《精益政府理論與實踐研究：精益治理工具的開發與套用》是依託清華大學，由潘墨濤擔任項目負責人的青年科學基金項目。
基本介紹
- 中文名：精益政府理論與實踐研究：精益治理工具的開發與套用
- 依託單位：清華大學
- 項目負責人：潘墨濤
- 項目類別：青年科學基金項目
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
行政成本和政府公共產品供給質量問題始終是公共行政學領域的研究熱點。精益政府理論從細節入手對公共產品生產與供給中存在的浪費問題加以改善。具體到公共行政領域而言，精益政府是企業家政府理論與實踐的延伸，他們秉承創造最大限度生產率和實效的企業家精神，關注當前不夠“經濟”的問題，開發全新、高效的公共產品生產與供給方法，為社會提供更優質高效的公共服務。本項目主要對精益政府理論框架進行探討，在對精益政府哲學理念研究的基礎上，對精益政府工具系統進行具體研究，從“政府決策精益工具”、“政府流程精益工具”、“精益變革保障工具”三大類討論精益政府治理工具，圍繞“寸積銖累”、“化繁為簡”和“以終為始”的思維方式，對技術工具進行持續地創新。此外，對於精益政府的實踐方面，本項目主要跟蹤近十年來美國、英國等國家精益政府變革展開，同時參考我國近年來各地行政審批改革，研究不同實踐探索的政府精益治理工具的發展趨勢和問題。
結題摘要
行政成本和政府公共產品供給質量問題始終是公共行政學領域的研究熱點。精益政府理論便是從企業精益管理汲取理論思想，從細節入手對政府公共產品生產與供給中存在的浪費問題加以改善的前沿理論。精益政府理論框架包括哲學理念和工具系統。精益哲學理念的核心在於精益政府的精神、願景、具體思維邏輯，以及關鍵理念；精益政府的工具系統分為技術工具和管理工具，也可分為“政府決策精益工具”、“政府流程精益工具”、“精益變革保障工具”三大類。精益工具系統是一個開放的系統，圍繞“寸積銖累”、“化繁為簡”和“以終為始”的思維方式，可以通過在政府領域的具體實踐探索對技術工具進行持續地創新。本研究通過對精益政府理論的探討，以及對工具具體套用的觀察實證，證明圍繞國家治理體系和治理能力現代化，“精益”是我國政府未來改革的重要改革路徑。在質性數據採集和相關管理工具套用的量化數據蒐集基礎上，通過國外精益政府相關案例蒐集整理、國內政府精益改善案例的挖掘，以及國內政府精益改善案例與其他案例的比較分析，得出幾點重要結論：1.政府的精益變革是國家治理體系和治理能力現代化的直接要求，“做得更好、花得更少”的精益變革是“躲不開”的未來；2.精益管理工具在政府的改革中有巨大的運用空間，管理工具的套用無邊界；3.精益改善存在制度條件，對於“政治發展取向”和“業務發展取向”的公務員隊伍，精益改善的制度環境是不同的，但未來均會殊途同歸——走向精益化。總體來說，研究在國內的公共管理相關學科內具有一定創新性，尤其是在對精益政府理論的深度探討以闡發與“匠人精神”、“匠人政府”相關的理論思考方面，對學科（無論國內國外）具有較大理論價值。在實際套用方面，對於精益工具在政府改革中的套用證明，為我國政府各項改革（尤其是當前的行政審批改革）具有高度的操作性價值。未來的研究將主要集中於政府精益變革案例數據的長期跟蹤積累，以及相關推進精益變革發展的制度方面的探討。
