綜合交通運輸發展戰略是指在國家和地區(包括經濟區域、省、城市)層次進行的包括各種運輸方式在內的綜合性發展目標的明確和制定相關發展舉措的交通運輸管理與決策。包括交通運輸的戰略分析與目標制定、戰略評價與選擇、戰略實施與控制三個方面，是解決綜合交通運輸系統整體發展問題的巨觀管理過程。目前，關於綜合交通運輸發展戰略的制定，在國內尚未形成統一的認識和較為一致的戰略研究方法與內容，在制定過程中，常從為國家和區域經濟發展與社會進步及為客、貨運輸用戶提供安全、快捷、方便、舒適、經濟優質服務的綜合交通運輸系統的角度，以最終實現便利產品流通，增加生產者的經濟價值，以及方便人們出行，克服人員流動障礙和降低出行成本為目標，將鐵路、公路、水路、航空、管道、城市交通等運輸方式作為一個有機整體進行系統研究，並以市場經濟為導向，以發展高新技術實現技術創新為基礎。
在充分發揮各種交通運輸方式的比較優勢的前提下，對交通運輸效率的提升、服務廣度的拓展、服務質量的提高、運輸速度的加快、運輸服務方式的轉變、企業經營的轉型等進行戰略目標設計，並制定使交通運輸在整體服務功能、基礎設施的空間布局和各種運輸方式的分工合作、運輸組織銜接上，能夠全面滿足經濟持續增長對交通運輸發展的規模要求、新型工業化和產業結構對交通運輸發展水平的要求、區域經濟的發展對交通運輸發展條件的要求、國際交往和國際貿易的發展對交通運輸國際化要求、經濟成長方式的轉變對運輸服務質量與效率的要求、可持續發展戰略實施對交通運輸節約資源樹立新的發展觀的要求等的相關措施。
