美國專利審查與抗訴委員會

機構設立

2011年9月16日，美國總統歐巴馬簽署了《美國發明法案》（America Invents Act，簡稱“AIA”），標誌著美國自1952年以來最大規模的專利改革法案得到通過。本次改革的重要內容之一是在美國專利商標局下設美國專利審查與抗訴委員會（Patent Trial and Appeal Board），由其審理當事人提起的專利無效和申訴請求。設立PTAB的主要目的在於通過其便捷高效的審理程式，改善《美國發明法案》制訂以前美國法院系統以及專利申訴和牴觸委員會（BPAI）對“專利蟑螂”濫訴行為應對不力的狀況。改革採取的主要措施為：取消雙方再審程式（inter-parte reexamination）、增設授權雙方複審程式（inter parte review）和授權後複審程式（post-grant review）。因此，當前PTAB的主要職能有三方面（如圖1所示）：一是單方複審程式；二是雙方複審程式；三是授權後複審程式。此外，還有一個過渡性的“涵蓋商業方法”（Covered Business Method）的重審程式。

機構作用

（一）完善專利複審無效程式，提高其審查效率是當今世界的一種趨勢

美國通過專利法改革，完善了其專利複審程式。四年來的實踐證明，PTAB的幾種複審程式，尤其是其雙方複審程式，因其效率高、效果好、費用低而贏得企業的歡迎。此外，根據Managingip網站的報導，一向沒有國內專利無效行政審查制度的法國也在考慮修改《智慧財產權法典》，增加專利無效審查程式；而日本也在考慮改革專利無效制度，進一步提高其審查效率。這兩個國家之所以重視專利無效的行政審查，最重要的是看中了這一程式的高效率、低費用的特點。這對促進創新、提升企業競爭力有著極其重要的作用。

（二）處理好專利無效行政審查程式與司法程式之間的關係，提高專利確權效率

當前，市場競爭日趨激烈，專利無效制度的高效率和低成本意味著企業可以節約時間成本，降低因專利權長期處於不穩定狀態帶來的風險。我國專利複審委員會無效審查效率已經不斷提高，目前審查時間已經縮短至一年左右，且有更為快捷的快速審查制度正在改革推進。但是由於起訴到法院後發回重審等導致的冗長的循環訴訟問題，專利確權仍需花費較長時間。因此，需要借鑑美國的有益經驗，處理好專利確權程式與司法程式之間的關係，進一步提高專利確權效率。

（三）引導企業學會利用美國專利審查與抗訴委員會的規則

根據Lex Machina的研究報告，目前使用PTAB程式的鮮有中國公司，其中，蘋果公司以提起252件複審案件的數量排名第一，三星以155件排名第二，谷歌、LG電子和微軟則緊接其後。中國企業雖然對應對專利訴訟、337調查方面取得的經驗越來越豐富，但是目前為止一直對PTAB程式重視不夠，沒有意識到利用PTAB程式來遏制競爭對手和打擊專利流氓的諸多優勢。因此，政府可以進行適當的宣傳和引導，以便我國企業能夠充分重視PTAB程式。