縣官老爺

《縣官老爺》是2007年浙江古籍出版社出版的圖書，作者是翁禮華。

基本介紹

• 作者：翁禮華
• ISBN：9787807152613
• 頁數：203
• 定價：39.80元
• 出版社：浙江古籍
• 出版時間：2007-6

內容介紹

《縣官老爺:解讀縣史兩千年》主要內容為：穩固的縣制、官小責任大、科舉興學忙等。在古漢語裡“縣”與“懸”同義，繁體的“縣”字，由“縣”和“系”兩個偏旁組成，擁有“系”和“懸掛”的意思，其引伸的含義便是“直隸”，這就意味著“縣”就是國君直接派官管理的行政區。根據《左傳》記載，楚國是第一個建縣的諸侯國。公元前690年強大的楚文王打敗申國和息國後，不再把新占領區分配給諸侯，而通過建縣——直隸，實行國君直接委官統治的新制度。

至春秋戰國後期，隨著縣設定的增加，直接統治成了主要的統治方式，間接統治逐漸降為輔助的統治方式。公元前221年，秦始皇滅六國後，進一步接受李斯的建議，在全國範圍內實行郡縣制。於是“民為邦本，縣為國基”就成了歷代政權鞏固統治的金科玉律，縣官老爺也就成了備受皇帝重視的親民之官。

作者介紹

翁禮華，1945年生，1962年入杭州大學（今浙江大學西溪校區）化學系，1967年畢業，當過技術員、工程師、廠長、研究所長，1979年被評為“文化大革命”後的第一批省勞模。80年代從政後歷任奉化、鄞縣縣長，浙江省政府辦公廳副主任、省政府副秘書長、浙江省財政廳廳長兼省地方稅務局局長及省國資辦主任。2003年翁禮華從財政廳卸任後，改任浙江省政府經濟建設諮詢委員會副主任，財政部中國財稅博物館館長，浙江大學特聘教授、財經文史研究中心主任。

20年的從政生涯，紅紅火火，睿智通達的他，認為做官只是一個過程，是發揮自身價值的一個平台。從1993年開始，他不僅把浙江財稅工作搞得有聲有色，堅持全省財政改革“以人為本”、“四兩撥千斤”、“省管縣”、“地稅與財稅合署辦公”、“讓公共財政覆蓋農村”、實行“激勵與約束相結合”的轉移支付制度，而且獨闢蹊徑，以經濟視角面對歷史，寫出了大氣磅礴的系列財稅文化散文，成為令人矚目的專家型、學者型官員。歷任財政部部長和國稅總局局長對他讚賞有加，劉仲藜說他的書“融歷史性、知識性和趣味性於一體”，項懷誠稱讚他“對財稅史典籍涉獵甚廣，研究有素，說起來旁徵博引，頭頭是道”，金人慶說“現在能寫財經雜文數他第一，……不搞財經的人願意看，搞財經的更願意讀”。著名作家黃亞洲說他是一眼“深井”，作品深刻，視角獨特，在短短的幾年裡寫出幾百萬字，令專業作家望塵莫及。省作協多次為他的作品舉辦專題研討會，2000年中國作協吸納他為會員，翁禮華被稱為“中國財稅散文第一人”。

中國財稅歷史源遠流長，浩瀚龐雜，當他把財稅思想演繹成一部部著作後，他覺得還不夠厚重，於是，在其倡議並努力下，位於杭州吳山的中國財稅博物館誕生了。站在博物館學術樓的陽台上，面對湖山、斜陽，他常常感懷：人生如白駒過隙，唯有文化是永恆的。

作品目錄

引言：集權立郡縣第一章 穩固的縣制 (一)縣政國之基 1.秦始皇氣吞六合，郡縣中國 2.縣以上重在防腐敗和防割據 3.縣以下重在教化和勸農 4.縣建制不變是為承上啟下 (二)皇帝親選勉 1.嚴格的選拔 2.莊嚴的引見第二章 親民務實官 (一)縣官稱謂及任命 (二)縣級建制的分類 (三)與小民朝夕相處 (四)宰相的必經之途 (五)任官的迴避制度第三章 官小責任大 (一)教化為首責 1.直講最高指示 2.落實鄉規民約 3.舉辦鄉飲酒禮 4.落實恤孤養老 5.樹立忠孝榜樣 (二)司法保平安 (三)徵稅為要務 (四)勸農不可少 1.迎接立春 2.下鄉勸農 (五)賑災亦重要 (六)科舉興學忙 1.縣試 2.講課 3.送學 4.賓興 (七)祭祀消災難第四章 隊伍不簡單 (一)官、吏、役是縣政運作三要素 (二)明代縣級官吏役設定 1.主官 2.佐貳官 3.首領官 4.教職 5.給俸雜職 6.不給俸雜職 7.吏典 8.雜役 9.衙役、仵作 10.門子、禁子 11.庫子、倉老、倉斗級 12.廚子、膳夫、齋夫、館夫、掃殿夫 13.鼓夫、鐘夫、鐘鼓夫、馬夫、餵馬夫、驢夫、牛夫 14.渡夫、水夫、縴夫、遞運夫、車夫、轎夫、傘夫、吹手 15.鋪兵、弓兵、防夫、火夫、義勇、槍手、民兵第五章 師爺來佐治 (一)產生背景 1.基層民增政繁 2.縣官學非所用 3.士子進衙習幕 4.廉銀呼出師爺 (二)特點分類 1.亦師亦友 2.職責公舉 (三)師爺佐治 1.刑名師爺 2.錢穀師爺 3.征比師爺 4.掛號師爺 5.賬房師爺 6.書啟師爺 (四)反思師爺 1.仕進前途 2.隊伍規模 3.師爺啟示第六章 印信與官服 (一)印關防鈐記 (二)督撫與關防 (三)官服與補子第七章 俸祿及待遇 (一)俸祿的形式 (二)住房和家具 (三)工資外收入第八章 儀仗與恩榮 (一)儀仗 (二)秩賜 1.秩品 2.勛賜 3.散階 4.蔭敘 5.誥命 6.賜銜第九章 制度化考核 (一)制度類型 1.上計制 2.等級制 3.計分制 4.薦舉制 5.磨勘制 6.試用制 (二)實施組織 1.吏部主管 2.長官協助 3.考核時間 4.獎罰分明 (三)明清考核 1.定期考察 2.四條八法 3.皇帝覲見 4.四格考滿第十章 將功可贖罪 (一)記錄加級和保舉獎勵 (二)隨時都會出現的公罪 (三)將功贖罪的政策出路 (四)公罪與現代的問責制第十一章 新舊官交替 (一)舊官卸任妥移交 1.聞丁憂得離任 2.任期越來越短 3.有俸要為無俸謀 4.一月內完成交接 5.為官一任留紀念 (二)新任縣官見城隍 1.預告到任事宜 2.接官亭迎新官 3.新官夜學城隍 4.天明祭拜城睥 (三)排衙點卯接大印 (四)新官上任三把火 1.立初規 2.親巡夜 3.對案卷 4.示清廉 5.懲豪刁 (五)熟悉縣情求善治 (六)接待工作費心機第十二章 集中辦公事 (一)坐落方位 (二)基本格局 1.衙前廣場與兩亭 2.封閉的大建築群 3.小廟宇的大作用 (三)漫步古縣衙 1.以葉公好龍聞名於世的葉縣縣衙 2.保存最完整的內鄉古縣衙 (四)古衙舊聞 1.公堂之上的笞杖 2.笞杖底下的財源 3.智詐縣官的師爺 4.受賄以危害量刑 (五)官與修衙 (六)眺望鼓樓 1.從報警到報的 2.每天報時方式第十三章 近現代轉折 (一)1910年縣官不再是法官 (二)1935年縣一級有了財政 (三)1983年鄉設定政府並財政 (四)地方行政四級體制的形成 (五)四級管理體制存在的問題 (六)浙江省財政省管縣的啟示 (七)借鑑國際經驗恢復省管縣