紅苕產業是我縣特色優勢產業，也是鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的支柱產業。為進一步推進紅苕產業高質高效發展，促進鄉村宜居宜業，農民富裕富足，結合我縣實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：紅安縣進一步推進紅苕產業高質高效發展工作方案
- 發布單位：紅安縣人民政府
一、總體目標
2021年紅苕種植面積達到15萬畝，逐年按20%速度遞增，到“十四五”末，全縣紅苕種植面積達到30萬畝，實現全產業產值50億元以上，紅苕產業鏈聯農帶農8萬戶以上。建設一批紅苕“一村一品”專業村，培育一批產值過億元的紅苕產業龍頭企業，打造一批紅苕知名品牌，規劃一批紅苕文化生態旅遊精品線路。爭創全國特色農產品優勢區和國家級現代農業產業園。
二、規劃布局
重點圍繞陽福線、宋大線、檀八線最佳化布局，協同發展，推動紅苕走進千家萬戶，覆蓋田間地頭，做大做強紅苕產業。一是陽福公路種植示範線，太平橋鎮、八里灣鎮、高橋鎮、杏花鄉、七里坪鎮、火連畈茶場6個鄉鎮（場）沿線72個村，主要種植紫檀紅、騎龍紅等鮮食紅苕。二是宋大公路至王姚公路種植示範線，永佳河鎮、杏花鄉、城關鎮、二程鎮、上新集鎮、華家河鎮6個鄉鎮沿線52個村，主要種植鄂薯六號、商薯19等紅苕品種。三是檀八公路至大別山旅遊公路種植示範線，八里灣鎮、永佳河鎮、七里坪鎮、上新集鎮、華家河鎮4個鄉鎮沿線49個村，主要種植紫檀紅、龍9等休閒旅遊紅苕品種。
三、工作重點
（一）加強基地建設。通過政府引導、企業聯建、農戶參與、整合部門項目支持的方式，建設一批千畝和百畝連片的紅苕標準化種植示範基地。
1.推進品種培優品質提升。加大“紅安苕”品種種苗脫毒、提純復壯和引進新品種的力度。支持市場主體建設紅苕種苗脫毒組培繁育中心和紅苕集中育苗基地，加強優良品種推廣套用。2021年，紅苕脫毒種苗推廣套用率達到80%以上，2022年，全縣紅苕脫毒種苗實現全覆蓋。
2.打造標準化種植基地。整合部門項目，加強高標準農田建設，重點建設10個千畝連片核心示範區，示範區內實現土地規整、溝渠路配套、種植規範高效。大力推進“紅安苕”區域公用品牌及“兩品一標”（綠色、有機、農產品地理標誌）生產基地建設。
3.推廣訂單生產。支持紅苕收儲、加工企業與生產基地、種植農戶對接，按照“誰供苗誰指導；誰訂單誰收購”的原則，通過“三統一分”（統一供苗、統一技術指導、統一保底價回收，分戶種植）模式合作共建紅苕標準化生產示範基地；鼓勵建設標準化紅苕保鮮儲藏庫，增強紅苕收儲能力，切實維護種植戶利益。
（二）培育市場主體。加大對市場主體的支持力度，進一步完善產、加、貯、銷等環節，推動紅苕產業效益最大化，實現農民增收、企業發展。
4.加強專業合作。支持紅苕種植市場主體與小農戶有效聯結，推行統一技術標準、統一生產管理、統一植保服務、統一品牌銷售等模式的社會化服務，提高農戶的組織化程度。鼓勵合作社聯合發展，組建紅苕產業聯合體。
5.做強龍頭企業。鼓勵龍頭企業申報市級、省級、國家級農業產業化龍頭企業，支持龍頭企業加強紅苕功能研究，開發紅苕精粉、冬粉、飲料、休閒旅遊食品等系列產品，形成產品豐富、適應多種需求的紅苕終端產品。支持符合條件的企業解決紅苕收購加工資金困難問題，協助聯繫金融機構幫助企業融資。幫助企業招引外貿人才，突破外貿出口瓶頸，進軍國際市場。
6.完善市場體系。建設省級紅苕檢驗檢測中心，打造紅苕地標優品館和大別山“紅安苕”交易館，興辦紅安苕館專營店，完善農村電商銷售店，全力打造線下場景化和線上智慧型化兩個融合渠道，持續最佳化營商環境。
（三）狠抓科技創新。加大對紅苕產業發展的科技投入，進一步強化科技支撐。
7.加強院校合作共建。加強與華中農業大學、湖北省農科院等院校機構的合作，通過“教授回鄉”助力紅苕產業發展，成立湖北紅薯產業技術研究院。依託龍頭企業，建設“紅安苕”科技套用推廣中心、紅苕深加工研發中心、紅苕文化培育中心。
8.建立技術推廣體系。通過人才招錄、“三支一扶”和“大學生村官”等引進紅苕產業（或相近專業）的大學畢業生。組建紅苕專業技術隊伍，各鄉鎮（場、處）要安排1—2名專業技術人員，開展紅苕實用技術推廣和質量安全監管。每個紅苕特色專業村培養1—2個紅苕生產科技示範戶，加快推廣套用優質紅苕品種和先進栽培技術。
9.加強實用技術培訓。選派紅苕種植、加工等專業人員到華中農業大學、湖北省農科院等院校機構參加專業技術培訓。利用高素質農民培育等培訓項目，系統開展紅苕專業人才培養和從業人員技術培訓，注重培養紅苕產業鄉土人才。
（四）推進產業融合。積極推進紅苕一二三產業融合發展，打造紅安現代農業示範樣板。
10.拓展區域公用品牌。以區域公用品牌打造引領“紅安苕”品牌建設，倡導區域品牌、企業品牌、產品品牌“三位一體”發展模式，讓品牌效應最大化，讓品牌市場價值最大化。創作紅苕文藝作品及科普作品，依託文化附著生成“苕精神”，擦亮“紅安苕”金字招牌，讓“紅安苕”成為聞名世界的珍饈美味。
11.開發紅苕觀光旅遊。積極推介“紅安苕”旅遊品牌，努力開發以採挖體驗、品苕購苕、文化鑑賞為主的紅苕體驗旅遊項目，建設紅苕旅遊觀光景區，爭取納入大別山紅色旅遊精品線路；繼續舉辦紅苕產業發展論壇和農民豐收節；積極參加全國性紅苕展、年會、研討會，爭取在我縣舉辦全國性紅苕節會。
12.打造紅苕美麗鄉村。在開展美麗鄉村建設和實施國土整治、高標準農田建設等項目時，同步規劃紅苕產業基地、休閒旅遊和農家樂等項目，鼓勵村集體發展紅苕種植，打造紅苕特色小鎮和“一村一品”紅苕美麗鄉村。
四、扶持政策
縣政府設立紅苕產業發展基金，用於獎勵紅苕品種培優、規模化標準化生產、加工、保鮮儲藏、市場行銷、科技創新、品牌創建等工作。
（一）支持“紅安苕”種苗脫毒組培繁育中心建設，對新建組培車間面積達到500平方米以上（含本數，下同）、種苗擴繁智慧型大棚面積達到3畝以上，並且年培育組培苗200萬株，擴繁脫毒種苗1億株以上，給予企業一次性獎補200萬元；每年安排50萬元用於支持高校和科研院所開展“紅安苕”地方品種資源研究和技術轉化。
（二）對建設紅苕良種設施繁育基地10畝以上，連續兩年每年為當地優惠提供優質種苗300萬株以上的，對在此購苗種植戶按0.05元/株給予育苗市場主體種苗補貼。對新建10畝以上設施單棟大棚開展育苗的，按5000元/畝給予資金補助；對新建3畝以上的智慧型連棟大棚開展育苗的，按4萬元/畝給予補助（大棚獎補資金分兩年到位，每年兌現獎補資金的50%）。
（三）對標準化種植紅苕面積達到50畝以上，按100元/畝給予農資補貼；對拋荒耕地進行機耕機整種植紅苕的，再按80元/畝給予農機作業費補助；對購買紅苕種植保險的，按保費的2/3給予補貼；對新購買起壟機、覆膜機、插苗機、割藤機、收穫機、分揀機等紅苕新型適用機械，在享受國家補貼政策後，再按購機款的30%給予獎勵。
（四）對新建紅苕標準化保鮮儲藏庫，庫容在500立方米以上並開展紅苕保鮮儲藏的，按投資額的30%—50%給予獎勵（執行省農業農村廳獎補標準）。
（五）對採取“市場主體+基地+農戶”產業化模式經營，通過“三統一分”（統一供苗、統一技術指導、統一保底價回收，分戶種植）模式開展訂單生產並收購轉化縣域內紅苕1000噸以上的，按100元/噸給予補助。市場主體生產紅苕生全粉、精粉年轉化紅苕5000噸以上的；生產紅苕健康旅遊食品、紅苕飲料年轉化紅苕1000噸以上的；生產紅苕脫水蔬菜、鹽漬菜等年轉化紅苕葉及莖梗在500噸以上的，按企業加工設備投資額的25%給予一次性獎勵，最高獎勵不超過200萬元。對紅苕企業在銀行融資貸款用於收購加工的，補貼利息的50%。對發展花生、蔬菜、中藥材、茶葉和油茶產業，開展農產品精深加工的，市場主體新增加工設備的，比照本標準，按企業加工設備投資額的25%給予一次性獎勵，最高獎勵不超過200萬元。
（六）支持建設功能齊全的“紅安苕”交易中心。對年銷售紅苕1萬噸以上並符合以下條件的，分別給予獎勵，其中：對建設功能齊全的分揀包裝場地及保鮮倉儲面積達到2000平方米以上，給予100萬元獎勵；對完成電商營運中心信息化和物流配送建設且一體化面積達到300平方米以上的，給予50萬元獎勵。
（七）對市場主體年度網路銷售額在500萬元以上的，獎勵10萬元；銷售額1000萬元以上的，獎勵20萬元。對在省、市和縣域內使用“紅安苕”區域公用品牌統一標識，興辦紅安苕館專營店，年銷售額達到10萬元以上的，每年分別給予5萬元、3萬元和2萬元獎勵。
（八）每年安排100萬元支持湖北省紅薯產業技術研究院籌建及開展相關工作。對研發或引進成功並具有一定市場前景的新產品、新技術，獲得國家、省、市、縣創新系列獎項的，分別給予一次性獎勵8萬元、5萬元、3萬元、2萬元。
（九）對新認定的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業分別一次性給予50萬元、10萬元、3萬元獎勵。對新獲得國家農產品區域公用品牌、有機食品標誌、綠色食品的企業，分別一次性獎勵50萬元、8萬元、5萬元。企業參加國家、省、市級農產品博覽會、展會和節會的，分別一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。開展“紅安苕”“十進一出”活動（進工會、進超市、進社區、進學校、進企業、進景區、進餐桌、進食堂、進網站、進省進京、出口），給予適當獎勵。
（十）對完成其他重點工作、重點項目、重點任務的，按照“一事一議”原則給予以獎代補。
各項獎補嚴格按“申報、審定、實施、驗收、撥付”的流程進行，所有獎補項目必須事先申報，沒有事先申報的一律不納入政策獎補範圍。所有實施的獎勵項目由鄉鎮（場、處）和縣直相關部門分別於當年度的7月和11月組織項目申請驗收、完成初驗公示，初驗結果集中報送縣紅苕特色產業工作專班辦公室進行核定，提出最終獎勵方案，完成簽批手續後執行。
五、保障措施
（一）加強組織領導。在紅安縣鄉村振興工作領導小組領導下，成立紅苕特色產業工作專班，工作專班下設辦公室，鄒遠海同志任辦公室主任，辦公地點設在縣農業農村局，統籌推進紅苕產業高質高效發展的各項工作。
（二）建立工作機制。實行“一名領導掛帥，一個部門負責，一個專班推進”的工作機制，按照目標責任制推進，將耕、種、收、儲、加、銷等工作任務逐項分解，落實到人，落實到田間地塊。各職能部門要各司其職，加強協作，主動服務，大力支持紅苕產業發展。紅苕特色產業工作專班辦公室要根據全縣紅苕產業發展規劃，出台年度工作方案，明確相關部門職責和任務。各鄉鎮（場、處）要成立相應的工作機構，按照縣制定的規劃和年度工作方案，主動和各單位搞好對接，負責做好具體實施工作。
（三）營造發展氛圍。發展紅苕產業是推進農業供給側結構性改革的重要內容，是拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的有效途徑，是實現產業興旺，促進農業持續增效、農民持續增收的重大舉措。各鄉鎮（場、處）、各有關部門務必要高度重視，堅定信心，廣泛宣傳，充分調動農民種植積極性，營造良好的發展氛圍。
本方案由縣農業農村局負責解釋，自2021年3月起試行，試行期2年。按照規範性檔案管理規定，《縣人民政府辦公室關於印發紅安縣加快推進紅苕產業高質量發展實施意見（試行）的通知》（紅政辦發〔2019〕13號）檔案廢止。
