給付確定製，狹義上是指按照預先確定的保障一定生活水平所需的養老金替代率確定養老金支付標準；廣義上還包含有根據所給付的養老金水平確定基金繳費率的內容，即通常所稱的“以支定收”。[1]
基本介紹
- 中文名：給付確定製
- 外文名：Defined benefit
- 性質：制度
- 類型：現代詞
特點,優點,缺陷,
特點
給付確定製具有以下三個特點：
第一，遵循以支定收的原則。給付確定製下的社會保障計畫一般在建立之初是沒有資金的。社會保障計畫發起人根據承諾的給付水平，通過一套複雜的精算方法計算出當期社會保障支付總額，再以此為基礎徵收社會保障費(稅)。
第二，社會保障方案的實施主體承擔投資風險。在給付確定製下，社會保障計畫由政府或僱主發起建立。如果上一年度社會保障基金收大於支或者經辦機構的投資收益率高，僱主就可以少繳費(稅)，甚至暫時不用繳費(稅)。相反，收不抵支或者經辦機構的投資收益率低時，僱主就應該多繳費(稅)以彌補計畫出現的虧損。由發起人承擔投資風險是給付確定製最鮮明的特徵之一。
第三，基金統一管理。在給付確定製下，不為每個雇員單獨建立個人賬戶，而是將籌集到的資金存入一個公共賬戶，統一進行管理。
優點
1．容易保障國民的基本生活
給付確定製實際上是社會保障計畫的發起人(主要是僱主)為了獎勵雇員對本企業所作出的貢獻而予以的社會保障支出方面的承諾。這種模式下，在確定社會保障支付水平時，首先已經考慮到國民的基本生活水平、工資收入水平、通貨膨脹、物價等因素，因此通常能提供保障國民基本生活的給付。
由於它與生活水準的相關性，在全面建立了物價指數調節機制後，被保障對象比較容易享受到經濟發展所帶來的成果。因此，各國工會在為勞動者爭取權益時往往更傾向於這種模式。
2．待遇發放體現了收入再分配的功能
以給付確定製下的養老保險計畫為例，養老金的發放有兩種方式：一種實行的是均等受益方式(fiat benefit pension)。部分已開發國家舉辦的國民年金計畫為此種類型，即對所有符合領取條件的老年人發放等額的養老金。養老金的高低只與消費水平有關，與他們退休前的工資收入高低、職業、工作年限等因素無關。
國家財政的有力支持是該方式得以繼續存在的基礎，但是它保障的通常僅為一種最低生活水平。另一種方式遵循的是收入關聯(earningsr elated)原則。即參與者所享受待遇與其退休前的工資收入密切相關。勞動者按照退休前收入的一定比例享受待遇。
公式一般為：
退休後領取的養老金=勞動者退休前的工資×係數(如2%或1.5%等)×勞動者的工齡
由此可見，它更加強調權利與義務的對應(非完全對等)。這兩種方式都體現出養老保險的互濟互助和收入再分配的特點。
3．有利於增強單位凝聚力
收入關聯給付確定製下的養老保險計畫中，老年人可以享受的養老金與其在該單位服務期限和退休前的工資收入有關，而與其繳費(稅)多少沒有直接關聯。在DB計畫中，一般都規定有嚴格的享受條件或資格，如工作必須滿10年或者15年，如果在達到規定年限前離開該單位，那么雇員也就失去了領取養老金的資格。
這樣，可以吸引員工在較長時間內留在企業工作，避免人員流動過於頻繁導致的管理混亂和對企業績效的影響，因而有利於增加員工對單位的歸屬感和服務意識。
缺陷
1．僱主和政府壓力大
給付確定製下，社會保障基金完全由社會保障計畫發起人或者委託他人進行投資營運。由於事先對參保者承諾了給付水平，發起人完全承擔支付責任。如果遇到投資收益率低、基金繳費(稅)率下降、參保者的平均壽命高於預定壽命預期、給付水平提高等變化，導致社會保障基金入不敷出，資金缺口就由發起人負擔。當完全由政府財政支付或者完全由僱主繳費時，政府和僱主就面臨巨大的資金壓力。對政府來說，可能不利於其他公共項目的投資與建立；對僱主來說，如果壓力太大，影響到單位的正常工作，最終將會拖垮整個單位。
2．精算和管理複雜
由於給付確定製是預先承諾保障水平，所以需要一套複雜的精算公式。這套公式必須包括承諾的給付水平、投資收益率、計畫參加人員的死亡率、未來工資增長率、通貨膨脹率、物價水平等多種因素，需要掌握大量的信息。特別是對小規模的社會保障計畫來說，花費的成本非常高，這樣就很不利於此項制度的推廣。
3．限制勞動力流動
員工為了獲得承諾的社會保障待遇，必須達到企業規定的受益歸屬條件，例如，員工必須在企業工作滿一定期限方可攜帶僱主繳費(稅)離開。該計畫中的社會保障基金在雇員工作變更時難以轉移，這就阻礙了勞動力的合理流動，尤其不適合年輕一代勞動者。通常，該計畫中的養老金不能提前領取，也使得這項制度靈活性較差。
4．雇員面臨風險
雖然發起人在這種模式下對社會保障計畫負擔最大責任，雇員未承擔投資風險，但是有一個很重要的前提：雇員所在的企業效益很好，並且能持續經營。
如果企業生產經營狀況不佳，難以負擔計畫的繳費，或者企業面臨破產，那么僱主承諾的給付將無法兌現。此外，雇員還承擔了未來收入波動的風險。由於雇員退休後領取的養老金與其工資相關聯，所以對於雇員來說，其退休前的收入具有不確定性，退休後獲得的養老金也會存在風險。
