聯幾建和辦與國家當局和民間社會組織合作，在幾內亞比索加強婦女的參與，著重指出，

在執行聯幾建和辦所有相關任務，包括安全部門改革、全國和解、機構建設過程中，以及為解決不穩定局勢的根本原因起見，必須繼續考慮到性別平等問題，重申幾內亞比索的夥伴應繼續積極密切協調它們的行動，

支持政府努力應對該國的政治、安全和發展挑戰，為此歡迎該國的夥伴，包括聯合國系統的夥伴、非洲聯盟、西非經共體、葡萄牙語國家共同體(葡共體)、歐盟、世界銀行和非洲開發銀行於 2015 年 3 月 25 日在布魯塞爾舉行的幾內亞比索國際捐助方會議上協調一致向政府提供支持，

歡迎 2016 年 12 月 17 日在奈及利亞阿布賈舉行的西非經共體國家元首和政府首腦第五十次常會的最後公報和 2017 年 2 月 13 日舉行的非洲聯盟和平與安全理事會第 658 次會議的公報支持實施《西非經共體路線圖》和《科納克里協定》，歡迎建設和平委員會繼續與幾內亞比索溝通，

並注意到建設和平委員會 2017年 2 月 16 日發表聲明表示將堅定地致力於支持成功實施《西非經共體路線圖》及“新開端”國家發展計畫，重申安理會全力致力於鞏固幾內亞比索的和平與穩定，

1. 決定將聯幾建和辦的任期延長 12 個月，即自 2017 年 3 月 1 日起至 2018年 2 月 28 日；2. 表示堅決支持秘書長几內亞比紹問題特別代表發揮關鍵作用，完全贊同秘書長報告概述的戰略審查團有關建議，即聯幾建和辦需要調整其現有努力的重心，側重於政治能力，

以支持秘書長特別代表開展斡旋和政治調解作用，並簡化聯幾建和辦管理結構，又請聯幾建和辦通過開展斡旋和為特別代表提供政治支持等方式，特別重點關注以下優先事項：(a) 支持包容各方的政治對話和全國和解進程，以加強民主治理，努力爭取在重大政治問題上達成協商一致，特別是在進行必要和緊迫的改革方面，

(b) 支持，包括通過提供技術援助支持國家當局加快並完成對幾內亞比索《憲法》的審查，(c) 向國家當局和相關利益攸關方提供，包括與西非經共體及其特派團和其他國際夥伴協調提供戰略及技術諮詢和支助，以便實施國家安全部門改革和法治戰略，

以及建立符合國際標準的普通司法系統和軍事司法系統，(d) 支持幾內亞比索政府與建設和平委員會合作，調動、統一和協調國際援助，包括用於實施國家安全部門改革和法治戰略的國際援助，加強與非洲聯盟、西非經共體、葡共體、歐洲聯盟和其他夥伴的合作，

以支持在幾內亞比索維護憲政秩序和實現穩定；3. 申明聯幾建和辦和特別代表將繼續主導以下優先領域的國際努力：(a) 支持幾內亞比索政府加強民主機構，

加強國家機關根據憲法有效開展工作的能力，(b) 提供戰略和技術諮詢與支助，以建立能在尊重人權和基本自由的情況下維持公共安全和打擊有罪不罰現象的有效和高效執法、刑事司法和懲戒系統，(c) 協助國家當侷促進和保護人權，開展人權監測和編寫報告活動，

(d) 與毒品和犯罪問題辦公室密切合作，為幾內亞比索政府提供戰略及技術諮詢和支助，以打擊毒品販運和跨國有組織犯罪，(e) 支持幾內亞比索政府根據安全理事會第 1325(2000)、1820(2008)和 2242(2015)號決議，在建設和平進程中顧及性別平等問題，並執行全國性別平等行動計畫，

特別是通過提供性別平等顧問，讓婦女在各級參加和參與，並擁有自己的代表；4. 贊同 2016 年 10 月 14 日根據路線圖達成的《科納克里協定》為和平解決政治危機基本框架，

因為該協定為國家當局、政治領導人和民間社會攜手確保政治穩定和建設持久和平提供了歷史機遇，歡迎並支持西非經共體打算向幾內亞比索緊急派遣一個高級別訪問團，作為實施《科納克里協定》後續步驟，查明和解決阻礙實施該協定的障礙，以期促進持久解決該國的危機；

5. 敦促所有政治行為體把幾內亞比索人民的利益置於所有其他考慮之上，並為此促請幾內亞比索領導人，包括總統、議長和各政黨領袖信守承諾，為恢復幾內亞比索的政治穩定進行真正的對話，

並尋找迅速解決政治危機的共同立場；6. 促請幾內亞比索的利益攸關方嚴格尊重和遵守《科納克里協定》及《西非經共體路線圖》，以解決彼此間的分歧，

應對其國家面臨的挑戰，並促請幾內亞比索利益攸關方不要做出可能加劇緊張局勢和煽動暴力的言行；7. 強調必須通過《科納克里協定》所述關鍵改革措施，從而為分別在 2018年和 2019 年舉行立法選舉和總統選舉創造有利環境，必須修訂選舉法且頒布新的政黨法，並請聯幾建和辦與國家當局以及聯合國國家工作隊密切合作，支持及時進行這些選舉，加強民主和善治；

8. 促請幾內亞比索當局和所有利益攸關方，包括軍方、政黨和民間社會，攜手鞏固迄今為止取得的進展，消除不穩定的根由，

尤其注意政治軍事動態、國家機構和法治效率低下、有罪不罰、侵犯和踐踏人權、貧窮和缺少基本服務等問題；9. 特別指出需要開展包容各方的對話以鞏固幾內亞比索的和平與穩定，

促請國家當局加快幾內亞比索《憲法》的審查工作；10. 促請安全和國防部門繼續全面接受文官控制；11. 讚揚西非經共體的重要努力，鼓勵西非經共體繼續通過斡旋和調解，

向幾內亞比索當局和政治領袖提供政治支持；12. 鼓勵西非經共體和葡共體與聯合國、歐洲聯盟和所有利益攸關方協商，採取必要措施，安排召開一次幾內亞比索問題國際聯絡小組會議；13. 表示注意到該國人權狀況不斷變化，敦促幾內亞比索當局採取一切必要措施保護人權，結束有罪不罰局面，

開展調查以查明侵犯和踐踏人權的人，包括侵害婦女和兒童的人，將他們繩之以法，並採取行動保護證人，以確保正當程式；14. 歡迎國際夥伴，特別是聯合國、非洲聯盟、西非經共體、歐洲聯盟和葡共體共同努力，

加強合作以支持幾內亞比索政府，鼓勵它們繼續根據政府確定優先進行的結構改革，合力實現該國的穩定，並為此確認建設和平委員會發揮的作用，即加強這些努力，以支持幾內亞比索建設和平的長期優先事項；15. 確認目前正在進行一些國防和安全部門改革，鼓勵繼續進一步作出努力，

因為這對幾內亞比索長期穩定而言不可或缺，還鼓勵幾內亞比索的所有相關次區域、區域和國際夥伴在該領域協調行動，以便迅速取得積極成果；16. 讚揚西非經共體特派團發揮極其重要的作用，即保障國家機構的安全，支持安全部門的改革，表示極為讚賞該特派團對幾內亞比索穩定作出的貢獻，

並鼓勵西非經共體考慮再延長其任務期限，支持繼續保留該特派團，敦促雙邊、區域和國際夥伴考慮提供財政援助，支持西非經共體繼續部署該特派團，讚揚歐洲聯盟提供的財政支助，並歡迎歐盟願意考慮各種備選辦法，以向該特派團提供進一步支持；17. 促請幾內亞比索當局繼續積極進行改革，

加強司法制度，同時確保實行權力分立和讓所有公民都能訴諸法律；18. 再次促請幾內亞比索當局執行並審查國家有關法律和機制，以便更有效地打擊跨國有組織犯罪，包括毒品販運、人口販運和洗錢，

因為這些犯罪行為威脅幾內亞比索和該次區域的安全與穩定，在這方面進一步支持西非海岸倡議設立的打擊跨國犯罪小組和西非反洗錢政府間行動小組，鼓勵國際雙邊和多邊夥伴增加它們對這些機構的支持，

還鼓勵這些夥伴捐款支持毒品和犯罪問題辦公室在幾內亞比索派駐人員，並捐款給聯幾建和辦用於短期、中期和長期優先事項的信託基金；促請國際社會成員繼續加強與幾內亞比索的合作，以便讓該國能夠確保在其管轄範圍內控制空中交通和監視海洋安全，特別是打擊毒品販運和跨國有組織

犯罪，並打擊幾內亞比索領海和專屬經濟區內的非法捕撈行為和其他非法開採自然資源行為，敦促幾內亞比索當局表明它對打擊毒品販運的充分承諾；19. 強調指出通過打擊毒品販運在幾內亞比索實現政治和經濟穩定的重要性，請秘書長確保聯幾建和辦現有結構擁有相關能力，

繼續為禁毒工作做出貢獻，包括提供適當專業人員，還請秘書長特別代表進一步努力提高在幾內亞比索的聯合國各個機構、基金和方案的連貫性、協調性和效率，最大限度發揮它們的集體效力，

特別是為此讓這些機構、基金和方案向秘書長特別代表提供涉足威脅幾內亞比索和次區域和平、穩定及安全的毒品販運活動和跨國有組織犯罪的個人、團體、企業和實體相關信息；20. 讚揚秘書長特別代表為支持幾內亞比索政府進行斡旋，邀請秘書長加強聯幾建和辦這方面的能力，

繼續加強對國際支持的協調；21. 敦促幾內亞比索國內利益攸關方展現必要的承諾，以便按在 2015 年 3月布魯塞爾圓桌會議上提交給捐助界的“新開端”方案所述，在關鍵領域重啟進展勢頭，

邀請幾內亞比索夥伴兌現在圓桌會議上作出的認捐，還鼓勵聯幾建和辦協助協調為幾內亞比索政府提供國際援助，以便其努力消除貧窮；22. 請秘書長每六個月定期向安全理事會報告本決議執行情況，並在六個月內根據第 2048(2012)號決議第 12 段向第 2048(2012)號決議所設委員會提交一份報告並作通報，說明該國實現穩定和恢復憲政秩序的進展並就選舉後繼續維持制裁製度一事提出建議；23. 決定在本決議通過後七個月時審查根據第 2048(2012)號決議制定的制裁措施；24. 決定繼續積極處理此案。

投票情況

聯合國安理會全票通過此決議。