第三次聯合國探索及和平利用外層空間會議
The Third United Nations Conference on the Exploration and Peaceful Uses of Outer Space
會議以向聯合國所有會員國開放的外空特別會議的形式舉行,98個國家與會,其中約有40個國家派出了部長級代表團,有關的國際組織及航天工業界代表也出席了會議。中國派出了以國家航天局局長欒恩傑為團長的代表團與會。
召開經過
聯合國曾分別於1968年和1982年召開了第一次和第二次聯合國探索及和平利用外層空間會議。
1992年,印度在聯合國外空委第35屆會議上提議,於1995年在開發中國家召開第三次聯合國外空會議。該提議得到了廣大開發中國家的支持,但多數已開發國家則持消極態度,擔心會議通過需要已開發國家承擔一定義務的決議或行動綱領,因而以聯合國財政困難為由,主張採用其他替代方式,如利用現有的聯合國合作機制,召開區域性會議,或將會議時間推遲到下一世紀。經過幾年的反覆磋商,於1996年達成如下妥協:同意本世紀末在聯合國維也納辦事處召開一屆聯合國所有成員國均可參加的外空委特別會議(第三次外空會議);特別會議的會期不超過十天;指定外空委為會議籌委會,外空科技小組委員會為諮詢委員會,聯合國外空司為執行秘書處;在召開特別會議的當年縮短外空委及其小組委員會屆會會期,以便使特別會議的費用控制在外空委及其秘書處的現有資源之內。自1997年2月起,外空委及其科技小組委員會開始履行籌備委員會的職能,並已就會議的目標、形式、會址、日期、與會者、臨時議程、財務和補充活動等有關事項達成了一致。
主要議題和結果
概況
聯合國秘書長安南主持了開幕式,奧地利總統出席並致辭,現任外空委主席、印度的拉奧教授當選為大會主席。
外空會議由全體會議、第一委員會和第二委員會組成,同時設立了一個技術論壇。技術論壇舉辦了一系列技術專題講座,討論有關的空間科技和法律問題。
會議期間,還舉辦了大型航天展覽、各國航天機構負責人聯席會議,空間新一代論壇等活動。
通過報告
會議最後通過了《聯合國第三次外空會議報告》,其中包括《空間千年:關於空間和人的發展的維也納宣言》及技術論壇報告、空間新一代論壇報告。
宣言內容
第三次外空會議最重要的成果是通過了“空間千年:關於空間和人的發展的維也納宣言”。中國代表團積極參加了該宣言的制定。宣言為進入新世紀的人類探索及和平利用外空的活動規定了基本原則和行動計畫,其中特別包括:
(1)重申聯合國憲章的宗旨和原則、各項國際法原則和聯合國大會的有關決議,重申探索及利用外層空間的和平目的,強調應防止外層空間軍備競賽。
(2)建議聯合國大會宣布每年的10月4日(人類第一顆人造地球衛星進入太空)至10日(“外空條約”生效)為“世界空間周”,以便每年在國際一級慶祝空間科技可為人類條件改善作出的貢獻。
(3)確定了應付未來全球挑戰的戰略,就環境保護與資源管理、利用各種空間套用促進人類安全、發展和福利、提高對空間的科學知識和保護空間環境、增加教育和培訓機會並確保公眾認識到空間活動的重要性、加強和調整聯合國系統的空間活動、促進國際合作等六大領域的行動計畫提出了數十項建議。
(4)決定設立一項聯合國特別自願基金,用於支持實施第三次外空會議的各項建議。
(5)建立對第三次外空會議建議實施情況進行定期評估的機制,即,外空會議召開5年後(其後則視情況而定)由聯合國大會在外空委所進行的籌備工作的基礎上,審查和評價第三次外空會議各項建議的執行情況。
中國提交的報告
根據聯合國大會的要求,中國政府向第三次外空會議提交了國家報告。報告較系統地介紹了中國空間科技及套用的發展狀況和未來空間活動的發展規劃,闡明了中國政府關於國際空間合作的立場。
中國積極籌組參加了航天展覽。展出內容突出宣傳了中國40多年來探索及和平利用外層空間的成就和未來發展規劃以及可進行國際合作的領域。據不完全統計,中國展台共接待了一萬多名參觀者,觀眾反映良好。
意義
第三次外空會議是1982年第二次外空會議以來聯合國主持召開的又一次有關外空的重要國際會議。會議評估了第二次外空會議以來空間科技的重大進展和人類所面臨的新挑戰,為進入新世紀的人類探索和利用外層空間的活動制訂了一系列指導原則和行動計畫,並為各國政府、有關的國際組織及航天工業界提供了交流和合作的機會。會議一致通過的維也納宣言是一項具有歷史意義的檔案,它對於促進空間科技服務於和平目的,增進外空領域的國際合作,推動各國特別是開發中國家的經濟發展和社會進步,將產生積極的影響。
第三次外空會議是本世紀聯合國主持召開的最後一次大型國際會議。這次會議在組織形式方面有一些鮮明的特點。首先,與前兩次聯合國外空會議一樣,第三次外空會議也是在開發中國家發起並積極推動下召開的,所不同的是,由於西方已開發國家的反對,本次外空會議最後是以聯合國外空委特別會議的形式並在外空委現有預算內召開的,從而使該會議成為聯合國歷史上第一個在不增加額外預算的情況下舉行的大型國際會議。其次,第三次外空會議是第一個由航天工業界作為政府平等夥伴與會的聯合國會議,這從一個側面反映了空間商業化和私營化的發展趨勢,反映了非政府實體在空間活動中的地位的提高。最後,第三次外空會議是首次為青年專設論壇的國際會議,表明了國際社會對青年一代的重視。第三次外空會議在會議組織方面的這些創新,對未來聯合國召開的國際會議可能帶來影響。