內容簡介
該書首先在對相關文獻梳理和總結的基礎上,構建了稅收成本的分析框架,對稅制征納成本、經濟成本、社會成本及之間關係進行了分析,通過對稅收四類成本進行分析和比較,得出了影響各類成本的因素。然後驗證了各因素對稅收成本的影響,在借鑑歐美已開發國家和亞洲已開發國家稅收徵收管理經驗的基礎上,指出中國稅收征管的不足,並據此提出了改革建議。
作品目錄
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第一節 稅收成本問題研究的背景 第二節 稅收成本問題的基本概念 第三節 國內外對稅收成本研究的現狀 | 第一節 稅收成本的內涵和結構 第二節 稅收征納成本與經濟成本和社會成本的關係 第三節 稅收成本對稅收職能的影響 第四節 稅收成本影響因素的制度經濟學分析 |
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第一節 國內稅收征納成本概述 第二節 國內稅收徵稅成本現狀 第三節 國內稅收納稅成本現狀 第四節 影響我國稅收征納成本的因素分析 | 第一節 我國稅收經濟成本概述 第二節 我國稅收經濟成本的主要影響因素 第三節 我國稅收經濟成本的實證分析 |
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第一節 我國稅收社會成本概述 第二節 我國稅收社會成本的綜合指標 第三節 我國稅收社會成本的主要影響因素 | 第一節 已開發國家稅收管理的先進經驗借鑑 第二節 已開發國家稅收管理經驗對中國的啟示 |
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第一節 控制稅收成本的基本原則 第二節 控制徵稅成本的主要措施 第三節 控制納稅成本的主要措施 第四節 控制稅收經濟成本和社會成本的主要措施 | 第一節 主要結論 第二節 主要創新 第三節 有待進一步研究的問題 |
創作背景
中國自1994年進行稅制改革以來,稅收收入逐年提升,增幅較大,為各級政府發展經濟提供了充足的財力保障,也保障了中國經濟的飛速發展。與經濟發展相悖,財稅體制的改革相對滯後,使得稅收的征納成本及經濟、社會成本也有大幅提高,弱化了稅收對經濟的調控職能。在經濟成長面臨較大下行壓力的背景下,如何進行稅制最佳化,有效降低征納成本,主動“調結構,促轉型”,成為深化財稅體制改革、促進經濟發展的關鍵。基於此,《稅收成本問題研究》對這一主題展開了研究。
作品鑑賞
主題思想
該書研究發現,從縱向比較的結果來看,1994年稅制改革以來,中國的稅收征納成本呈現上升趨勢;從橫向比較的結果來看,在世界範圍內,中國稅收征納成本偏高;在中國範圍內來看,中西部地區徵稅成本比東部地區更高。由於稅收徵收平均成本與徵稅費用呈U型關係,稅收徵稅成本的降低並不意味著必須降低徵收費用,需要針對具體問題來分析:對於諸如國地稅分設造成的成本上升,需要改革機構,減少徵收費用,以此來降低徵稅成本;對於因稅收稽查不夠而造成的成本上升,需要加大稅收稽查力度,以此來降低徵稅成本。
該書通過借鑑歐美已開發國家和亞洲已開發國家先進的稅收管理經驗,指出中國稅收管理中存在的不足:首先,歐美已開發國家擁有完善的稅收法律制度,並且稅收立法注重保護納稅人的權利和稅收征管成本,而中國稅收立法忽視了上述內容;其次,已開發國家以提高納稅遵從度為目的、以風險管理為導向、以服務納稅人為核心、以現代化技術為支撐,構建了科學的稅收管理體系,而中國稅收管理體系建設相對滯後;最後,已開發國家擁有良好的稅收社會環境,中國需要在構建全方位的社會納稅服務網路和健全稅收信用體系方面完善稅收征管。
內容特點
該書採用橫向比較和縱向比較的方法,研究中國稅收征納成本的現狀,並對稅收徵收和納稅成本的共性和特殊因素進行分析;利用巴羅思想,測算了中國的稅收經濟成本,分析了影響稅收經濟成本的直接因素和間接因素,並進行了實證檢驗;利用嫡值法,從收入差距、環境污染、房價上漲三方面測算了中國的稅收社會成本,分析了影響稅收社會成本的主要影響因素。
由於數據的限制等方面原因,該書存在一些不足:第一,由於部分數據缺乏省級數據,如國家統計局只公布了各省的貧富差距情況。因此,稅收社會成本無法通過熵值法構建綜合指標來反映各省、直轄市、自治區的稅收社會成本情況。第二,稅收社會成本煩冗複雜,該書僅主要從收入分配、環境污染、房價上漲三方面來分析,具有一定的片面性。由於部分社會化成本不易指標化,有些社會成本還未凸顯,稅收社會成本的內涵還有待進一步研究。第三,由於作者自身缺乏稅務部門實際工作經驗,所提出的政策建議主要偏向於巨觀政策,具體可操作性和實用性以及如何落實有待進一步研究。
出版信息
作者簡介
魏濤,男,黑龍江省哈爾濱市人,畢業於哈爾濱工業大學管理學院,公共管理碩士。長期從事稅收工作,在《經濟管理》《教育》等刊物發表多篇稅收工作相關的論文。