《縣鎮層次的城鎮化基礎和政策效應》是依託廈門大學，由孟磊擔任項目負責人的青年科學基金項目。
基本介紹
- 中文名：縣鎮層次的城鎮化基礎和政策效應
- 項目類別：青年科學基金項目
- 項目負責人：孟磊
- 依託單位：廈門大學
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
中國城市化發展路徑長期以來的爭議是到底應該推動資源和要素向小城鎮傾斜，還是重點發展大城市群。當下，中國城市化政策正在推動資源和要素向建制鎮和小城市傾斜，中央政策和地方執行方略是否與鄉村人口的遷徙激勵兼容？政府支持小城鎮建設的政策是否有效激勵鄉村人口向建制鎮鎮區遷徙？遷徙模式如何？這是在中國的經濟發展和城市化進程中亟待回答和驗證的問題。本課題擬以湖北省枝江市為案例，從三個方面分析鎮域城鎮化的形成基礎與政策效應：①在各種政策條件下農民的遷徙、就業、婚嫁、定居意願；②建制鎮的產業結構演變和企業提供就業機會的能力，以及交通條件變化如何影響鎮區產業結構和人口集聚；③鎮域城鎮化政策和土地制度如何影響農民遷徙和定居抉擇。本課題的研究將為評估中國當下重點發展小城鎮的政策是否使小城鎮的城鎮化取得實質性進展提供實證依據，為中國城鎮化路徑的選擇提供政策建議。
結題摘要
城市化被廣泛認為是中國經濟持續增長的主要驅動力，但城市化率本身並不能帶動經濟成長，導致經濟持續增長的是城市化集聚格局。中國農村人口遷徙和定居的永久性決策會直接影響中國的城市集聚格局，從而影響中國是否能夠從城市化進程中獲得最大的經濟發展優勢。但目前學界對農村人口永久性遷徙的實際趨勢和意願的了解缺乏基於微觀數據基礎上的經驗證據。本項目主要通過田野調查，長期跟蹤收集農民的遷徙資料，利用問卷問題所提供的政策實驗，研究農村人口在不同城市化政策條件下的永久性遷徙意願，為中國城市化進程中可能遇到的政策困境提供微觀層面的解析。 本項目的研究結果發現首先2006-2015近十年中部省份小城市農村人口的實際永久性遷徙甚為稀少，且永久性遷徙的形態呈現出一種特別的本地化傾向，即本市傾向和就近大城市傾向。研究結果還發現，即使全面放開所有城市的落戶限制並且允許保留一切土地權利，大多數農民進城落戶意願仍然低落，落戶地的選擇依然呈現本市和就近大城市傾向，且在相對低技能的人口中更為明顯。進一步地，本項目在分析這種本地化傾向的影響機制時發現，金融危機和與之而來的刺激政策改變了農民工在沿海省份的就業比例不斷上升的趨勢，省內就業成為主導。另一方面，落戶地本地化傾向和購房意願完全吻合，顯示房價是農民落戶地選擇的關鍵考量。 本項目的研究指出在中國的中部省份正在出現一種特別的城市集聚形態，即分散在省內的就地城市化格局。這種就地城市化是以本市和就近大城市為核心的，所以著重小城鎮的城市化政策效應甚微。中部省份可能出現分散的低技能人才集聚，但經濟發展並不能從這樣的集聚中獲得效益，而沿海省份吸引中部省份低技能人才到東部集聚與其高技能人才互補則會愈發困難。未來中國的城市集聚格局將難以由城市化政策主導，而主要由影響省內房價的關鍵因素決定。
