羅亞屏

羅亞平，女，1959年出生。原遼寧省撫順市順城區國土資源局局長。因犯受賄罪、貪污罪，巨額財產來源不明罪，2010年12月20日被瀋陽市中級人民法院依法判處死刑，剝奪政治權力終身。

基本介紹

• 中文名：羅亞屏
• 國籍：中國
• 民族：滿族
• 出生地：遼寧撫順
• 出生日期：1959年
• 職業：遼寧省撫順市順城區國土資源局局長

人物簡介

羅亞平，1960年出生於遼寧撫順郊區的一個小鎮，高中學歷。1979年高中畢業後，她在撫順市郊區政府城建局團委做通訊員，逐漸從一個普通科員到科長，再到土地經營管理中心副主任，一路走得順風順水。

1997年，撫順市政府的新辦公大樓正式遷入順城區。從此，順城區開始了大規模的開發，時任該區發展規劃局副局長兼任區土地經營中心主任的羅亞平，權力大了起來。

從2005年開始，關於羅亞平在徵收和使用土地過程中的腐敗情節，就被不斷地送到省市各級紀委和檢察機關，上級監管部門也開始注意到羅亞平。

2007年，有關部門對羅亞平展開了調查。一年後，羅亞平被刑事拘留。據目前公開的調查結果，羅亞平在擔任順城分局負責人期間，利用職務之便涉嫌貪污、受賄數千萬元，另有巨額財產不能說明其合法來源。

2009年1月20日，羅亞平案在瀋陽中院第一次開庭審理，後來又陸續三次開庭，辯護律師換了兩任。羅亞平在撫順市被冠以“土地奶奶”的稱號，一方面出於她是撫順市順城區國土資源局女局長；另一方面是她行事一向強勢，咄咄逼人，她敢公然頂撞領導，個性囂張跋扈。[1]

2010年12月20日，撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平貪污受賄一案在瀋陽市中級法院進行審判。羅亞平貪污受賄數千萬，另有3000多萬元財產不能說明其來源，法院一審認定羅亞平犯受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪，數罪併罰判處其死刑，剝奪政治權利終身，並沒收其所有財產。[2]

成長經歷

羅亞平是滿族人，1960年12月生於撫順市郊區。據羅亞平的一位不願具名的高中同學透露，1979年高中畢業後，羅沒能考上大學，而是去了撫順郊區政府城建科團委。

這位高中同學介紹，羅亞平結婚較早，但在1984年離婚。彼時，她已有一個兩歲大的女兒。

1987年，羅亞平開始在撫順市順城區國土部門從事土地審批工作。

1992年，她再婚，這次的結婚對象是桂思本。桂在當地頗有來頭，曾於1988年至1992年間擔任過順城區國土局局長和人事局局長。

從政生涯

這個文化不高，長的也不漂亮的女人究竟靠什麼發跡?總結起來，她有獨特的三張通行證。

第一張通行證是“賴”

羅亞平1979年高中畢業後，做了撫順市郊區政府城建局團委的通訊員，為了前程，她使盡手段誘惑上級領導高士強，最後終於將他俘獲。1990年高士強升為局長，羅亞平開始上演奪夫大戰。她到高士強和高妻各自的單位又哭又鬧，直鬧得兩個局雞飛狗跳、天翻地覆。有關領導出面做她的工作，她便拿出耍賴的看家本事，往辦公室的沙發上一躺，號啕大哭。哭夠了，鬧夠了，她跳起身來放下狠話：“告訴你們，誰要是敢逼我，我就先殺了他全家再自殺!”最後，高士強夫婦雙雙投降，離婚了事。羅亞平堂而皇之地登堂入室。成了局長夫人。為日後升遷打下基礎。第二張通行證是“黑”

第二張通行證是“黑”

由於羅亞平是局長夫人，加上膽子大，關鍵時刻能夠黑下臉，會演撒潑耍賴的拿手好戲，單位有什麼事擺不平，領導都讓她出面。漸漸地，羅亞平成了順城區的一名干將。從城建局一個普通科員到科長，再到土地經營管理中心副主任，羅亞平的仕途一帆風順。

2002年，羅亞平兼任順城區土地經營管理中心主任。作為掌管市政府所在地的黃金地段土地徵用和審批大權的領導，羅亞平此刻的權力已經大得讓人無法想像。當時撫順市政府對土地出讓金的管理存在著巨大的漏洞：這些巨額資金不但沒有由財政部門收取，甚至沒有進行有效的監管，這就使羅亞平將國有土地當成了自己的搖錢樹。剛開始，她讓前來繳款的單位拿兩張支票，一張她交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。到後來，賣地得了錢，就完全憑羅亞平的心情了：高興了，就分一部分交給土地經管中心;不高興了，就一分不剩地據為己有。羅亞平還打起了征地款和動遷補償款的主意。她看中某處房產後，先用房主的名義製作假的動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成了她的。但更多時候，她直接製作假的動遷手續來騙錢。

第三張通行證是“色”

第三張通行證是“色”。醜女人因為有權有錢，也能色誘男人。羅亞平在瘋狂斂財的同時，竟把上級和下級男人都發展成了情人。

羅亞平首先目光瞄向了自己的下屬，小她12歲的葛鋒。她首先提拔葛鋒做自己的副手，然後不費吹灰之力又將他發展成情人。為了與葛鋒安心享受偷情生活，她一出手就是100萬元，命令他把家裡的事擺平，不要讓老婆來鬧。此後，每逢出差開會、外出考察，她都讓葛鋒如影隨形;在撫順的時候，只要她需要，一個電話就把葛鋒叫到酒店。羅亞平同時描上了區裡的一個主要領導，一天下班，她走進這位領導的辦公室，說：“今晚你跟我走，我讓你發筆小財。”領導樂顛顛地跟羅亞平上了車。誰知道羅亞平竟將車直接開到了一家酒店，帶他進了一個豪華套間。看領導有些發蒙，羅亞平從包里掏出一個大信封，拍了拍說："這是5萬塊錢，是我孝敬你的。但是，你要陪我一個晚上。"此後，只要羅亞平高興，就帶著這位領導去“發小財”。這個領導也從來不掃她的興。兩個人配合默契，各取所需，各得其樂。

犯罪歷程

這位被稱為“女文強”的野蠻女貪本事大罪行也大，讓中紀委也大開眼界，將其稱為反貪漫畫(5張)三最女貪，即“級別最低、數額最大、手段最惡劣”的女貪官，並且被冠以“土地奶奶”的稱呼。這位野蠻女貪比紅樓夢中的王熙鳳更潑辣，其蠻橫風流比起文強來也是“巾幗不讓鬚眉”，許多上級領導都無法辦到的事她出面就能強橫擺平，貪腐數額超過了震驚中外的“瀋陽慕馬大案”。

野蠻潑辣的作風

撫順市領導兩頭受氣的尷尬讓這位文強式女貪官以其野蠻潑辣的工作作風受到上級賞識，處於類似於紅樓夢大觀園裡的王熙鳳那樣特殊的位置。她的第二任丈夫桂思本說，羅亞平自1987年起一直在順城區國土局做審批工作，至案發時已20年。羅亞平也曾想換工作，但在位的領導不同意，換新領導後又提出請求，但仍然被拒絕。為啥這個羅亞平在此地如此吃香呢？撫順市是全國聞名的產煤區，諸多中央直屬企業、省部級直屬企業占據了撫順市的大半土地資源。對於這些級別比自己高的官員，撫順市領導自然惹不起。這樣，撫順市領導只好把土地開發的目光投向了郊區-順城區。可是，東北老百姓民風彪悍，在拆遷上一個比一個強硬，讓開發商和各級領導都不敢惹。然而自小生活在此地的羅亞平卻以文強式的野蠻專橫讓這些讓領導頭痛的人都服了軟。這使得惹不起上級又不敢惹強硬拆遷戶的領導對其十分倚重、十分賞識。以至於羅亞平敢於在比她級別高的這些領導面前口出狂言：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風。”簡直成了第二個王熙鳳，比起文強來更出格。

上級領導的愚昧

拆遷戶表面強硬實質畏權怕官的愚昧讓她的野蠻專橫得以滋生蔓延。

順城區地處城鄉結合部，只有數量不多的低矮建築，剩餘的就是村落和農田。如果認真深入耐心做工作，這裡的拆遷工作實際上並沒有想像中的那么困難。然而對於脫離民眾的某些官員來說，這些困難可是大得很。面對強硬拆遷戶時，野蠻女貪的文強式工作作風可謂恰逢其時。中國長期的封建遺毒和農村地區的落後使得強硬拆遷戶面對女官員專橫潑辣的工作方式一個個敗下陣來，沒多要一分錢就乖乖搬走了。這一下可給了女貪升官發財的政治資本。為了儘快開發這塊好不容易弄到手的寶貝土地，原本掌控在省市領導手中的土地審批大權紛紛下放到順城區。一個“快”字引出了一大堆財務管理上的漏洞。在羅亞平第二任丈夫桂思本任職時，順城區國土分局還沒有權力直接經手錢，只具有審批大權。這樣，無論國土分局經手多少錢，也只能眼看著金錢直接進入財政賬戶。但到了後來有了下屬的土地經營中心這個單位後，情況突變，這個單位可以隨意收錢，隨意退錢，長期下去，自然會有越來越多的人經受不住誘惑。因此，羅亞平能貪那么多的錢，與其身處國土資源部門這個特殊領域並且財務管理混亂有極大關係。作為一個社會主義民主法治國家，我們的有關部門為何不對羅亞平這種不民主的野蠻專橫的工作方式感到慚愧反而大加賞識呢？為何在口頭上不知說了多少遍加強制度建設卻在實際上讓制度長期以來漏洞百出？

缺乏監督的腐敗資本單位

缺乏監督卻又擁有相當豐厚的腐敗資本的肥肉單位被她牢牢抓在手中。

順城區土地經營中心就是被女貪官牢牢把握在手中的肥肉單位。這樣的單位直屬國土資源局但國土資源局又天高皇帝遠管不到；身處順城區卻又是一家自負盈虧的事業單位，地方各級領導當然也不好插手。可以說是一家無人監管的單位。然而這個單位卻又是一個擁有豐厚腐敗資本的單位。開發商和拆遷戶的每一筆資金交易都需要經過這裡。因此，女貪就可以既撈取開發商的銀子又榨取拆遷戶的好處。正是在這個單位，羅亞平創造了她的貪腐神話。僅在2007年1月、3月、4月，羅亞平採用假補償、多補償方式，以他人名義騙取動遷補償款和盜賣動遷房，貪污1700萬餘元人民幣。短短几年，她就以這樣的方式貪腐6000萬元。身為國土局長的羅亞平2007年便擁有多達22套的房產。這些房產都在撫順市區，遍布華南花園、格林書香苑和銀河灣等高檔社區，光是房屋市值就接近上千萬元，其中豪華裝修和昂貴家電還未算在其內。不知現在許多仍然買不起房的諸多朋友看了羅亞平如此貪婪地占用緊張的房屋資源後是啥感想？

上下級領導的縱容及合謀

極力拉攏上級保護傘和下級保險箱織起的官員防護網使她自以為貪腐安全可靠，變得越來越肆無忌憚。

野蠻女貪在撈取到贓款後就立即開始尋找自己的上級保護傘。她的頂頭上司同為女幹部的江潤黎在她的金錢誘惑下，變成了她的保護傘。辦案人員在搜查江潤黎的家庭財產時查獲48塊勞力士等名牌手錶、253個LV等手提包、1246套高級名牌服飾和600多件金銀首飾。順城區區長張家春也被她牽連進來。區長大人的私人印鑑和順城區人民政府的公章竟然跑到了女貪官的辦公室。女巨貪當然不會忘記給自己的心腹好處，土地經營中心主任管飛、審批股股長於萍和報賬員蒲關輝都成了她的下級保險箱。這樣，女貪就苦心經營起來自家的官員防護網。

經過一番苦心經營的女貪官越來越肆無忌憚，拆遷戶和開發商通吃，終於逼反了拆遷戶，也搜刮痛了開發商。拆遷戶和她衝突時一刀捅透她的胃部，傷及肝部，差點要了她的命，而開發商的舉報讓她的貪腐聞名於中紀委。對她調查的結果讓中紀委都大開眼界。

然而女貪官畢竟比文強棋高一著，她死不認罪，而且她組織的官員防護網使她能咬出一個又一個腐敗同夥，這既可以確保其不死又吊足了人們的眼球，因為誰知下一個被她咬出的官員是誰？因此女文強案便拖了三年也沒能結案。[3]

東窗事發

2006年，已經升任順城區國土資源局局長的羅亞平，看到撫順市委主要領導腐敗案被查，感到大事不妙，開始移民申請，並將斂來的巨額錢財存到大連一家銀行的保險箱裡，準備找機會將錢轉移到國外。但終於在2008年事發。她身邊的那些人也立刻做猢猻散:其丈夫高士強出逃;那個平日裡經常和羅亞平出去“發小財”的領導喝農藥。跳樓重傷被隔離;羅亞平的小情人葛鋒，因涉嫌與羅亞平一起貪污受賄，被抓捕歸案……

曾想外逃加拿大

“她的前夫桂某本身從事房地產開發，她的犯罪和桂某有很大關係，她的錢很多都是給桂某做買賣。其後兩人反目。出事後在順城區很多開發商變得極為低調。”一名撫順商界人士介紹。在起訴書中，更是多處出現桂某的名字，桂某曾經繳納的380萬征地款也在轉手之後，進入羅亞平的腰包。“手段多樣，而且都是圍繞征地款和動遷補償。比如說她看中了某處房子：先用房主的名義製作假的動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成了她的。更多的時候，她是直接製作假的動遷手續騙錢。”一名律師在根據起訴書分析她的斂財手段後這樣表示。而根據起訴書指控，案發前的2007年4月20日她還曾經想申請移民加拿大“潛逃境外”，2008年3月25日，她因涉案被逮捕。

“不是貪污，是借錢”？

2009年1月20日上午9時30分，羅亞平被帶上被告席。“我不是貪污，是借錢！”在庭審中，羅亞平否認了公訴機關對其的全部指控。她用了大量的時間敘述順城區的征地補償政策，並對於打斷她的敘述表示不滿：“我現在腦子不好，被打斷就想不起來下面要說啥。”“用假補償都是開發商同意的，我不是騙，我用這種形式借錢。他們開發商有錢，我當時家裡做買賣沒錢，就管他們要點。”羅亞平表示。而公訴人“借錢為什麼用這么複雜的形式？”的問題，羅一直不肯直接回答。“既然是借錢，你有沒有能力還錢？案發時還沒還錢？”面對提問，“我不是有沒有能力，我是非常有能力！”羅回答，“沒還錢是因為他的工程沒完，錢在我手我能約束他。”

一審判決

撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平貪污受賄一案，2010年12月20日日在瀋陽市中級法院進行審判。羅亞平貪污受賄數千萬，另有3000多萬元財產不能說明其來源，法院一審認定羅亞平犯受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪，數罪併罰判處其死刑，剝奪政治權利終身，並沒收其所有財產。

法庭判決過程只有十五分鐘左右，宣布判決詞內容占據5分鐘，審判長在宣讀判決書時，羅亞平紋絲不動站在那裡，從背影看不出任何多餘的動作，旁聽人告訴記者，羅亞平既沒有插嘴詢問，也沒有打斷法官提出異議，對審判長提到的涉案金額和案情更沒有予以反駁，只是安靜地聽著。當法官宣布其死刑時，羅依舊沒有絲毫表現。審判長宣讀完判決後問羅亞平是否聽清判決、是否提出抗訴時，她回答：“我聽清楚了，但本人不服判決，我要提出抗訴！”

社會評價

羅亞平，這位號稱“女文強”的野蠻女貪讓中紀委也大開眼界，將其稱為“三最女貪”，即“級別最低、數額最大、手段最惡劣”的女貪官。許多上級領導都無法辦到的事她出面就能強橫擺平，她的貪腐數額超過了震驚中外的“瀋陽慕馬大案”。

她被稱為撫順“土地奶奶”、“野蠻女貪”，官居撫順市國土資源局順城分局局長。這位女貪不僅贓款數額讓人震驚，而且她的風流也讓人咋舌。她上下級帥哥通吃，絲毫不比文強遜色。她勾引上比她小十多歲的男下屬後，為避免男下屬妻子糾纏，居然狂甩100萬大鈔，讓這個小情人招之則來，揮之則去，隨時滿足自己的淫慾。她看上男上司帥哥後，將其騙到賓館，直接塞給其裝有5萬元的信封。當即哄得男上級寬衣解帶，與其淫樂。羅亞平先後換過三個丈夫，第一任丈夫與她維持了5年的婚姻，留下一個2歲多的女兒，兩人是父母包辦的婚姻，在外人看來他們當時的婚姻很美滿；第二任丈夫是曾擔任過順城區國土局“一把手”的桂思本，認為她工作很熱情，人也很聰明；第三任丈夫是加拿大國籍華人，準備幫她移居加拿大，可惜為時已晚。

為啥一個級別如此低的官員竟然可以貪腐到如此多的贓款呢？首先，撫順市領導兩頭受氣的尷尬讓這位文強式女貪官以其野蠻潑辣的工作作風受到上級賞識。其次，拆遷戶表面強硬實質畏權怕官的愚昧讓她的野蠻專橫得以滋生蔓延。三、缺乏監督卻又擁有相當豐厚的腐敗資本的肥肉單位被她牢牢抓在手中。四、極力拉攏上級保護傘和下級保險箱織起的官員防護網使她自以為貪腐安全可靠，變得越來越肆無忌憚。

野蠻女貪在撈取到贓款後就立即開始尋找自己的上級保護傘。她的頂頭上司同為女幹部的江潤黎在她的金錢誘惑下，變成了她的保護傘。辦案人員在搜查江潤黎的家庭財產時查獲48塊勞力士等名牌手錶、253個LV等手提包、1246套高級名牌服飾和600多件金銀首飾。順城區區長張家春也被她牽連進來。區長大人的私人印鑑和順城區人民政府的公章竟然跑到了女貪官的辦公室。女巨貪當然不會忘記給自己的心腹好處，土地經營中心主任管飛、審批股股長於萍和報賬員蒲關輝都成了她的下級保險箱。這樣，女貪就苦心經營起來自家的官員防護網。然而女貪官畢竟比文強棋高一著，她死不認罪，而且她組織的官員防護網使她能咬出一個又一個腐敗同夥，這既可以確保其不死又吊足了人們的眼球，因為誰知下一個被她咬出的官員是誰？因此女文強案便拖了三年也沒能結案……