歷史背景
20世紀90年代初,“剝奪”(divestiture)被認為取得了成功。競爭在長途電話方面產生了兩種長期效果。首先,競爭變得很普遍,AT&T Long Lines的替代方案使公眾比以往進一步加長了通話時間。第二,
長途電話的
費率一降再降。MCI降低話費50%的承諾最後變成降低接近67%。有意思的是,這種情況使得有人認為以前的長途電話
實施多年的規則使人們只注意儘量擴大收入,而沒有仔細研究(甚至不知道)成本。當AT&T在1961年發明了區碼,並推廣使用直撥長途電話(direct distance diNing,DDD)時,美國東西兩海岸之間的長途電話費率被定為每分鐘12美元。今天的價格只有每分鐘5美分,有些廣告還宣傳每分鐘話費只有2美分的長途電話服務,這些都揭示了長途電話的真正成本到底是多少。
但是本地費率仍然被壟斷,美國全國平均上漲了13%。通過這一點就可以看出競爭、自由的長途電話環境與壟斷、受控的本地服務環境之問的差別。由於看到了這種差別,一些州政府開始通過鼓勵本地競爭嘗試降低本地電話費率。
20世紀90年代,很多州政府都決定鼓勵CAP,同時又對其進行限制。蓬勃展開的競爭促使LEC(
本地電話公司)降低其服務收費。LEC不得不主動降低費率以與CAP競爭,因此各州政府的電信管理者不必強制要求降低費率和法院介入,以維護自己的形象。
大多數州政府都建立了CAP和其他公司(例如大型公司的電信部)的
認證制度。認證制度包括聽證和審閱大量的書面材料。大多數州政府最終都認證一個或多個CAP作為競爭LEC。
最初競爭接入提供商為大中型機構提供長途業務的線路,它需要繞過本地電話公司的網路。CAP現在多被稱為競爭性的本地電話公司(CLEC)。
特點
競爭接入提供商(Competitive Access Providers,CAP)是相對近期成長起來的運營商,通常業務集中於起自顧客室內到局際交換運營商處繞過本地交換運營商的直接接入。
CAP以低於當地電話公司和新競爭者的價格向用戶提供長途接入,它通常安裝自己的光纖線路。CAP已經意識到使用無線高速連線能夠將覆蓋範圍擴張到消費者建築物的入口處。CAP正使用無線CAP(WCAP)補充其
光纖網路。
優點
CAP為通信網路增加了可靠性。一旦本地承載網路的某條線路遭到破壞,備用線路就會派上用場。CAP還能提供一些網路管理功能,諸如路由重選、遠程線路遙測等。由於可從不止一個POP選擇路由,因此大大提高了網路的靈活性。CAP給LEC帶來了競爭,對雙方來說服務質量提高了,同時成本也降低了。