聯勤

實行聯勤，旨在使諸軍種後勤在職能、機構、設施等方面避免不必要的重複，在不同軍種間的較大範圍內合理調節人力、物力、財力的供求，發揮整體效能，最大限度地提高軍事效益和經濟效益，保障軍隊作戰、建設和其他方面的需要。聯勤產生於第二次世界大戰中，在戰後有較大發展。美軍在第二次世界大戰中，為避免採購過程中出現互相競爭和哄抬物價的現象，採取了“分工負責制”形式，即由陸軍統管全軍給養契約的簽訂，海軍統管全軍油料的採購。第二次世界大戰後，聯勤體制又有所發展。1946年9月，中國國民黨軍隊，在國防部設立了聯合後方勤務總司令部，通用物資供應、共同勤務保障和陸軍的專用物資供應、特種勤務保障由聯勤機構負責，海軍、空軍的專用物資供應和特種勤務保障由海軍、空軍各自負責。20世紀60年代初，美國國防部確定把各軍種的一些後勤部門合併成立國防供應局，1977年1月更名為國防後勤局，統管全軍通用物資供應和勤務保障。80年代以來，聯勤體制在一些國家的軍隊中繼續發展和完善。1987年，美國運輸司令部成立，負責組織協調全軍的軍事運輸工作。90年代初，美軍合併本土內的陸海空軍倉庫，劃分為東、中、西三個“國防分發區”，統一由國防後勤局掌管，對陸海空軍通用物資實施劃區保障。蘇軍從80年代後期開始在軍區範圍內試行具有聯勤性質的劃區保障。蘇聯解體後，俄羅斯軍隊繼續進行這一改革，從1993年1月起，在全軍普遍實行劃區保障。中國人民解放軍自1952年起，實行總後方勤務部統一領導下的陸海空軍分供體制，並確定戰時在戰區臨時組成聯合勤務指揮部，統一領導與指揮該戰區的後勤工作。1955年1月解放一江山島作戰時，曾組織浙東前線的諸軍種聯合勤務保障。之後，中央軍委和總部對實行諸軍種、兵種聯合勤務進行了多次試點和探索。1987年開始在局部地區實行諸軍種、兵種通用物資相互代供、通用裝備相互代修、普通傷病員相互代醫為主要內容的劃區保障。1988年，中央軍委明確提出要逐步推行諸軍種、兵種統供和分供相結合、以統供為主的劃區供應體制，為建立全軍聯勤體制創造條件。2000年1月開始實行以軍區為基礎的聯勤。2004年，濟南戰區開始實行聯勤機關三軍合編、保障力量統管共用、保障內容通專合一的“大聯勤”改革試點。不同國家的軍隊，由於國家狀況、地理情況、軍隊傳統、軍隊體制、軍隊規模等諸多方面的不同，軍隊聯勤方式、聯勤結構和聯勤程度等方面也不相同。①美國國防部對陸海空三軍後勤實施統一領導，並在國防部下設若干通用物資和通用勤務的聯勤保障機構，對三軍實施統一保障。聯勤保障機構分別是：國防後勤局，負責三軍通用物資的採購、儲存和發放工作；國防日用品局，負責在全球範圍內為美國軍人及其家屬和其他授權的用戶提供給養，並銷售雜貨和日用品；國防財會局，負責為三軍提供財務保障；國防契約管理局，統管全軍國防契約業務。同時，在參謀長聯席會議設聯勤指揮機構，分別是：聯合參謀部後勤部，是美軍後勤的最高指揮機關，負責對諸軍種、各聯合司令部和海外戰區的後勤工作進行指揮協調；運輸司令部，負責三軍戰略運輸力量的統一指揮和控制。此外，陸海空三軍仍有各自的後勤系統，主要負責各自的專用裝備物資補給和專用勤務保障。②俄羅斯國防部內的後勤領導機構是後勤工作的最高領導機關，主要包括物資與技術保障司令部、運輸保障署、資源保障署、部隊和軍隊單位公共服務管理維護與保障署、汽車裝甲坦克總局、飛彈軍械總局、鐵道兵主任總局、計量局、為國殉難人員紀念局、基本建設訂貨署、住房保障署、建築施工監督局、軍事衛生總局、財務檢查與監察局、資產關係署、軍人住房公積金抵押制度聯邦管理局、索賠和審判法律工作署、財務計畫與社會保障署、經濟分析與預測署、財務保障署、聯邦特種建築署、國防服務總公司和聯邦武器、軍事裝備、特種裝備與器材供應署等機構。俄陸海空三軍各有獨立的後勤保障組織系統，通用物資由聯勤機構向軍種部隊提供，專用物資供應和勤務保障按各軍種的保障系統組織實施。俄羅斯軍隊現已實行武裝力量的區域聯勤保障體制，並正在向武裝力量與各強力部門的一體化後勤保障體制過渡。③中國人民解放軍設有主管全軍聯勤工作的最高后勤領導機關――軍委後勤保障部，負責諸軍種的通用保障。專用保障仍由諸軍種後勤系統分別組織實施。隨著軍隊現代化建設的發展和諸軍種聯合作戰的需要，聯勤的內容和範圍將逐步擴大。統分結合的聯勤將成為較多國家（地區）軍隊的主要發展趨勢，聯勤的程度將進一步提高，統分結合將更為緊密。計算機技術、網路技術等信息技術和新材料的不斷發展及其在後勤領域的廣泛套用，將加快聯勤指揮管理和聯勤保障信息化、數位化的進程，聯勤效益和聯合作戰後勤保障效能將進一步提高。聯勤的方式將靈活多樣，不同類型、不同結構、不同程度的聯勤將長期並存。

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