稅收個案批覆工作規程（試行）

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第一條為提高稅務行政決策的科學化、民主化，落實政務公開要求，強化內部監控制約機制，規範稅收個案批覆工作，制定本規程。

第二條本規程所稱稅收個案批覆，是指稅務機關針對特定稅務行政相對人的特定事項如何適用稅收法律、法規、規章或規範性檔案所做的批覆。

第三條稅務機關作出稅收個案批覆均適用本規程。凡稅收法律、法規規定的對稅務行政相對人的許可、審批事項，不屬於本規程適用範圍。

第四條稅收個案擬明確的事項需要普遍適用的，應當按照《稅收規範性檔案制定管理辦法》制定稅收規範性檔案。

第五條稅收個案批覆必須以稅務機關的名義作出。下級稅務機關不得執行以上級稅務機關內設機構名義作出的稅收個案批覆。

第六條辦理稅收個案批覆，應當符合法律規定，注重內部分工制約，堅持公開、公平、公正、統一的原則。

第七條有下列情形之一的，不得作出稅收個案批覆：

（一）超越本機關法定許可權的；

（二）與上位法相牴觸的；

（三）對其他類似情形的稅務行政相對人顯失公平的。

第八條稅收個案批覆事項一般應由稅務行政相對人的主管稅務機關提出，並逐級報送有權作出批覆的稅務機關。

上級機關交辦、本機關領導批辦、相關部門轉辦、納稅人直接提出申請，擬作出批覆的，應當逐級傳送至稅務行政相對人的主管稅務機關調查核實，提出處理意見後，逐級報送有權作出批覆的稅務機關。必要時，擬批覆機關可以補充調查核實。

第九條稅收個案批覆事項，應當由辦公廳（室）統一負責登記、按照部門職責分發主辦業務部門。

各業務部門直接收到的稅收個案批覆事項，應當首先轉送辦公廳（室）統一登記。未經辦公廳（室）登記、分發的稅收個案批覆事項，不得辦理。

第十條主辦業務部門收到辦公廳（室）分發的稅收個案批覆事項後，應當登記並明確主辦人員。按照本規程第八條第二款規定，需要轉送主管稅務機關調查核實的，主辦業務部門應當按規定轉送主管稅務機關處理。

第十一條主辦業務部門認為不應作出稅收個案批覆的，應當書面說明理由，經本部門負責人批准後，報辦公廳（室）備案。

第十二條主辦業務部門擬作出稅收個案批覆的，應將批覆文本送交負有稅收執法監督檢查職能的部門及其他相關業務部門會簽。會簽時應一併提供起草說明及其他相關材料。起草說明應包括申請事項、調查核實情況、徵求其他相關機關意見情況、批覆的必要性及依據、對其他稅務行政相對人的影響等內容。

第十三條會簽後，主辦業務部門應將全部案卷材料送交政策法規部門進行合法性審查。

第十四條對會簽、審查中存在不同意見且經過協商難以達成一致的，主辦業務部門應將各方意見及相關材料報主管局領導裁定。