羊山新區

羊山新區位於信陽市老城區東北部，與老城區緊密相連，西起京廣鐵路，東至京廣高鐵，南自寧西鐵路，北到滬陝高速，是市黨政軍五大機關辦公所在地，是信陽市新的政治、經濟、文化和教育中心，成立於2003年6月，下轄羊山、前進、南京路、龍飛山四個街道辦事處和北湖管理區、家居小鎮社管辦，規劃總面積108平方公里。

十幾年來，新區人始終牢記初心和使命，在市委、市政府的正確領導下，以“敢叫日月換新天”的豪情和“天天都是星期一”的幹勁，形成並弘揚“艱苦創業、埋頭苦幹、敢於負責、奮發有為”的新區精神，在片片荒山上開闢新天地，在道道溝壑間建設新城區，城區人口從不到5萬集聚到26萬，財政總收入增長到2017年7.3億元。

尤其是近年來，新區秉持“做大產業是做大城市的根本”的理念，實施二次創業，推動轉型發展，打造形成了市級商務中心區、專業市場區、茶產業園區、職業教育園區、信陽國際家居產業小鎮等幾大產業發展框架，努力走好產城良性互動發展的路子，為長期快速可持續發展提供了強勁支撐。

基本介紹

• 中文名：羊山新區
• 外文名：Yangshan New Area
• 行政區類別：區
• 所屬地區：信陽市
• 電話區號：0376
• 規劃面積：108平方公里 
• 建成區面積：43平方公里 
• 人口：26萬（2017年） 
• 機場：信陽明港機場
• 火車站：信陽東站
• 郵編：464000 
• 辦公地點：河南省信陽市平橋區新七大道66號 

地理位置

羊山新區

產業發展

2017年，羊山新區順應供給側結構性改革需要，著力推進五大園區建設，抓項目育產業促轉型，產業發展又實現了新突破。一是存量得以盤活。家居產業小鎮，以落實省委書記謝伏瞻同志批示精神為重點，以促進項目達產增效為核心，轉變發展思路，狠抓招商引資，萬家薈引來紅星美凱龍，歐凱龍引來居然之家，天一美家引來宜和美居全屋定製，天一木業引來百德木門，璞玉家具引來摩根電梯，德勝引來瑞星全屋定製和四通機械，德克引來顧氏家具，富利源引來德雅尚品，創新創業園引來左右鑫室等7家企業，家居原輔料市場一期主體封頂，全年新簽約入駐企業16家，新投產運營企業8家，主營業務收入增長16%，出口額增長3倍多。茶產業園區，國際茶城、陸羽茶文化園實現戰略重組。認真落實國家關於促進房地產市場健康發展的一系列政策措施，商品房庫存得以消化，呈現出量價齊增、一房難求的景象，全年商品房成交面積140萬平方米，同比增長3.18%，占中心城區的70%。二是增量實現最佳化。家居小鎮，紅星美凱龍、居然之家、中浙遠大、百德木門等一批行業龍頭企業扎堆入駐，碧桂園、金螳螂項目正在加快簽約前期工作，龍頭帶動能力顯著增強。市級商務中心區，博林國際廣場基本建成，和興陽光城部分封頂，電商產業園一期當年投用當年招商滿員、並被評為省級示範基地，累計入駐各類市場經營主體381家，其中金融保險機構14家，被評為一星級商務中心區和全省“十先進”服務業兩區。專業市場區，國際商城商圈形成、四期建設紮實推進，嘉泰五金機電城建設啟動；職教園區，農林學院和職業技術學院二期建設紮實推進，招生規模持續擴大。三是帶動能力增強。在產業項目的支撐和帶動下，發展動力持續凝聚，發展活力不斷彰顯，全年累計新竣工項目35個，新開工項目54個，在建項目達153個，建成樓房227萬平方米，建成廠房和市場10萬平方米，實現地區生產總值36.3億元，完成固定資產投資89.8億元，城區面積擴展到43平方公里，城區人口集聚到26萬人。

城市建設

2017年，羊山新區以“一創一建”為抓手，持續加大投入，加快建設，努力增強城市功能，提升城市形象，不斷滿足人民民眾美好生活需要。一是基礎設施得到改善。新二十四大街拓寬改造、新十八大街南延伸段、新五大道西延伸段建設紮實推進，全年累計建設城區道路31條21.9公里，其中新十八大街中段、新二十六街北段、緯北一路、經北一路等13條7.2公里建成，形成新的閉合路網8個，路網體系更加完善；市區第二污水處理廠基本建成，遷改電力線路5條20.2公里，敷設各類配套管網21公里，管網體系更加健全。二是城市功能得到增強。新區三小建成招生，新區二小建設啟動，大別山高中建設和新區五小等4所學校改擴建紮實推進，北大學園幼稚園等 6所幼稚園基本建成，完成8所學校食堂“明廚亮灶”工程，就學條件不斷改善。全省首家民營三級醫院河南聖德醫院掛牌開診，中心醫院羊山分院和信陽兒童醫院加快建設，羊山醫院建設啟動，就醫條件不斷改善。兩座城市綜合體建設紮實推進，恆大城市廣場建成營業，購物娛樂條件不斷改善。三是人居環境得到改善。堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，大力開展道路工地揚塵、燃煤散燒、餐飲油煙與露天燒烤、秸稈禁燒等綜合治理和“散亂污”企業取締，全年空氣品質優良天數276天，同比多29天，PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降6.9%、6.2%；紮實推進水污染防治，積極推行河長制，持續開展清河行動，基本完成新申河、青龍河治理，又啟動棉麻溝等4條內河治理，消除黑臭水體9處；努力增綠擴綠，羊山森林植物園、羊山公園建設紮實推進；發揚不怕困難、連續作戰的精神，堅持全民動員、常抓不懈，認真開展國家衛生城市建設和全國文明城市創建，提升了市民素質，形成了一套長效機制，也為我市通過國家衛生城市復檢和全國文明城市提名、連續第9年蟬聯中國十佳宜居城市、連續第7年蟬聯中國最具幸福感城市作出了重要貢獻。

要素保障

2017年，羊山新區重點圍繞土地、資金兩大要素做文章，有力保障了新區建設發展需要。一是招商引資有方。圍繞主導產業，對照產業鏈條圖譜，實施“四一”招商行動，搶抓北京疏解非首都功能、產業轉移等機遇, 緊盯重點區域和重點企業，實施駐點招商、以商招商、協會招商、精準招商，實現一批行業龍頭企業入駐，全年累計簽約契約項目21個，契約金額12.5億元，實際利用省外資金22.9億元、境外資金2861萬美元。二是資金運作有序。積極應對 “營改增”新變化，狠抓收入組織，財政總收入和一般公共預算收入均保持兩位數增長，分別達7.3億元、4.3億元；積極應對融資政策新變化,努力籌措，科學調度，全年累計籌集各類建設資金19.7億元，撥付各類建設資金22.5億元，有力保障了建設需要。三是土地供應有力。多措並舉，努力協調，全年累計爭取耕地占補平衡指標736畝，經省政府批回土地1196畝，上報省待批1410畝，實現土地出讓收入7.3億元；堅持閒置土地清理常態化，使17宗土地相繼開工，有力保障和促進了項目建設。

征地拆遷

2017年，羊山新區以市定15個重點項目為重點，實行統一領導、統一政策、統一組織，迎難而上，合力攻堅，開創了征拆工作新局面。一是勇挑重擔。市定中心城區30個重點項目有22個涉及到新區，其中18個有徵拆任務的15個涉及到新區，征地量、拆遷量均占全市總量的60%以上。面對時間緊、任務重、情況複雜等困難，我們下定堅決征拆的決心，鼓足敢打必勝的勇氣，從新區機關、辦事處、村組、黨員代表、戶代表中抽調精兵強將，組成數百人的征拆隊伍，指揮部領導一線坐鎮指揮，手指腳到，及時發現解決問題，確保問題不過夜；一線工作人員密切配合，奮勇爭先，主動放棄節假日，迎合民眾作息時間，“白加黑”“五加二”，有的“輕傷不下火線”，有的家人生病顧不上照顧、孩子上學顧不上接送、結婚顧不上休假，到關鍵時刻甚至通宵達旦工作，展現出了沖天豪情，也錘鍊了一批幹部。二是講究方法。堅持日通報制、早晚例會制、責任包保制、督導獎懲制，堅持一個政策講到底、一把尺子量到底、一個標準用到底、一把算盤算到底，堅持征拆政策、程式、過程、結果“四公開”，不斷完善國有土地上房屋依法徵收程式，努力打通集體土地依法徵收渠道，在深入民眾做過細工作的前提下，適時組織依法拆除行動，堅決不開口子、不搞變通、不優親厚友，讓民眾真正相信了政策的嚴肅性、統一性，扭轉了被動局面，樹立了政府權威，堅定了工作自信。三是成效顯著。經過不懈努力，市定涉及新區有徵拆任務的15個項目中14個完成或基本完成、1個正按計畫紮實推進，累計簽約賠付土地5375畝、完成率95.5%，簽約賠付集體土地上房屋850戶、完成率97.3%，簽約賠付國有土地上房屋1530戶、完成率96.6%，特別是火車站北廣場項目僅用一個月時間就簽約賠付國有土地上房屋1034戶、完成率96.1%，新五大道西延、新十八大街南段、老年活動中心等項目征地拆遷、垃圾清運全面完成；除市定重點項目外，還徵收土地2533畝，拆遷房屋822戶，拆除違建0.9萬平方米，得到市委、市政府的充分肯定，展現出新區人敢幹事、會幹事而且能幹成事的良好形象。

民生工程

2017年，羊山新區堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，不斷提高人民民眾的獲得感。一是民眾安置紮實推進。堅持把拆遷民眾安置作為最大民生，持續實施基礎配套攻堅計畫，統籌推進建設、配套、入住工作，全年累計新開工安置樓房 1044套14萬平方米，建成2037套29萬平方米，新裝水“一戶一表”1826套和電“一戶一表”1424套，新增內部道路、管網各1.4公里，綠化3.2萬平方米，建設手續完善工作紮實推進，讓 1081戶（套）民眾拿到了新房鑰匙。成立信陽家居培訓學校，認真開展招工大集等活動，讓2542名民眾找到新的工作崗位。二是社會事業全面發展。嚴格落實上級惠民政策，認真辦好市、區“十件實事”，全區財政民生支出5.87億元，占公共財政支出的比重達84.5%。努力增加居民收入，城鎮居民人均可支配收入達到25250元，同比增長9%。修建鄉村道路6公里，整修背街小巷10條，新建改建公廁垃圾中轉站各12座，改造危橋1座。老幹部活動中心、體育中心建設啟動，教育、文化、計生衛生、農業農村、民族宗教等社會事業全面發展，基本公共服務水平和均等化程度不斷提高。大力支持，精準施策，扶貧聯繫村幫扶工作紮實有效，被推薦為全市紅旗單位。三是社保體系不斷完善。全民參保登記計畫順利實施，機關事業單位養老保險改革和城鄉居民醫保整合全面完成，社會保險、城鄉低保和農村五保供養標準穩步提高。羊山街道、民樂社區、和諧社區等棚戶區改造紮實推進，建成保障性住房500套，貨幣化安置755套，通過公租房配租解決了385戶民眾住房困難。四是安全穩定有效維護。認真落實領導幹部接訪約訪制度，積極化解信訪積案，妥善解決農民工工資拖欠問題，確保了黨的十九大等重大活動期間沒有來自新區的干擾。嚴厲打擊包括非法集資在內的各類違法犯罪活動，紮實推進“雪亮工程”和綜治中心規範化建設，充分發揮治安巡防作用，民眾的安全感穩步提升。強化安全教育，落實監管責任，狠抓重點企業和重點領域安全隱患排查整治；認真做好防汛防火防疫和食品藥品監管工作，民眾的安全健康得到有效保障。紮實推進“七五”普法，廣泛開展志願服務活動，選樹宣傳先進典型，社會風氣持續好轉。

自身建設

2017年，羊山新區認真落實全面從嚴治黨要求，幹部隊伍精神面貌發生了新變化，展現出昂揚向上、銳意進取的新氣象。一是作風更硬了。認真履行“兩個責任”，層層傳導壓力，逐級分解責任；紮實推進“以案促改”，認真開展向廖俊波、龔旭東等先進學習活動，利用正反兩方面的典型推進紀律養成；持之以恆糾正“四風”，持續治理“小微權力”，積極踐行監督執紀“四種形態”，實施作風建設常態化督查，抓早抓小，防微杜漸，進一步增強了嚴守黨規黨紀的自覺性，提高了想工作抓落實的主動性。二是效率更高了。認真開展“項目建設年”活動，連續第7年開展“執行力建設年”活動，紮實推進基層服務型黨組織建設，強化分包推進責任，落實全程代辦服務機制，發揮工會、共青團、統戰等橋樑紐帶作用，及時解決項目建設和企業發展中遇到的用地、用工、融資、產銷對接、手續辦理等難題，提高了服務效率，促進了建設發展，得到了民眾和客商的好評。三是素質更強了。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真學習黨的十九大和習近平同志系列重要講話精神，進一步增強了“四個意識”，強化了理論武裝；實施“能力提升”工程，注重在基層一線和實際工作中磨練幹部，一批有思路有能力有幹勁的幹部得到提拔重用；紮實開展文明單位創建活動，實現新區所屬機關事業單位文明單位全覆蓋，幹部隊伍整體文明素質進一步提升。特別是在征地拆遷、“一創一建”、大氣污染防治、抗雪救災等中心工作中所表現出的迎難而上、攻堅克難、團結協作、奮勇爭先的精神，更是我們戰勝任何艱難險阻的力量源泉。