《習水縣人民政府辦公室關於開展創建“無傳銷縣”工作實施意見》是2015年3月13日習水縣人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：習水縣人民政府辦公室關於開展創建“無傳銷縣”工作實施意見
- 發布單位：習水縣人民政府辦公室
前言,指導思想,目標任務,創建措施,工作要求,
前言
習水縣人民政府辦公室關於開展創建“無傳銷縣”工作實施意見
各鎮（鄉）人民政府（管委會），縣打傳規直聯席會議成員單位：
為貫徹落實《工商總局公安部中央文明辦中央綜治辦關於開展創建無傳銷城市工作的意見》，紮實深入推進我市打擊防控傳銷工作，按照省打擊傳銷規範直銷工作聯席會議《關於開展創建“無傳銷縣（市、區）”工作實施意見》、市打擊傳銷規範直銷工作聯席會議《關於開展創建“無傳銷縣（市、區）”工作實施意見》的要求，結合習水工作實際，決定於2014年底至2017年在全縣開展創建“無傳銷縣”工作，現提出如下意見，請認真貫徹執行。
指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆五次全會精神，依照《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法規，堅持屬地管理原則，嚴格落實“黨委領導、政府牽頭、部門聯動、社會參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的創建工作機制，不斷加大打擊整治力度，夯實基層基礎，強化源頭治理，深入推進“無傳銷社區（村）”、“無傳銷鄉（鎮）”、“無傳銷縣”創建工作，努力形成“打、防、管、控、教”五位一體的工作格局，推進“平安習水”建設，切實維護人民民眾根本利益，促進社會和諧穩定。
目標任務
（一）打擊傳銷宣傳教育工作有成效，民眾防範和自覺抵制傳銷意識明顯增強。
（二）用2015年一年時間，使全縣85%以上鄉（鎮）實現無傳銷目標，達到國家要求創建的目標；對重點地區、重要區域要加大創建力度，用兩年時間使90%以上的鄉鎮（街道辦）、社區（村）完成創建目標；全縣用三年時間（到2017年底），完成100%的創建目標。
（三）全縣社會治安綜合治理工作效果明顯，到2017年繼續確保轄區內無傳銷活動。抓好預防工作，對新出現的傳銷活動能及時發現、及時打擊，無因傳銷發生引發嚴重刑事案件或影響當地社會穩定的群體性事件。
（四）建立打擊傳銷組織、人員、設備、經費保障機制。建立地方黨委政府領導的組織協調機制，成立打擊傳銷專業隊伍，設立“打傳”專項資金，按年度撥付專項經費，保障工作正常運行。
（五）建立健全“打、控、防、管、教”“五位一體”立體式監管防範和打擊傳銷長效機制。
（六）廣大民眾對打擊傳銷工作比較滿意，社會輿論反映良好。
創建措施
紮實開展專項整治行動
按照全省“打傳銷、反欺詐、保平安”專項整治行動和全市“7+3”治安整治之“打擊傳銷剷除行動”的部署和要求，圍繞“出重拳、破大案、摧網路、治源頭、除隱患”的工作思路，以工商、公安機關為主力，以“六個打擊”（預防打擊、高壓打擊、科學打擊、常規打擊、動態打擊和重點打擊）為抓手，紮實開展專項整治行動。嚴厲查處對社會影響較大、民眾反映強烈的大要案件；堅持打一片、清一片、管一片的理念，堅持“打早打小、露頭就打”、“反覆打、打反覆”的工作方法，形成打擊高壓態勢，防止傳銷組織坐大成勢。
夯實基層基礎工作
圍繞以基層社區（村）為創建重點，以格線化管理為載體，以建立健全基層社區（村）打擊傳銷“五項工作機制”（即：互動機制、信息共享機制、宣傳教育機制、責任追究機制、監管機制）為基礎，深入推進基層打擊傳銷防控體系建設。強化日常督查、監管、巡查力度，突出重要節假日、重大活動期間、重點時段等關鍵節點執法清查，積極開展縣、鄉、村三級聯創。加強傳銷人員流出、流入地銜接，實行雙向管控。利用出租屋和流動人口管理平台，建立房屋租賃動態備案台帳，做到“時間清、地點清、人數清、房主清、去向清、籍貫清”，不斷提高打擊傳銷的精準度和有效性。傳銷易發多發的社區（居委會）、村委會要建立打擊傳銷志願者隊伍，協助基層工商分局、公安派出所等單位對傳銷人員、傳銷組織、傳銷活動實行格線化、信息化、動態化管理。
創新工作機制
實現打擊傳銷工作三大重心轉移，即：以常規打擊為主轉移到以預防控制為主；以職能部門專項打擊為主轉移到社會管理綜合治理為主；以部門監管、集中清查為主轉移到群防群控、聯打聯防為主。逐步形成以地方政府統一領導，打傳辦具體指導，各成員單位各司其職、互相配合，基層工商分局、派出所、社區（居委會）、專業打傳隊多級監控、綜合監管新機制。
強化宣傳教育
充分利用報刊、廣播、電視、網際網路、移動傳媒等媒介，做到電視有訪談、電台有聲音、報刊有文章、網路有交流、校園有講座，努力形成多層面的宣傳教育格局。大力開展打擊傳銷宣傳教育進社區、進企業、進人才市場、進校園、進農村、進車站（碼頭）等活動，切實增強民眾識別、抵制傳銷的意識和能力，積極營造打擊傳銷的濃厚輿論氛圍。
工作要求
加強組織領導
各地要把創建工作列入黨委政府重要議事日程，政府主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。各級聯席會議辦公室具體負責創建工作的指導，研究、解決創建工作中存在的重大問題，並對創建工作進行全面檢查、考評。各地要結合本地實際，每年研究、制定創建“無傳銷鎮（鄉）”具體實施方案，分解細化階段性工作目標，及時組織落實，確保創建工作領導到位、責任到位、措施到位、督導到位、目標到位。要將打擊傳銷工作、創建無傳銷城市工作經費列入同級財政預算予以保障。
明確職責分工
市場監管局（工商機關）要發揮組織協調作用，紮實做好行政執法工作，指導創建工作深入開展。公安機關要充分發揮刑事打擊及治安處罰工作第一責任人的作用，依法嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，負責制定打擊傳銷舉報獎勵辦法。綜治辦要著力推動創建工作開展，強化綜治考評評估，將打擊傳銷工作、創建無傳銷創建活動納入平安貴州建設重要內容，實行綜治“一票否決”。宣傳部門負責打傳規直宣傳工作，制定宣傳工作方案，文明辦要把創建工作納入創建文明社區和文明城市的考評體系。住建局會同社區建立房屋租賃備案底數台帳，實行動態管理，研究細化租賃房屋管理辦法。發改局要積極配合工商、公安部門依法查處利用網際網路發布傳銷信息的行為，制定查處利用電信、網際網路進行傳銷活動的管理辦法。聯席會議其他各成員單位，要各司其職，密切配合，形成齊抓共管的良好局面，確保創建工作層層有人抓，事事有人管。
強化考評督辦
將創建 “無傳銷縣”、“無傳銷鎮（鄉）”工作納入社會管理綜合治理考核範疇，納入“平安習水”建設和“文明城市測評”體系。“無傳銷鎮（鄉）”的認定由縣打擊傳銷規範直銷聯席會議辦公室負責組織實施。各級各部門要層層簽訂責任狀，明確責任，嚴格問責機制。對打擊傳銷和創建工作不重視，導致傳銷活動猖獗的地區，實行綜治“一票否決”，縣聯席會議辦公室將適時進行掛牌督辦。
加強信息溝通
各地要及時反映創建活動開展情況，定期交流信息及反饋成果，及時向上級聯席會議辦公室上報創建工作情況及工作建議意見。縣聯席會議辦公室將根據創建工作開展進度，組織有關單位現場觀摩，以期推進創建工作又好又快開展。
2015年3月13日
