基本介紹
- 中文名：習水縣人民政府關於學習宣傳和貫徹實施《農民專業合作社法》的意見
- 實行日期：2007年7月1日
- 地區：習水縣
- 頒布單位：習水縣人民政府
第一點,第二點,第三點,第四點,
第一點
一、充分認識《農民專業合作社法》頒布實施的重要意義
《農民專業合作社法》頒布實施，是我國農業法制建設中的一件大事，是農民專業合作社發展史上新的里程碑，也是新農村建設進程中的一件大事，標誌著農民專業合作社步入了依法管理、依法發展的法制軌道。法律賦予了農民專業合作社法人地位，填補了我國市場主體法律的空白，進一步完善了我國社會主義市場經濟法律體系。這部法律立足於適度規範，在規範中促進發展，在發展中逐步規範。促進農民專業合作經濟組織的建設和發展，有利於進一步創新、豐富和完善農村經營體制，推進農業產業化經營，提高農業生產和農民進入市場的組織化程度；有利於進一步挖掘農業內部增收潛力，推進農業結構調整，增強農產品市場競爭能力，促進農民增收；有利於進一步提升農民素質、培養新型農民，推進基層民主管理，構建農村和諧社會，建設社會主義新農村。學習宣傳和貫徹實施好《農民專業合作社法》，是各鄉鎮（區）的一項重要任務，一定要增強責任感和使命感，增強工作的主動性和自覺性，依法履行好職責。
第二點
二、準確把握《農民專業合作社法》的精神實質和基本特徵
《農民專業合作社法》既立足於中國國情，又借鑑國際合作社運動的基本原則，適合現階段我國農民專業合作社發展狀況和客觀需要。掌握法律精神，是學習宣傳和貫徹實施好《農民專業合作社法》的基本要求。各鄉鎮（區）和涉農部門的幹部職工要逐條逐款、原原本本地學習，準確理解法的精神實質，把握基本特徵和要求。
（一）把握根本宗旨。《農民專業合作社法》首先是一部促進法，法律第一至第八條，以及第四十九至第五十二條，都對如何促進農民專業合作社建設與發展作出了明確規定。這部法律的根本宗旨，就是為了支持、引導農民專業合作社的發展，規範農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展。只有把握好法律的根本宗旨，才能深刻領會法律的本意和精髓，堅持農民專業合作社建設與發展的正確目標和方向。
（二）把握調整對象。《農民專業合作社》所規定的調整對象，是指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織，即農民專業合作社。農民專業合作社應當遵循的基本原則有五項：成員以農民為主體；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自願、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈餘主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。法律明確了農民專業合作社的法人資格，確立了農民專業合作社獨立的市場主體地位。只有把握好法律的調整對象，才能準確甄別誰是真正的農民專業合作社，防止農民專業合作社被少數人控制，確保國家的優惠扶持政策落到實處，切實保障農民專業合作社及其成員的合法權益。
（三）把握基本內容。《農民專業合作社法》明確了農民專業合作社的產權關係和責任方式、設立和登記，成員資格及成員的權利和義務，組織機構與相應職權，財務管理和可分配盈餘的返還比例，合併、分立、解散和清算，扶持政策以及法律責任等，適當地規範了農民專業合作社的組織方式和行為方式。只有把握好法律規定的組織和行為規範，才能正確引導農民專業合作社依法健康發展。
（四）把握基本特徵。《農民專業合作社法》是一部特殊的市場主體法律。這部法律突出了農民的主體地位和農民對合作社的民主管理權利，規定農民成員的比例不得低於百分之八十，成員地位平等，實行一人一票制，每個成員享有一票基本表決權。法律設專章（第七章）“扶持政策”規定了國家支持農民專業合作社建設與發展的財政、金融、稅收以及農業和農村經濟建設項目等優惠扶持政策。法律還為農民專業合作社自治留下了足夠的空間，成員的出資額、出資方式，是否設立理事會、監事會，成員代表大會的設定及其職權的行使等可以由章程規定。只有把握好法律的基本特徵，才能明辨農民專業合作社與其他市場主體的區別，促進農民專業合作社與農村其它各類市場主體同共發展。
第三點
三、廣泛深入宣傳貫徹《農民專業合作社法》
貫徹實施好《農民專業合作社法》，抓好宣傳是關鍵。縣政府決定將2007年9月作為《農民專業合作社法》學習宣傳月，各鄉鎮（區）、涉農部門要採取有效措施，通過舉辦培訓班、開闢宣傳專欄、發放宣傳資料、張貼宣傳標語口號、編寫黑板報、出動宣傳車、組織送法下鄉、開展法律諮詢和知識競賽等多種形式，廣泛深入宣傳《農民專業合作社法》知識，從不同層次、不同側面、不同角度宣傳普及《農民專業合作社法》。宣傳法律知識要與宣傳先進農民專業合作社典型、宣傳國家扶持發展農業專業合作社各項政策措施結合起來，切實增強農村幹部和農民民眾的法制觀念和法律意識，激發起農民民眾關心合作、參與合作的熱情和積極性，增強農民民眾依法辦好農民專業合作社的信心。要切實抓好《農民專業合作社法》的學習輔導和培訓。培訓的重點對象是鄉鎮領導黨員幹部、農業部門的幹部職工、農村合作經濟組織負責人和農村基層幹部。加強調查研究，注意了解和及時掌握基層對該法實施的意見和反映，特別是對基層幹部和民眾反映的各種疑難問題，要認真細緻地做好釋疑工作，努力使法律精神深入民眾、深入人心，大力提高農民的組織化程度，確保《農民專業合作社法》的順利貫徹奠定牢固的民眾基礎，為實施農業標準化、產業化、發展現代農業創造條件。
第四點
四、切實做好《農民專業合作社法》實施工作
為確保《農民專業合作社法》的順利實施奠定堅強的組織基礎。當前要從以下幾個方面做好《農民專業合社法》實施工作：
1、各鄉鎮（區）在黨委的領導和人大的指導下，首先要認真抓好法律的學習宣傳和培訓，要制訂宣傳貫徹方案，實實在在地抓好這部法律的宣傳培訓工作，要做到邊宣傳、邊貫徹、邊實施，並注重抓好本地現有農民專業合作組織的典型示範組織宣傳，擴大影響。
2、各鄉鎮（區）、縣直各相關單位如農辦、農業、工商、民政、財政、稅務等部門要密切配合，形成合力，加大法律的學習宣傳力度，提高學習宣傳效果。
3、抓緊做好調查調究工作，全面了解和準確把握現有農村合作經濟組織的類型、數量、成員數、登記及運行等情況，按照《農民專業合作社法》規範登記農民專業合作社。
4、在尊重農民專業合作經濟意願的前提下，要做好各種類型農民專業合作經濟組織的登記指導工作。對已辦理工商登記的，要積極主動配合工商行政主管部門按照農民專業合作社登記辦法（國家工商總局制定）的有關規定進行梳理；對擬登記為農民專業合作社的，要按照法律規定和要求進行規範；對暫不具備法律規定條件的但具有合作性質和基礎的，要依法加強業務輔導，待條件成熟，引導其登記為農民專業合作社；對新設立的農民專業合作社，要依法做好章程的制定、內部各項制度的完善等有關事項的輔導和指導工作；對不符合《農民專業合作社法》規定的條件，暫不宜登記為農民專業合作社的，要耐心給予解釋。
為及時了解和掌握各地學習宣傳《農民專業合作社法》情況，縣政府將組織督查組赴各地檢查，各鄉鎮（區）要按照通知要求，結合本地實際，認真研究，擬定計畫，明確措施，抓好落實。各鄉鎮（區）將學習宣傳和貫徹實施情況及農村基層幹部、農民民眾及社會各界對該法學習宣傳和貫徹實施反饋的意見，於9月底前以書面形式上報縣農業農村工作領導小組辦公室（縣農辦）。
習水縣人民政府
