立法與監督

基本信息

立法與監督：李鵬人大日記

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內容提要

人民代表大會制度是社會主義政治文明建設的重要組成部分，隨著這一制度的不斷完善，其在國家生活中的作用就顯得越來越為重要了。根據在九屆全國人大常委會工作五年的實踐，我對人大工作的認識和體會

，歸納起來主要有以下五點:

第一方面

必須正確處理加強黨的領導與發揮人大作用的關係。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，這是經過中國革命和建設的長期歷史實踐形成的，並已寫入憲法。人大及其常委會要自覺接受黨的領導，在依法履行職責的過程中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經過法定程式成為國家意志。把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一起來，這是做好人大工作始終要堅持的最重大的政治原則和最根本的政治保證。

第二方面

必須正確處理人大與人民民眾的關係。人大是民主選舉產生的，要對人民負責，受人民監督。人大一定要認真貫徹“三個代表”重要思想，牢記人民的重託，把最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿。要保持同人民的血肉聯繫，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的意志，自覺地把人大工作置於人民的監督之下。只有這樣，人大工作才有堅實的基礎，才能保持蓬勃生機與旺盛活力。

第三方面

必須正確處理人大與政府、法院、檢察院的關係。我國的國家機構是一個有機的整體，只有分工不同、職責不同，總的目標和任務是一致的。人大通過制定法律、做出決定，行使國家權力。在這個前提下，政府嚴格依法行政，法院和檢察院依法公正司法。人大依照憲法和法律的規定，對“一府兩院”實行監督，目的是為了督促“一府兩院”把各項工作做得更好，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。這種監督，既是對“一府兩院”必要的制約，也是對“一府兩院”工作的支持和促進。

第四方面

必須正確處理髮揚民主與實行集中的關係。民主集中制是我國國家機關開展工作的基本原則。人大及其常委會制定任何法律、做出任何決定，都必須充分聽取人大代表和常委會組成人員的意見。九屆全國人大常委會十分注意每部法律案和每項決議案在表決前的協商過程，法律案一般要經過三審，做到暢所欲言、集思廣益，既尊重少數人的意見，又維護少數服從多數的原則，最後才進行表決，形成決議。

第五方面

必須正確處理人大依法行使職權與不斷開拓創新的關係。我國改革開放和現代化建設實踐中，不斷出現新的情況、產生新的問題，因此人大工作必須解放思想、實事求是、與時俱進，不斷摸索新的經驗和做法。人大工作要堅持“從民眾中來、到民眾中去”的工作方法，重視廣大人民民眾的創造，重視地方各級人大開拓性的工作，把一些成功的經驗和做法，適時上升為法律和地方性法規。