綏化市政府信息公開工作年度報告

一、2012年全市政府信息公開總體情況
2012年，按照國家、省關於政務公開工作的總體要求，全市上下認真貫徹落實《2012年政府信息公開重點工作安排》、《2012年全國政務公開和政務服務工作要點》和《2012年全省政務公開工作要點》，以公開內容標準化，實施陽光政務和強化公開平台建設，打造服務型政府為主線，不斷深入推進政務公開，為綏化經濟社會發展營造了良好的政務環境，實現了示政於民、問計於民、還政於民的要求，確保了廣大人民民眾的知情權、參與權和監督權，促進了政府行政方式的革命，提高了政府管理社會、服務社會的能力和水平，推動了我市民主政治建設，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧發展。
(一)領導高度重視，為政務公開深入開展提供組織和制度保障。一是領導重視，政務公開認識不斷提高。市委、市政府主要領導對政務公開工作高度重視，根據中央、省的要求，對政務公開工作親自部署，定期聽取政務公開工作情況，對政務公開工作中出現的新情況、新問題，主要領導親自協調和處理。二是進一步完善了政務公開領導體制，全市各部門形成了主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制。目前，綏化市已建立了市、區(縣)、鄉(鎮)三級工作領導體系和工作隊伍，完善了政務公開工作的順暢運行機制，為政務公開提供了有力的組織保障。三是制定和完善各項工作制度。為確保政務公開工作的規範化，我市建立健全了政務公開考核辦法、政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、新聞發布、責任追究、投訴處理、民眾評議等工作制度，保障了工作規範運行，做到了內容公開有依據，工作管理有機制，運行結果有保障，逐步實現了政務公開和政府信息公開工作的制度化、規範化。
(二)貫徹落實《條例》，全面做好政府信息公開工作。一是更新了政府信息公開目錄和指南，強化信息源標準化建設。按照實際情況，我市重新將政府各部門應主動公開的政府信息全部納入目錄和指南，梳理了幾萬條政務信息，並通過綏化市政務公開網站、政府入口網站、報刊等載體，全面向社會公布為廣大社會公眾查詢和申請政府信息提供了強有力的基礎保障，形成了信息最全、最準確、最快捷、最權威的政府信息源，方便了民眾查詢、使用和辦事，使政府信息真正的“活”了起來。二是落實《條例》要求，依申請公開工作取得成效。年初以來，綏化市政府有關部門受理了市民申請公開政府信息56起，滿足了社會個體獲取政府信息的需要。三是強化培訓,不斷提高工作水平。綏化市為做好政務公開和政府信息公開工作，組織召開了政務公開培訓會議，增強各部門領導和工作人員的責任感、緊迫感，強化政府服務民眾意識。各縣(市、區)政府分別開展政務公開培訓工作，極大地提高了地區和部門領導、工作人員對政務公開工作的認識，為深化政務公開工作起到了積極促進作用。
(三)以《條例》頒布實施四周年為契機，增強政府及部門服務意識。一是加強政務公開宣傳，推動全社會對政務公開信息的利用和監督。開展《條例》頒布實施四周年紀念日活動，宣傳報導政務公開工作典型事例，向社會大力宣傳政府政策法規，發布政府各類信息，解答民眾提出的各種問題。二是以公開便民為宗旨，把重點放在立足解決民眾實際問題上。綏化市政務公開工作始終把為人民民眾解決實際問題為宗旨，採取有效措施，不斷推進政務公開工作，極大地提高了部門和行業的服務意識。為進一步加強我市訴求渠道建設，集中辦理和解決一些歷史遺留和疑難問題，市委、市政府下大力氣成立了市級信訪大廳，形成了黨政一把手大接訪的制度，變堵為疏，成為政務公開工作重要的組成部分；市工商、稅務、交警、房產等部門均建立了便民服務大廳，提高了辦事效率，方便了人民民眾，得到了百姓的稱讚。
(四)拓寬載體平台建設，訴求渠道更加暢通。一是在市檔案館成立了“綏化市人民政府信息查閱中心”。為公眾提供了全市52個政府部門現行檔案，以及備查檔案和政策法規資料。市政府各委辦局設立了50多個政務信息查詢室、14個電子顯示屏，供公眾隨時查閱、索取政務信息。同時，全市10個縣(市、區)及開發區按照要求，建立了區屬政府信息查閱中心。在社區(街道)建立了政府信息查詢點，設立了專職信息查詢員，為社區居民查詢政府信息提供服務。二是成立政務呼叫中心。設專職機構、專人受理民眾通過電話提出的各種問題，能即時解答的即時解答，不能即時解答的反饋市政務公開辦和相關部門，責成有關部門形成處理意見。重大問題形成督辦件，政府領導簽批後，進行跟蹤督辦，辦理結果反饋民眾。現在，呼叫中心每天接到民眾的各種呼叫信息200多個，通過電話、市交通廣播電台解答民眾的各種問題100多件。三是政府網群規模不斷擴大。為暢通政府信息公開渠道，我們完善了政務入口網站，建立和完善全市統一的政府信息公開資料庫。同時，對綏化市政務公開網進行了改版，重新設計了欄目，共設定一級欄目42個，其中調整和新增欄目15個，並加快相關信息錄入和更新，使之更加方便民眾查詢，方便民眾反映建議和意見。各縣(市、區)、各部門也不斷加大了資金、人力、設施投入，加快信息網站建設步伐。目前市本級部門網站達到48個，縣級政府網站達到15個，縣級部門網站近300個，就業、上學、求醫等服務型網站40多個，極大方便了民眾。四是政府與公眾網上公共交流平台。在綏化市政務公開網上設立綏化公眾交流平台，民眾可以直接在網上直接反映建議和意見。設專人蒐集網路輿情信息，主要是人民網地方領導留言板、東北網民生線上、百度綏化貼吧和綏化市政務公開網上民眾反映的事關綏化市經濟社會發展的各種信息，事關政府工作的各種建議和意見，事關民眾切身利益的苗頭性、傾向性的信息，通過《輿情直報》將這些信息定期反映給政府領導，根據領導簽批交辦各部門，並跟蹤督辦部門反饋處理結果。成立市政府“馬上辦”辦公室，設立專門電話，對民眾反映的問題通過《民眾訴求交辦單》的形式實行快速催辦，辦理情況在政務公開網上向民眾反饋。2012年，市政務公開辦收集整理《輿情直報》5期，接到民眾來電諮詢150多次，形成《民眾訴求交辦單》20期，反映民眾意見和建議200多個，向有關部門交辦近100個。得到了領導和民眾的認可。五是堅持新聞發布會制度。每季度定期向社會通報經濟社會發展情況，隨時就民眾關心的熱點問題和突發事件召開新聞發布會，化解矛盾，維護穩定。此外，監察部門還在市電視台、市交通廣播電台開通“行風熱線”，市直部門就民眾關心、關注的問題現場回答，得到了民眾的好評。六是“馬上辦”辦理平台。為提高行政效率，解決好民眾關心關注的熱點焦點問題，我們設立市政府“馬上辦”辦公室，對民眾網上反映的問題通過《市政府“馬上辦”民眾訴求交辦單》的形式實行快速催辦，辦理情況在政務公開網上集中向民眾反饋。既暢通了民眾的訴求渠道，也保證了政務公開的力度和實效。
(五)加強政務公開內容和形式的創新，辦事公開方式不斷拓展。一是規範行政行為,深化市行政審批服務中心改革。市政府下發(綏政辦發〔2012〕82號《關於調整進駐市行政審批服務中心部門和項目的通知》)，進駐單位和項目在綏化電視台、綏化日報上進行公示，市監察局在審批中心設立效能監察室，有專人在中心工作，負責監督進駐單位工作情況。確定21個部門進駐，納入行政許可、非行政許可和服務類項目62項，北林區政府和市經濟開發區管委會在審批中心設立辦事處，負責本區企業和相關部門辦理入駐審批中心行政許可、非行政許可及服務類項目的溝通與協調。年初以來，工商新辦理開戶企業登記457戶，變更777戶，質監辦理機構代碼證2680戶。工商年檢完成2668戶，質監年檢完成1816戶。對新設立企業各視窗單位在工商註冊、企業代碼、印信刻制等服務方面前置條件就低不就高，使企業在很短時間內辦理好有關證照，為綏化創造了良好的投資發展環境。二是完善社區政務公開終端功能，全面推進社區便民服務。全市已有20多個社區建立了“居民辦事大廳”，把與居民民眾生活息息相關的水電氣、低保、醫保、計畫生育、合作醫療等服務項目，統一納入中心，變分散辦公為集中辦公，使民眾進一道門就能辦完所要辦理的所有事項，極大地方便了民眾。同時，各縣(市、區)政府還在社區設立了政務信息查詢視窗，並配備專職信息查詢員，負責為社區居民查詢政府信息提供服務，居民在家門口就能查詢到所有想要了解的政府信息，真正實現了信息公開全覆蓋。三是進一步加強校務公開力度。鞏固和加強了陽光考錄、陽光分班、陽光擇校、陽光評聘、陽光財務，同時公開學校收費依據、收費標準及收費管理、學校內改與人事管理、幹部廉潔自律情況、舉報監督電話。四是進一步挖掘醫務公開深度。以公開醫院醫療服務價格和藥品價格為主要內容，以方便民眾查詢和就醫為根本，市本級和縣(市、區)主要醫院和定點醫院都通過圖版或在網上向患者公開了就醫指南，建立健全醫院藥品價格、醫療服務價格查詢系統。五是進一步提高小區物業公開精度。公開物業管理服務相關法律法規，公開公開物業公司服務項目、收費項目、收費標準及依據，公開物業公司資質、機構、人員、職責、聯繫方式、服務電話，公開物業公司對小區、車輛、綠化、衛生、供冷熱水及其他公用設施管理服務制度。廣電、電力、水務、通訊等單位在各居民小區公開相關業務負責人、具體維修服務人員、聯繫方式、服務項目、服務收費和服務標準。六是進一步拓展公共服務公開廣度。開展了環保衛生等檢測、監測公開。定期公開水源、空氣檢測、食品抽檢的各項數據。開展了文體設施、場館信息公開。公開了圖書館、科技館、文化館、體育場、滑冰館等文化體育設施的位置、設施、規模、開放時間、管理制度等。這些信息的公開，促進了公共管理服務人性化、便民化。
(六)強化監督和考核評議，為政務公開取得實效提供保證。一是強化監督機制建設，確保工作落實。綏化市委、市政府對政務公開工作高度重視，將政務公開工作納入到全市績效評估工作中，明確考評內容，量化考核指標，增加考核剛性，以此確保政務公開工作在全市有效推進。二是加大考評力度，創新工作方法。為推進政務公開工作深入開展，加強對各部門日常考評，我市對全市各部門開展政務公開工作情況，進行網上實時動態考評。採取了部門自評，主管部門最終審評和民主測評等多種考評辦法，對各部門政務公開工作情況綜合評定，並實行月考核、季通報的方式，強化了動態考核，形成了硬性指標與動態監督相結合的管理體制和工作機制。開展人大代表、政協委員、新聞媒體和民眾代表對各部門的監督檢查，督促存在問題的單位及時整改，深入推進了政務公開工作，促進了工作的有效性和科學性。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開政府信息的數量。2012年，市政府及相關部門主動公開政府信息37921條，通過政府信息公開目錄公開12000餘條，通過綜合服務大廳及各專項服務大廳公開13300多條，通過電子大螢幕及觸控螢幕公開12600多條。
(二)政府信息公開的主要形式。
1、通過“中國綏化”入口網站和各縣(市、區)政府網站公開政府信息。
2、通過市檔案館、市圖書館及各縣(市)區(局)政府信息查閱點公開；。
3、新聞發布會。市政府根據實際需要確定了新聞發言人，各有關部門和單位也確定了新聞發言人，不定期舉行專題新聞發布會。
4、通過市行政審批服務中心、各綜合服務大廳、各專項服務大廳及各縣(市、區)便民服務中心公開。
5、通過廣播、電視、報紙以及公開欄等形式，主動公開政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
市政府及部門2012年度共受理政府信息公開申請56件，其中5件是政策法規信息，2件是政府檔案信息，其它的均為公共服務信息。均按依申請公開程式進行處理，申請人滿意率達100%。
四、政府信息公開收費和減免情況
對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息未收費。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
本年度沒有發生有關政府信息公開事務的行政複議、行政訴訟案。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
(一)存在的主要問題。一些部門和單位領導對政務公開工作重視不夠、認識不到位、工作不落實；該公開的信息不公開；有的不按要求公開，公開內容避重就輕，與民眾需求不對稱；已公開的信息內容不全面、更新不及時等問題。
(二)具體的改進措施。2013年，我們將緊緊圍繞建設陽光政府這一主題，進一步深化政府信息公開工作，不斷推進政府信息公開實質性公開和常態化公開。重點抓好以下幾項工作：一是拓展和深化政務公開領域。在認真做好日常信息公開、更新和管理的同時，按照國家和省關於重點領域信息公開的要求，推進“三公”經費和行政經費公開；公開保障性住房的建設、分配和退出信息；公開徵收或徵用土地、房屋動拆遷及其補償費用；公開重大投資項目實施和資金管理使用和各項城市、社會事業經費安排等社會熱點和敏感項目。細化公開目錄，擴大主動公開內容，減少依申請公開的數量。二是強化權力運行公開。探索和創新有效的民眾參與機制，進一步修改和完善政府及各部門議事規則和決策程式，重大事項聽證會、研討會和新聞發布會等制度，增加民眾參加民主管理、民主決策的比重，增強制度執行的綱性。三是繼續加強載體建設，打造便捷的公開平台。在鞏固現有的六個政務公開載體基礎上，要創辦電視台“政務直通車”節目，暢通民眾民主監督、參政議政渠道，關注和促進民生問題的解決。四是全力推進基層政務公開工作。規範公開內容，創新公開形式，豐富公開載體，強化公開保障。五是強化監督檢查和評價。明確公開責任，加大監督力度，完善考核體系，嚴格責任追究。

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