基本介紹
- 中文名：第二次全國污染源普查公報
- 發布日期：2020年6月9日
- 發布機關：生態環境部、國家統計局、農業農村部
- 發布文號：公告 2020年 第33號
- 標準時點：2017年12月31日
- 普查對像：中國境內排放污染物的工業源、農業源、生活源、集中式污染治理設施和移動源
- 時期資料：2017年度
發布通知,公報內容,內容解讀,取得哪些成果,環境污染問題,普查成果套用,
發布通知
根據《全國污染源普查條例》規定和《國務院關於開展第二次全國污染源普查的通知》（國發〔2016〕59號）要求，開展第二次全國污染源普查工作。
普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度。普查對象是我國境內排放污染物的工業污染源（以下簡稱工業源）、農業污染源（以下簡稱農業源）、生活污染源（以下簡稱生活源）、集中式污染治理設施、移動源。
按照黨中央、國務院統一部署，各地區各有關部門和各級普查機構認真謀劃、精心組織，廣大普查人員無私奉獻、艱苦努力，廣大普查對象相關人員大力支持、積極參與，現已完成第二次全國污染源普查任務，摸清了各類污染源的基本情況、主要污染物排放數量、污染治理情況等，建立了重點污染源檔案和污染源信息資料庫。現將主要數據公布如下。
中華人民共和國生態環境部
國 家 統 計 局
中華人民共和國農業農村部
2020年6月8日
公報內容
總體情況
（一）各類普查對象數量。
2017年末，全國普查對象數量358.32萬個（不含移動源）。包括工業源247.74萬個，畜禽規模養殖場37.88萬個，生活源63.95萬個，集中式污染治理設施8.40萬個；以行政區為單位的普查對象數量3497個。
（二）污染物排放量。
2017年，全國水污染物排放量：化學需氧量2143.98萬噸，氨氮96.34萬噸，總氮304.14萬噸，總磷31.54萬噸，動植物油30.97萬噸，石油類0.77萬噸，揮發酚244.10噸，氰化物54.73噸，重金屬（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷，下同）182.54噸。
七大流域（長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河）水污染物排放量：化學需氧量1957.48萬噸，氨氮85.64萬噸，總氮272.27萬噸，總磷28.49萬噸，動植物油28.00 萬噸，石油類0.69 萬噸，揮發酚203.55噸，氰化物46.84 噸，重金屬154.94噸。
重點區域（京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原地區）大氣污染物排放量：二氧化硫179.08萬噸，氮氧化物602.47萬噸，顆粒物363.48萬噸，揮發性有機物417.87萬噸。
工業源
（一）基本情況。
2017年末，工業企業或產業活動單位247.74萬個。
工業源普查對象數量居前5位的地區：廣東55.48萬個，浙江43.18萬個，江蘇25.56萬個，山東16.62萬個，河北14.27萬個。上述5個地區合計占工業源普查對象總數的62.61%。
（二）水污染物。
2017年末，工業企業的廢水處理設施33.12萬套，設計處理能力2.98億立方米/日，廢水年處理量392.00億立方米。
2017年，水污染物排放量：化學需氧量90.96萬噸，氨氮4.45萬噸，總氮15.57萬噸，總磷0.79萬噸，石油類0.77萬噸，揮發酚244.10噸，氰化物54.73噸，重金屬176.40噸。
氨氮排放量位居前3位的行業：化學原料和化學製品製造業1.09萬噸，農副食品加工業0.63萬噸，紡織業0.34萬噸。上述3個行業合計占工業源氨氮排放量的46.29%。
總氮排放量位居前3位的行業：化學原料和化學製品製造業3.84萬噸，農副食品加工業2.03萬噸，紡織業1.84萬噸。上述3個行業合計占工業源總氮排放量的49.52%。
總磷排放量位居前3位的行業：農副食品加工業2637.74噸，化學原料和化學製品製造業948.79噸，食品製造業806.89噸。上述3個行業合計占工業源總磷排放量的55.61%。
石油類排放量位居前3位的行業：汽車製造業1295.99噸，金屬製品業1117.91噸，石油、煤炭及其他燃料加工業731.69噸。上述3個行業合計占工業源石油類排放量的40.85%。
揮發酚排放量位居前3位的行業：石油、煤炭及其他燃料加工業160.39噸，化學原料和化學製品製造業46.44噸，黑色金屬冶煉和壓延加工業17.74噸。上述3個行業排放量合計占工業源揮發酚排放量的92.00%。
氰化物排放量位居前3位的行業：石油、煤炭及其他燃料加工業19.78噸，化學原料和化學製品製造業15.02噸，黑色金屬冶煉和壓延加工業7.28噸。上述3個行業合計占工業源氰化物排放量的76.89%。
重金屬排放量位居前3位的行業：有色金屬礦採選業32.17噸，金屬製品業26.06噸，有色金屬冶煉和壓延加工業24.26噸。上述3個行業合計占工業源重金屬排放量的46.76%。
（三）大氣污染物。
2017年末，工業企業脫硫設施7.67萬套，脫硝設施3.44萬套，除塵設施89.79萬套。
2017年，大氣污染物排放量：二氧化硫529.08萬噸，氮氧化物645.90萬噸，顆粒物1270.50萬噸，揮發性有機物481.66萬噸。
二氧化硫排放量位居前3位的行業：電力、熱力生產和供應業146.26萬噸，非金屬礦物製品業124.59萬噸，黑色金屬冶煉和壓延加工業82.31萬噸。上述3個行業合計占工業源二氧化硫排放量的66.75%。
氮氧化物排放量位居前3位的行業：非金屬礦物製品業173.97萬噸，電力、熱力生產和供應業169.24萬噸，黑色金屬冶煉和壓延加工業143.42萬噸。上述3個行業合計占工業源氮氧化物排放量的75.34%。
顆粒物排放量位居前3位的行業：非金屬礦物製品業371.62萬噸，煤炭開採和洗選業193.13萬噸，黑色金屬冶煉和壓延加工業131.12萬噸。上述3個行業合計占工業源顆粒物排放量的54.77%。
揮發性有機物排放量位居前3位的行業：化學原料和化學製品製造業107.57萬噸，石油、煤炭及其他燃料加工業67.75萬噸，橡膠和塑膠製品業40.36萬噸。上述3個行業合計占工業源揮發性有機物排放量的44.78%。
（四）工業固體廢物。
1．一般工業固體廢物。2017年，一般工業固體廢物產生量38.68億噸，綜合利用量20.62億噸（其中綜合利用往年貯存量3497.84萬噸），處置量9.43億噸（其中處置往年貯存量3525.71萬噸），本年貯存量9.31億噸，傾倒丟棄量158.98萬噸。
2．危險廢物。2017年，危險廢物產生量6581.45萬噸，綜合利用和處置量5972.78萬噸，年末累積貯存量8881.16萬噸。
（五）伴生放射性礦。
伴生放射性礦普查對象主要為可能伴生天然放射性核素的15個類別礦產採選、冶煉和加工產業活動單位。通過對全國8類重點行業2.97萬家企業的檢測篩查，確定伴生放射性礦開發利用企業共464家，主要分布在湖南、廣東、廣西、江西、雲南、貴州、內蒙古等省（區），以鋯石和氧化鋯、稀土等礦產為主。
2017年末，全國伴生放射性固體廢物累積貯存量為20.30億噸，其中放射性活度濃度超過10貝可/克的固體廢物主要為稀土、鈮/鉭、鋯石和氧化鋯、鉛/鋅、鍺/鈦、鐵等礦產，總量為224.95萬噸。
農業源
（一）基本情況。
涉及種植業的區縣3061個，水產養殖業的區縣2843個，畜禽養殖業的區縣2981個，入戶調查畜禽規模養殖場37.88萬個。
2017年，農業源水污染物排放量：化學需氧量1067.13萬噸，氨氮21.62萬噸，總氮141.49萬噸，總磷21.20萬噸。
（二）種植業。
2017年，水污染物排放（流失）量：氨氮8.30萬噸，總氮71.95萬噸，總磷7.62萬噸。
2017年，秸稈產生量為8.05億噸，秸稈可收集資源量6.74億噸，秸稈利用量5.85億噸。
2017年，地膜使用量141.93萬噸，多年累積殘留量118.48萬噸。
（三）畜禽養殖業。
2017年，水污染物排放量：化學需氧量1000.53萬噸，氨氮11.09萬噸，總氮59.63萬噸，總磷11.97萬噸。
其中，畜禽規模養殖場水污染物排放量：化學需氧量604.83萬噸，氨氮7.50萬噸，總氮37.00萬噸，總磷8.04萬噸。
（四）水產養殖業。
2017年，水污染物排放量：化學需氧量66.60萬噸，氨氮2.23萬噸，總氮9.91萬噸，總磷1.61萬噸。
生活源
（一）基本情況。
生活源普查對象63.95萬個。其中：行政村44.61萬個，非工業企業單位鍋爐9.62萬個，對外營業的儲油庫和加油站分別為0.14萬個、9.58萬個。城鎮居民生活源以城市市區、縣城（含建制鎮）為基本調查單元。
（二）水污染物。
2017年，生活源水污染物排放量：化學需氧量983.44萬噸，氨氮69.91萬噸，總氮146.52萬噸，總磷9.54萬噸，動植物油30.97萬噸。
其中，城鎮生活源水污染物排放量：化學需氧量483.82萬噸，氨氮45.41萬噸，總氮101.87萬噸，總磷5.85萬噸，動植物油11.17萬噸。農村生活源水污染物排放量：化學需氧量499.62萬噸，氨氮24.50萬噸，總氮44.65萬噸，總磷3.69萬噸，動植物油19.80萬噸。
（三）大氣污染物。
2017年，生活源大氣污染物排放量：二氧化硫124.72萬噸，氮氧化物72.92萬噸，顆粒物378.12萬噸，揮發性有機物296.63萬噸。
集中式污染治理設施
（一）基本情況。
2017年末，集中式污水處理單位78048個，生活垃圾集中處理處置單位4449個，危險廢物集中利用處置（處理）單位1467個。
2017年，垃圾處理和危險廢物（醫療廢物）處置廢水（滲濾液）污染物排放量：化學需氧量2.45萬噸，氨氮0.36萬噸，總氮0.56萬噸，總磷113.10噸，重金屬6.14噸。
2017年，垃圾焚燒、危險廢物（醫療廢物）焚燒廢氣污染物排放量：二氧化硫0.44萬噸，氮氧化物1.52萬噸，顆粒物0.42萬噸。
（二）集中式污水處理情況。
2017年，城鎮污水處理廠8969個，處理污水595.75億立方米；工業污水集中處理廠1520個，處理污水40.75億立方米；農村集中式污水處理設施66612個，處理污水10.26億立方米；其他污水處理設施947個，處理污水5.37億立方米。污水年處理總量652.14億立方米。
2017年，水污染物削減量：化學需氧量1523.40萬噸，氨氮144.43萬噸，總氮153.40萬噸，總磷21.75萬噸，動植物油21.28萬噸。
2017年，乾污泥產生量1026.71萬噸，處置量1000.59萬噸。
（三）生活垃圾集中處理處置情況。
2017年，垃圾處理量3.39億噸，其中：填埋2.26億噸，焚燒0.93億噸，其他方式處理0.20億噸。
（四）危險廢物集中利用處置（處理）情況。
2017年，危險廢物處置廠1125個，醫療廢物處理（處置）廠342個。設計處置利用能力4691.53萬噸/年，實際處置利用危險廢物1584.41萬噸。
其中，處置工業危險廢物487.92萬噸、醫療廢物97.11萬噸、其他危險廢物57.10萬噸，綜合利用危險廢物942.28萬噸。
移動源
（一）基本情況。
移動源普查對象包括機動車和非道路移動源。2017年末，統計匯總機動車保有量2.67億輛，工程機械保有量413.20萬台，農業機械柴油總動力7.62億千瓦，營運船舶數量27.82萬艘，鐵路內燃機車燃油消耗量246.18萬噸，民航飛機起降架次1024.89萬次。
2017年，大氣污染物排放量：二氧化硫42.08萬噸，氮氧化物1064.88萬噸，顆粒物35.01萬噸，揮發性有機物239.16萬噸。
（二）機動車污染源。
2017年，大氣污染物排放量：氮氧化物595.14萬噸，顆粒物9.58萬噸，揮發性有機物196.28萬噸。
（三）非道路移動污染源。
2017年，大氣污染物排放量：二氧化硫42.08萬噸，氮氧化物469.74萬噸，顆粒物25.43萬噸，揮發性有機物42.88萬噸。其中：
工程機械排放氮氧化物157.32萬噸，顆粒物6.89萬噸，揮發性有機物19.22萬噸；
農業機械排放氮氧化物189.30萬噸，顆粒物9.37萬噸，揮發性有機物22.45萬噸；
營運船舶在核算水域排放二氧化硫42.08萬噸，氮氧化物102.48萬噸，顆粒物8.44萬噸；
鐵路內燃機車排放氮氧化物13.37萬噸，顆粒物0.49萬噸，揮發性有機物0.72萬噸；
民航飛機排放氮氧化物7.27萬噸，顆粒物0.24萬噸，揮發性有機物0.49萬噸。
注釋
公報資料未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。
京津冀及周邊地區：包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市。
長三角地區：包含上海市、江蘇省、浙江省和安徽省。
汾渭平原地區：包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市以及楊凌示範區。
工業源普查範圍：包括《國民經濟行業分類》（GB/T 4754—2017）中採礦業，製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業3個門類中41個工業大類行業的全部工業企業或產業活動單位。可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產採選、冶煉和加工產業活動單位。不包括污水處理及其再生利用（行業代碼為4620）企業。
農業源普查範圍：包括種植業、畜禽養殖業（生豬全年出欄量≥50頭、奶牛年末存欄量≥5頭、肉牛全年出欄量≥10頭、蛋雞年末存欄量≥500羽、肉雞全年出欄量≥2000羽）、水產養殖業（不含藻類）。
生活源普查範圍：包括城鄉居民生活污水產生、排放情況，城鄉居民能源使用情況，非工業企業單位鍋爐，對外營業的儲油庫和加油站。
集中式污染治理設施普查範圍：包括集中式污水處理單位、生活垃圾集中處理處置單位、危險廢物集中利用處置（處理）單位。
移動源普查範圍：包括機動車和非道路移動源，以行政區為單位統計調查。非道路移動源包括飛機、營運船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械（含機動漁船）。
營運船舶核算水域範圍：包括內河及沿海水域。其中，沿海水域核算範圍為交通運輸部印發的《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》（交海發〔2018〕168號）中沿海控制區範圍。
工業源水污染物排放量：指污染物未經處理或處理後排入環境的量。
伴生放射性礦：指原礦、中間產品、尾礦（渣）或者其他殘留物中鈾（釷）系單個核素含量超過1貝可/克的非鈾（釷）礦。
揮發性有機物普查與核算口徑：按照可統計原則，對部分行業和領域人為排放源進行了嘗試性調查，核算範圍包括工業企業燃料燃燒及重點行業工業產品生產工藝排放；城鄉居民生活燃煤、餐飲油煙、家庭日化用品、城市新建房屋裝飾、瀝青道路鋪裝，對外營業的儲油庫和加油站；機動車和非道路移動源（不包括船舶）。
公報中合計數和部分計算數據因小數取捨而產生的誤差，均未作機械調整。
內容解讀
2020年6月10日，《第二次全國污染源普查公報》正式發布。這是一次全面摸清生態環境底數的重大國情調查。院新聞辦10日舉行新聞發布會，有關部門負責人對《第二次全國污染源普查公報》做以下深入解讀。
第二次全國污染源普查公報（圖示）
取得哪些成果
生態環境部副部長趙英民在發布會上介紹，第二次全國污染源普查標準時點是2017年12月31日，時期資料是2017年度。
他說，此次普查摸清了全國各類污染源的基本情況，各類污染源的數量、結構和分布狀況，掌握了各類污染源的排放情況。從全國水污染物排放情況看，化學需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸。從排放強度來看，海河、遼河、淮河流域單位水資源的污染物排放強度大。
全國大氣污染物排放情況為：氮氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。京津冀及周邊地區、長三角和汾渭平原是我國大氣污染源單位面積排放強度較大的地區，也是國家確定的大氣污染防治重點區域。
固體廢物排放中，山西、內蒙古、河北、山東、遼寧一般固體廢物產生量占到全國的42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業固廢的綜合利用量約占到全國的40%。
同時，第二次全國污染源普查健全了重點污染源檔案和污染源信息資料庫，培養鍛鍊了一批具有環保鐵軍精神的業務骨幹，進一步提高了全民環境意識。
環境污染問題
普查反映出當前哪些環境污染問題。
一是化學需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物這四項污染物的排放量都超過了千萬噸，而這四項污染物對當前大氣和水環境質量改善都至關重要。這是下一步工作的重點。
二是農業源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業、生活和機動車對揮發性有機物的貢獻大。這些污染源涉及的主體多，很多是無組織排放或者是面源排放，因此治理和監管的難度都比較大。
三是農村和西部環保基礎設施相對全國或者相對東部地區仍然滯後，需要進一步加大投資力度。
四是重點流域和重點區域的排放強度大，這些流域區域的產業結構和布局調整任務艱巨。
五是我國生態環境治理體系和治理能力還需要進一步提高。
“這些問題為下一步抓好生態環境保護工作、改善生態環境質量摸清了家底，指明了方向，需要我們在今後的工作中繼續努力，攻堅克難，最後實現生態環境質量改善。”他說。
普查成果套用
普查結果將如何套用。
普查成果當前已經廣泛套用於污染防治攻堅戰。他說，這次普查圍繞“污染源在哪裡，排什麼，如何排和排多少”四個關鍵問題，建立了重點污染源檔案和污染源信息資料庫。
普查工作後期在依法保護好各類調查對象隱私的基礎上，及時歸納和總結普查成果，為加強污染源監管、重點地區監督幫扶、排污許可證核發、環境風險排查、重大科技攻關項目等各項工作提供了基礎支撐，為精準、科學、依法治污提供有力支撐。
普查結果揭示了我國當前生態環境保護面臨的形勢，特別是未來生態環境保護工作的重點領域、重點地區、重點流域、重點行業、重點污染物的最新最全面的情況。歸納總結得出的規律和趨勢性成果，將為國家“十四五”國民經濟和社會發展以及生態環境保護工作提供基礎支撐。
