內容簡介
《稅務公文處理實用手冊(2014年版)》自 2005 年出版、2010 年修訂以來,對於推動稅務幹部公文處理素質和能力的提高、推動稅務機關公文處理工作的科學化、制度化、規範化,發揮了重要作用,成為廣大稅務幹部的良師益友。2012 年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《黨政機關公文處理工作條例》,國家稅務總局據此修訂印發了《全國稅務機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)和《文秘工作規範》(以下簡稱《文秘規範》)。在此基礎上,國家稅務總局辦公廳修訂並推出了《稅務公文處理實用手冊(2014年版)》。本書修訂的主要內容包括:對原問答的結構進行調整,使之與《辦法》的章節體例一致;根據《辦法》《文秘規範》,對相關條款的問答進行逐條審核、 修訂;增加了黨組織發文字號, 調整了行政發文字號, 充實了文種區別、收文處理、發文處理、公文管理、電子公文等內容;刪除了公文主題詞的相關問題等。修訂之後,問答條目由 223 個增加到 292 個,增加近 1/3。此外,還更新了稅務公文文種例文,調整了附錄的公文檔案管理制度。
圖書目錄
第一篇公文處理知識問答
一、公文處理概述(3)
1什麼是公文?什麼是稅務公文?(3)
2公文的主要特點有哪些?(3)
3公文的主要作用是什麼?(4)
4什麼是公文的分類?公文的分類通常有哪些?(5)
5文書、公文、檔案三個概念之間有什麼異同?(6)
6什麼是公文稿本?(6)
7什麼是公文的特定作者與特定閱者?(7)
8公文語言的特點是什麼?(7)
9什麼是公文處理?公文處理的基本原則是什麼?(8)
10為什麼要重視公文處理工作?(8)
11公文處理怎樣做到“準確無誤”?(9)
12公文處理怎樣進行全面質量管理?(10)
13稅務機關公文處理工作由什麼機構統一管理?(10)
14新中國成立以來,我國黨政機關先後發布了哪些公文處理的法規規章?(11)
15稅務機關公文處理工作的依據是什麼?(11)
16制定稅務公文處理辦法的依據及其歷史沿革?(12)
17發布《全國稅務機關公文處理辦法》的背景是什麼?(13)
18修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》主要有哪些變化?(13)
19修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》有哪幾個主要特點?(15)
二、公文種類(16)
20什麼是文種?文種具有什麼作用?(16)
21黨政機關公文的文種有哪些?(16)
22稅務公文的文種有哪些?(16)
23為什麼要正確選用文種?(16)
24如何正確選用文種?(17)
25命令(令)的適用範圍和主要特點是什麼?怎樣擬寫命令(令)?(18)
26省稅務機關是否適用“令”這一文種?(19)
27決議的適用範圍和主要特點是什麼?(20)
28決定的適用範圍和主要特點是什麼?怎樣擬寫決定?(20)
29命令(令)和決定有什麼區別?(21)
30決議和決定有什麼區別?(21)
31公告的適用範圍和主要特點是什麼?怎樣擬寫公告?(21)
32市、縣稅務機關是否有許可權發布公告?(23)
...
三、公文格式(41)
63什麼是公文格式?公文格式規範的範疇包括哪幾個方面?(41)
64公文格式標準化的意義是什麼?(41)
65稅務公文格式的組成要素包括哪些?(42)
66什麼是公文份號?如何正確標註公文份號?(42)
67什麼是公文的密級和保密期限?如何正確標註公文密級?(42)
68涉密公文是否可以不標註保密期限?(42)
69什麼是緊急公文?公文和電報的緊急程度是如何規定的?(42)
70如何正確標註緊急程度?(43)
71發文機關標誌主要有哪幾種形式?(43)
72什麼是發文字號?它有何意義?如何正確標識?(43)
73國家稅務總局黨的組織發文字號及其適用範圍是什麼?(44)
74國家稅務總局行政公文的發文字號有哪幾種形式?(44)
75稅總發檔案的適用範圍是什麼?(44)
76稅總函檔案的適用範圍是什麼?(45)
77稅總任檔案的適用範圍是什麼?(45)
78稅總辦發檔案的適用範圍是什麼?(45)
....
四、行文規則(62)
120什麼是隸屬關係和職權範圍?其對行文關係有什麼影響?(62)
121什麼是行文?什麼是行文關係?黨政機關常用行文關係主要有哪幾種?(62)
122什麼是行文規則?它有何特點?(63)
123稅務公文的行文規則主要包括哪些方面?(63)
124目前國家稅務總局一些普發性、告知性的檔案,往往由省、市、
縣三級層層轉發,且轉發時沒有其他具體執行要求,是否可以
明確直接分發到下級機關?(65)
125什麼是上行文?哪些文種屬於上行文?(65)
126為什麼向上級機關行文時原則上只主送一個上級機關,並不抄送
下級機關?(66)
127以國家稅務總局名義報國務院的上行文應注意哪些問題?(66)
128什麼是平行文?哪些文種屬於平行文?(67)
129什麼是下行文?哪些文種屬於下行文?(67)
130向下級機關行文時,哪些行文應當同時抄送發文機關的直接上級
機關?(67)
131什麼情況下稅務機關可以對地方政府正式行文?(67)
132什麼是聯合行文?聯合行文的目的是什麼?聯合行文應注意
哪些問題?(68)
....
五、公文擬制(76)
150稅務機關擬制和辦理緊急公文應遵循哪些規定?(76)
151起草公文時如何做好與現行有關公文的銜接?(76)
152起草公文在文風方面的具體要求是什麼?如何理解?(76)
153什麼是公文審核?(77)
154公文審核的基本要求是什麼?(77)
155公文審核的原則有哪些?(77)
156公文審核的重點是什麼?(78)
157國家稅務總局機關處領導審核草擬公文的重點是什麼?(79)
158國家稅務總局機關主辦司局司核稿和司領導在審核欄簽字
前應重點審核什麼?(79)
159辦公廳(室)文秘人員公文審核(核稿)的重點是什麼?(80)
....
六、發文辦理(88)
175什麼是發文辦理?發文辦理應遵循哪些原則?(88)
176什麼是公文覆核?公文覆核的重點有哪些?(88)
177什麼是公文編號?公文編號應注意哪些問題?(89)
178什麼是公文校對?公文校對的重點是什麼?(89)
179什麼是公文印製?公文印製時應注意哪些問題?(90)
180印製份數應怎樣確定?(90)
181什麼是公文用印?公文用印時應注意哪些問題?(91)
182什麼是發文登記?發文登記的主要內容是什麼?(91)
183什麼是公文封發?封發公文時應注意哪些問題?(91)
184國家稅務總局傳送公文有哪些規定?(92)
185怎樣處理分繕填數的檔案?(92)
....
七、收文辦理(95)
192什麼是收文辦理?收文辦理包括哪些程式?(95)
193國家稅務總局收文主要來源有哪些?(95)
194下級稅務機關報送上級稅務機關的公文,報送方面有何要求?
省稅務機關上報國家稅務總局的檔案,哪些還需要報送紙質
檔案?(95)
195國家稅務總局對辦理基層請示性公文有何要求?(96)
196對各省稅務機關報送的請示性公文有何要求?為什麼要強調同時
報送紙質檔案?(96)
197國家稅務總局承辦司局直接收到各地報送的公文後應
如何處理?(96)
198什麼是公文簽收?公文簽收時應注意哪些問題?(97)
199什麼是收文登記?收文登記有哪些要求?(97)
200什麼是收文審核?收文審核的重點是什麼?(98)
...
八、公文歸檔(110)
221什麼是檔案?什麼是稅務檔案?(110)
222稅務檔案按內容分為哪幾類?(110)
223稅務檔案按載體分為哪幾類?(111)
224稅務檔案工作內容包括哪些?(111)
225稅務檔案管理體制是怎樣規定的?(112)
226文書檔案保管期限是如何劃分的?(112)
227稅務文書檔案歸檔範圍包括哪些內容?(112)
228屬於永久保存的文書檔案主要包括哪些內容?(112)
229屬於定期保存的文書檔案主要包括哪些內容?(113)
230為何要改“立卷”歸檔為按“件”歸檔?(113)
231稅務系統哪些檔案應適用按件歸檔的整理方法?(115)
232如何確定作為歸檔檔案的“件”?檔案歸檔時應注意哪些問題?(115)
233“件”內檔案如何排列?(115)
234如何對“件”進行分類排列和編號?(116)
....
九、公文管理(123)
247什麼叫公文管理?它有什麼作用?(123)
248公文管理的基本要求是什麼?(123)
249稅務機關公文印發傳達和公開發布管理的基本要求是什麼?(123)
250確定涉密公文知悉範圍的基本原則是什麼?(124)
251什麼是保密範圍?(124)
252什麼是國家秘密?(124)
253國家秘密的基本範圍是什麼?(125)
254國家秘密分哪幾個等級?(125)
255稅務工作國家秘密範圍包括哪些?(126)
256哪些機關、單位有國家秘密的定密權?(126)
257稅務機關如何確定保密期限?(127)
258國家秘密與工作秘密的區別是什麼?(127)
259國家公務員泄露國家秘密和工作秘密要承擔哪些行政責任?(127)
260收發和傳遞密件有哪些保密要求?(128)
261絕密件有哪些特殊保密要求?(128)
262境內外出能否攜帶密件?(128)
....
十、電子公文(134)
276什麼是電子公文?電子公文有什麼特點?(134)
277什麼是稅務電子公文?稅務電子公文是否具有行政效力?(135)
278如何從技術上保證稅務機關電子公文的行政效力?(135)
279什麼是公鑰基礎設施(PKI)和身份認證(CA)?什麼是數字簽名?(135)
280國家稅務總局下發電子公文的具體規定有哪些?(136)
281省稅務機關向國家稅務總局上報電子公文的具體範圍是什麼?(137)
282涉密公文是否可以利用公文處理系統實行網路化處理?(137)
283如何查詢使用電子公文?(137)
284電子公文歸檔有何要求?(138)
285稅務公文處理相關套用系統管理的主要內容是什麼?(138)
286稅務公文處理相關係統技術支持保障和運行維護的主要內容是什麼?(139)
287如何對電子公文的數據進行備份?(139)
288使用計算機處理涉密信息是否需要審批和備案?(139)
289使用計算機處理涉密信息應當遵循哪些規定?(140)
290移動存儲介質為什麼不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用?(141)
291非涉密計算機為什麼不得存儲、處理和傳輸涉密信息?(141)
292網際網路使用管理有哪些保密要求?(141)
第二篇 稅務機關公文種類例文
一、命令(令)
二、決定
三、公告
四、通告
五、意見
六、通知
七、通報
八、報告
九、請示
十、批覆
十一、函
十二、紀要
十三、答覆
第三篇附錄
1黨政機關公文處理工作條例(225)
2國家稅務總局關於印發《全國稅務機關公文處理辦法》的通知(234)
國稅發〔2012〕92號
3國家稅務總局辦公廳關於印發《文秘工作規範》的通知(274)
稅總辦發〔2013〕153號
4稅務部門規章制定實施辦法(330)
國家稅務總局令第1號
5稅收規範性檔案制定管理辦法(333)
國家稅務總局令第20號
6國家稅務總局關於印發《稅收個案批覆工作規程(試行)》的通知(340)
國稅發〔2012〕14號
(以下略)