網路虛擬社會的產生隨著計算機技術與網路技術的不斷發展，計算機網路遍布各個行業，形成了一種新的社會形態——“網路虛擬社會”。由於網路虛擬社會的開放性、虛擬性、互動性等特點，給公安機關相應的管理工作帶來了巨大的挑戰。通過分析網路虛擬社會帶來的一些問題和當前管理工作的一些不足，從法律法規、人才培養、自律和宣傳教育四個方面闡述如何加強網路虛擬社會的管理。
進入二十一世紀以來，隨著計算機技術與網路技術的迅猛發展，計算機網路接入千家萬戶，根據中國網際網路信息中心（CNNIC）第22次《中國網際網路發展狀況統計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網民數量達到2.53億，網民規模躍居世界第一位，可以說計算機網路已經滲透到各個行業領域，已經成為人們工作、學習、生活的重要組成部分，網路的不斷遍及形成了一種新的社會形態——“網路虛擬社會”。目前，對網路虛擬社會的概念還沒有統一的定義，一般意義上而言，是指“由電子計算機、遠程通訊等技術支撐的信息互動系統連線不同主體，通過彼此之間的信息共享、互換與交流，結成亞社會性質的網路虛擬空間。
基本介紹
- 中文名：網路虛擬社會
- 問題：信息安全問題
- 不足：法律法規滯後
- 平台：網際網路
定義,社會現狀,結語,
定義
網路虛擬社會是與現實社會並在的人類社會存在的一種新形式，是現實社會主體以虛擬存在方式在計算機網路中開展活動、相互作用構成的社會關係體系。其主要特徵，一是空間虛擬性和跨地域性。網路虛擬社會其本身不受地界和國界的限制。同時，現代通訊技術打破了現實社會互動對地域的要求，使得跨地域的人們瞬間實現互動，拓展、延伸了人們社會交往的範圍和空間。二是高度開放性和互動性。網路虛擬社會中不同成員可以根據自己的喜好在不同的虛擬區域間自由流動。作為與現實社會的一個明顯差別，網路虛擬社會的人際交往是在不同社區、論壇、郵件、聊天室上交換信息實現的，成員與社區間每一次交流都強調互動。三是結構獨特性和管理自治性。網路虛擬社會裡人們往往依據自身興趣、愛好等價值取向交換信息、宣洩情感，並結成相對穩定的虛擬群落。正是具有這種超越空間、超越現實社會等級身份交換信息功能，網路虛擬社會結構上表現為成員之間沒有明顯核心。由於網路虛擬社會的開放性、主體的虛擬性、數據傳輸的快速性、可加密性等特點，較之傳統管理方法，主要依靠成員的自治與自律。
社會現狀
一、網路虛擬社會給社會管理帶來的一些問題
網路虛擬社會作為現實社會在計算機網路上的映射和延伸，現實社會中的違法犯罪以及其它治安問題已經開始向網路虛擬社會蔓延，目前在現實社會的很多違法犯罪及其它治安問題都可以在網路虛擬社會中找到，並且隨著計算機網路的更一步普及和發展，形勢將變得更加嚴峻，給社會管理帶來一系列的問題。
（一）信息安全問題
隨著網際網路的進一步遍及和在各個領域的廣泛套用，個人用戶、政府用戶、企事業單位用戶對網際網路的依賴程度越來越高，一方面給我們的工作、學習、生活帶來很多好處，同時也給個人、政府、企事業單位的信息安全帶來前所未有的威脅。一些社會成員出於各自目的，濫用技術手段威脅信息網路安全，“黑客”隨意闖入信息系統進行竊取信息或破壞信息等違法操作，例如利用網路盜竊、欺詐、出賣國家機密等。另外，計算機病毒對網際網路安全構成了嚴重的威脅，這不僅嚴重地擾亂了網路虛擬社會中的正常生活秩序，而且對其它網民也造成難以彌補的物質、精神上的損失。（二）信息污染問題
由於網路虛擬社會的開放性等特點，很難對網上信息進行全面的監控，一些別有用心的人和組織利用網際網路傳播淫穢色情、賭博、暴力、邪教等不良信息和西方資本主義的意識形態，對我國國家安全和社會穩定造成威脅。從外部環境上看，西方已開發國家利用他們在網際網路上的主導地位，通過網際網路在思想和文化方面對我國進行滲透，宣揚其價值觀念和意識形態，進行文化侵略，對我國的思想、觀念、政治、倫理道德等產生衝擊。境內外敵對勢力以網際網路為媒介，通過網上炒作、煽動、組織串聯與我爭奪輿論陣地、爭奪人心和進行竊取我國國家機密等各種破壞活動。從內部環境上看，由於網路虛擬社會的特殊性，一些網民在現實社會和網路虛擬社會中呈現雙重道德人格，在網際網路上肆意發布虛假信息，隨意造謠誹謗，甚至利用網際網路組黨結社和勾聯聚合，擾亂社會秩序，破壞社會穩定。
（三）信息智慧財產權問題
信息智慧財產權問題主要表現在軟體著作權方面，由於軟體產品複製成本低、複製效率高的特點，在網際網路上盜版軟體傳播非常嚴重。利用網際網路侵犯智慧財產權主要有兩種類型：一種是利用網際網路實施傳統的侵犯智慧財產權犯罪，例如利用網際網路銷售侵權商品，包括假冒知名商標產品、盜版光碟等。另一種是信息網路技術給侵犯智慧財產權犯罪帶來了新的類型，包括架設侵權網路套用服務，繞過電子信息和應用程式保護技術措施等。專利權侵權在信息網路技術領域也有了新的表現形式，如侵犯軟體專利權。
（四）網路犯罪問題
網路虛擬社會與現實社會有很多相似之處，從本質上講，網路虛擬社會是現實社會在網路虛擬環境中的投射，因此現實社會中的違法犯罪行為必然在網路虛擬社會中有所反映。在我國，網路警察主要治理的九類網路犯罪：網路盜竊（如盜取銀行卡密碼等）、網路詐欺、網路賭博、網路色情（如淫穢視頻表演、淫穢電影等）、網路恐怖事件（侵入、攻擊、破壞金融等涉及公共安全、公共利益的信息系統）、網路迷信（利用網路開展各類迷信活動）、網路謠言（利用網路發布有害言論）、網路洗錢（藉助網上銀行洗錢）、藉助網路販賣槍枝等違禁物品。
二、網路虛擬社會管理存在的不足
（一）法律法規滯後
網路虛擬社會在我國是近幾年才形成，是一個新生事物，引發了一些新情況和新問題，由於法律法規制定嚴重滯後，政法機關在執法中遇到各種困難，有些新情況甚至無法可依。目前針對網路虛擬社會違法犯罪的處罰條款，主要有《刑法》、《治安管理處罰法》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》和全國人民代表大會常務委員會《關於維護網際網路安全的決定》等法律法規。這些法律法規關於網路違法犯罪的認定過於原則或籠統，缺乏可操作性，例如《刑法》第285、286條，前一條規定只有“侵入國家事務、國防建設和尖端科學技術領域的計算機信息系統”才是犯罪，對其它非法侵入計算機信息系統的行為沒有明確規定；後一條則規定只有“後果嚴重”和“特別嚴重”的才能予以處罰，由於對網路犯罪後果目前尚無權威的評估單位，損失評估很難量化。網路虛擬財產的價值認定問題在法律上也未明確。而在刑事司法操作方面，以行為地為主確定案件管轄權的傳統原則並不適用跨域性廣的網路犯罪案件，容易導致管轄糾紛，影響司法效率。（二）專業化隊伍建設不足
近年來，隨著國家對網路虛擬社會信息安全問題的重視，無論是公安機關，還是網路行業，都開始加大對專業人才的培養，但與龐大的網民數量相比，專業人才無論在數量上，還是在質量上都存在嚴重不足。以浙江為例，截至到2007年12月31日浙江的網民總數1509萬，91509個網站，而網路警察僅有500人左右；三萬網民有一個網路警察，一個網路警察平均要管理200個網站，而且懂公安業務、法律和計算機的複合網路警察就更少了。一些網際網路企業和事業單位，對網路虛擬社會的管理意識不強，安全措施不到位，沒有專業的信息安全專業人員，一旦發生重大的信息安全事件，將造成巨大的經濟損失。
（三）專用設備、管理技術手段落後
計算機技術和網路技術發展迅猛，知識更新速度非常快，新技術層出不窮，使得針對網路虛擬社會管理的專用設備和技術手段沒有得到及時的更新。一方面是由於經費不足導致的；另一方面也是由於主觀認識不到位引起的，沒有緊跟技術的發展，不熱忠於對新技術的研究，對新技術的發展方向沒有明確的認識。
（四）社會成員對網路虛擬社會的認識不到位
由於網路虛擬社會的虛擬性和匿名性（大部分國家沒有實行實名制），網民對網路虛擬社會的認識有較大的偏差，潛意識認為在網路中的不法行為不會被追究，導致網民在網路虛擬社會中缺少在現實社會的約束力，從而容易使網民做出過激行為，甚至違法犯罪。
三、加強網路虛擬社會管理的措施
（一）加強立法，完善網路虛擬社會法律法規體系。
網路虛擬社會是一個新生的事物，國家和相關部委制定的法律法規已經不適合管理工作的需要，針對出現的一些新情況、新問題，國家和相關職能部門必須儘快更新或出台一些新的法律法規來規範網路虛擬社會的管理。國家應協調相關部委借鑑已開發國家的一些管理經驗，聘請各個方面的專家進行深入的調研，結合我國的國情，就虛擬社會中的信息網路安全問題專門立法，統一信息安全領域的執法依據，確立評價網路行為的統一標準，並在些基礎上，將信息安全領域的法律法規與我國現有法律、法規體系進行調整、完善和補充，逐步建立由法律、行政法規、部門規章及行業自律規範共同組成的網路虛擬社會法律法規體系。國家應將網路虛擬社會法律法規體系建設作為國家信息網路安全保障體系建設的一項基礎性和關鍵性工作抓緊抓好，為虛擬社會維穩工作的開展和信息網路安全社會防控體系建設提供強有力的法律依據和體制保障。
（二）注重專業隊伍職業化建設，完善信息安全專業人才培養體系，努力構建信息安全職業教育和職業化培訓體系。
鑒於國家信息網路安全保障工作事關國計民生，加強網路虛擬社會管理，切實維護和保障國家信息安全對於維護國家長治久安和確保經濟社會秩序穩定等具有特殊重要的意義。國家非常重視信息安全人才培養工作。國家教育部在全國範圍內先後審批通過50餘所高等院校創辦設立信息安全專業，大力開展信息安全專業教育和專業人才培養。近年來，國家信息安全專業人才培養工作取得了很大成就，尤其在碩士、博士等高層次人才培養方面。信息安全高級人才隊伍不斷壯大，逐步加強了我國信息安全綜合實力，對維護和保障國家信息安全輸送和儲備了一定的人才基礎，具有重要的戰略意義。
然而，從當前國家信息安全發展形勢來看，這支專業化隊伍在數量和適用性等方面還遠遠不能充分滿足網路虛擬社會管理和信息網路安全社會防控體系建設的需求。無論是網路虛擬社會的主管機構公安機關等相關職能部門，還是網路虛擬社會的網際網路企事業單位等，都存在專業人員不足、專業人員不專的情況，因此必須進一步加強對信息安全專業技術人員的教育培養。由於信息安全工作的特殊重要性，社會各領域的信息安全專業技術人員和從業人員已逐步形成一個特殊的職業群體，在政府管理和行業套用方面起著基礎性作用，在網路虛擬社會管理和信息網路安全社會防控體系建設中占據著主體地位。這個職業群體的信息安全素質、能力和水平直接關係到我國信息安全整體實力，影響到網路虛擬社會管理和國家信息安全保障工作。因此，信息安全人才隊伍的職業化建設就成為一項必然的社會需求。
職業化是職業發展過程中一種成熟的表現，是一種職業狀態的標準化、規範化、制度化。信息安全人才隊伍職業化建設的內涵相當豐富，標準和要求很高，其在工作性質、工作要求和工作職責等方面具有政治化、專門化和法治化的特點，這些都是國家信息安全法律法規所明確規定的。信息安全專業技術人員和從業人員不僅要具備從事相關行業所必須具備的基本條件，而且還必須具備從事信息安全工作所獨有的包括職業資格、職業意識、職業技能、職業道德、職業形象和職業保障等方面要求。它是信息安全從業人員到職業信息安全人才隊伍發展的必然要求，是信息安全工作、信息安全人才隊伍發展成熟的一種狀態。為順應這種發展需求，努力構建分級分類的多層次全方位的信息安全職業化教育和培訓教學認證體系，大力開展信息安全從業人員的技能培訓和信息安全職業化教育成為信息安全人才培養的關鍵。國家相關職能部門應組織專門力量、化大力氣將其抓緊抓好，為網路虛擬社會管理和信息安全保障工作提供更全面、更有力的人才支持與保障。
（三）加強引導，全面推進虛擬社會自律。
虛擬社會的空間特性跨越了地理的限制，虛擬社會中的網民可以遍布世界上的任何一個角落，一個虛擬社區中的網民往往不是一個地區甚至不是一個國家的，網民的這種跨越地區的群體對於政府管理來說是非常困難的，因此虛擬社會的管理要“堵疏結合，以疏為主”。首先要加強行業自律。網際網路已經成為一個重要的經濟載體，很多行業以網際網路為平台開展經濟活動，良好的網路環境有利於這些行業的發展，反之將導致這些行業的衰退，因此這些行業有責任也有義務建立相應的行業協會，構建行業自律機制，來規範各個行業的網路行為。作為網際網路服務提供商的ISP，必須加強對機房、網路接入點的管理，及時把一些有害信息隔離網路之外。作為網際網路內容提供商的ICP，一方面要協助政府積極倡導文明上網、抵制不文明行為；另一方面要加強對內容和網路行為的審查，刪除有害信息和抵制不法行為。其次要加強網民自律。虛擬社會的管理對象是網民，只有加強對網民的管理，才能管理好虛擬社會。按照社會主義精神文明建設的要求，開展網路道德建設，加強對網民的思想道德教育，提升網民的思想道德水平，引導網民自律，形成健康向上的網路文明新風。
（四）加強法律法規宣傳，培養網民的法律意識
政府相關職能部門和行業協會要經常性地開展網際網路法律法規宣傳活動，通過建立宣傳法律法規的網站，開展法律法規知識競賽活動，特別是針對青少年網民，應該在學校里開展普法活動，來培養網民的法律意識，消除網民對虛擬社會區別於現實社會責任要求的認識誤區，警示網民在虛擬社會中的違法行為同樣會受到法律追究，從而使網民在內心深處意識到在虛擬社會中同樣要對自己的網路行為負責，從而自覺地規範自己的網路行為。
結語
網路虛擬社會管理是全社會的一項複雜的系統工程，職能部門應當從國家信息安全保障工作全局的高度加以統籌規劃和積極謀劃建設，參與網路虛擬社會活動的全體成員都應努力為維護虛擬社會穩定，構建信息網路安全社會防控體系積極貢獻力量。人類社會熱切呼喚一個真正和諧、文明、健康的網路虛擬社會。
